黃升民：數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的老酒與新瓶

    不久前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知，編輯部記者來電曰，撰文談談讀后感想。該通知發(fā)出之后，網(wǎng)上有兩種聲音，說好的高度評價所謂機卡分離、三網(wǎng)融合，有人言，這意味著廣電與電信很快就要相互進入。說不好的，戲謔此為老酒新瓶，馬后炮而已。 

    如何判讀近日國務院辦公廳為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展所發(fā)布的文件呢？依照傳統(tǒng)的思維方式，對于上級文件的解讀通常就是兩點，一是級別。中央的，部級的而后司局級的，級別越高就越是具有權威；二是范圍。文件有所指，贊否兩立，關鍵是涉及何種領域，規(guī)范何種細節(jié)。依照這兩項原則，文件通讀領會之后就是兩個字：執(zhí)行。 

    然而，在市場經(jīng)濟的時代，對于上級文件的領會和執(zhí)行，增多了新的成分，除了上述的兩項原則之外，判讀者還要看看，文件所貫穿的思想是否領先，問題的診斷是否準確，出臺的時間是否適宜，政策的規(guī)定是否可行等等，總而言之，文件對于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適時引領、務實可行是很重要的判讀依據(jù)。 

    就文件所貫穿的思想來說，明示的發(fā)展目標和具體的政策步驟應當說是正確的，也正是行業(yè)所為。然而，看看中國數(shù)字電視的發(fā)展現(xiàn)實，我認為如果這個文件發(fā)布在三年前，甚至五年前，那可能就更加具有劃時代意義了。就中國的數(shù)字電視發(fā)展而言，到去年年底為止，已經(jīng)整體轉(zhuǎn)換了2400萬的家庭，今年估計突破3000萬是沒有問題。這個時候，發(fā)這個文件，時間有點晚了。 

    通知花了不少筆墨所說的“機卡分離”，理論上說是不錯的，但是，從執(zhí)行層面想想，有點為難。機卡分離與目前的一體機相比，確實有使用便捷的好處，問題是加大了機頂盒的制造成本，對于進行無償發(fā)放的運營商來說，增加毫厘如同心頭割肉，難。還有一點，機頂盒推廣已經(jīng)快達到全國三分之一家庭，在市場說了算的環(huán)境，逆勢而行，更難。順著個思路再深入思考，“機卡分離”的技術體制可能存在一個巨大的陷阱。文件當中的所謂條件接收系統(tǒng)說白了就是加密系統(tǒng)，加密么，就是你不給錢就看不到。有加密就有盜版，近年來黑客的手法在不斷創(chuàng)新，從破解密碼、復制智能卡，發(fā)展到密鑰共享。黑客不再費時費力地破解智能卡，將普通的智能卡（小卡）套在一張大卡中，再插在計算機上，通過專門開發(fā)的軟件讀取解密用的密鑰，然后，直接通過互聯(lián)網(wǎng)共享給盜版接收機，這就是坊間所說的“密鑰共享”，有了這項技術，不管是哪個加密系統(tǒng)，都能在同一個接收機里使用。當前，國際上幾大加密系統(tǒng)廠商的解決辦法就是將原來獨立安置在機頂盒里的條件接收系統(tǒng)（讀卡器）與解碼芯片做在一起，智能卡與解碼芯片一一綁定，讓“共享密鑰”失靈。由此可知，“機卡分離”的技術路線與目前最新的國際潮流相反，如果實施了，黑客的“密鑰共享”就可以大行其道，只要有一張付過錢的正版卡，所有觀眾都可以通過網(wǎng)絡共享密鑰免費收看。這與費力氣搞“機卡分離”的初衷正好是南轅北轍，提醒決策者三思而后行。 

    “三網(wǎng)合一”的確是很誘人的說法。文件也是濃墨重彩。然而，我認為這里也是誤區(qū)多多。簡單的概而論之的“融合”其實沒有意義，在行政層面言及“融合”更是障礙重重。所謂“三網(wǎng)融合”其實應當針對業(yè)務層面有所引導。例如文中所說廣電的網(wǎng)絡，具有天然的帶寬優(yōu)勢，不妨發(fā)文鼓勵其加快雙向改造，更多地參與語音、互聯(lián)網(wǎng)之類的業(yè)務，首先在業(yè)務層面達成“三網(wǎng)融合”。文件中規(guī)定：“在確保廣播電視安全傳輸?shù)那疤嵯?，建立和完善適應‘三網(wǎng)融合’發(fā)展要求的運營服務機制。 

      鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內(nèi)的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造。”細心的讀者可以發(fā)現(xiàn)，“鼓勵”廣電參與電信的增值業(yè)務，而“支持”電信進入廣電的基本業(yè)務，這顯然是一種不對等的“融合”和“開放”，很可能糟蹋了“三網(wǎng)融合”的美麗構思。為了達到平衡，建議通知增加諸如支持廣電參與電信語音通信服務之類的內(nèi)容，讓帶寬富裕的有線電視幫忙分擔些電信的流量，讓老百姓也享受一下免費市話的實惠，這是不是更符合和諧社會的要求呢？ 

    廣電的封閉低效，常常被社會詬病，然而，電信的壟斷專橫，也搞得天怒人怨。以前百姓無知，任由電信敲骨吸髓，如今有長進了，對于電信的言談舉止時時警惕。作為廣電和電信的消費者的我，由衷希望代表政府的發(fā)改委站在一個客觀中立公正的立場上，對于兩個行業(yè)的問題進行一番清理再說融合事情，否則，匆匆融合，必然產(chǎn)生一個怪胎，既壟斷又封閉，既低效又專橫，讓廣大消費者看在眼里恨在心上，且奈何不得，何苦呢！ 

    中國目前的社會，已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟的社會，所以呈現(xiàn)多元格局。就政府文件而言，行政指令越來越少，思想引領政策規(guī)范越來越多。這個時候，擁有先進思想，把握出臺時機相當重要。如果大家正在籌劃，欲動未動，政府說了，就可能成為行業(yè)的引領。如果行業(yè)老早就做了，生米都煮熟了，你再說，就會有人說是老酒裝進新瓶，馬后炮而已。 

    馬后炮我不敢說，不過，的確是有新瓶老酒的感覺，而且，酒味也不太純正。有識者不妨嘗嘗。