張琪：中國金卡工程與RFID應用

　　信息產業(yè)部電子信息產品管理司司長、國家金卡工程協(xié)調領導小組成員兼辦公室主任張琪，在2005 RFID全球峰會上的講話。

各位來賓，女士們、先生們：

　　早上好！我非常高興能有機會參加"2005 RFID全球峰會，首先請允許我代表信息產業(yè)部電子信息產品管理司和國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室對會議的勝利召開表示熱烈祝賀！對各位領導和嘉賓百忙中光臨會議表示熱烈歡迎！對大家關注RFID產業(yè)與應用發(fā)展表示由衷的感謝！

　　借會議之機，我就中國金卡工程與RFID產業(yè)與應用情況 向同志們做一簡要介紹，我發(fā)言的題目是"中國金卡工程與RFID應用"，講三個問題。

　　一、國家金卡工程全國IC卡應用簡況
　　金卡工程作為中國信息化建設的起步工程之一，于1993年啟動實施。我國IC卡市場是伴隨著國家金卡工程建設而開拓出的一個新興市場，先后啟動了重點行業(yè)與地方的IC卡應用，同時培育出蓬勃發(fā)展的智能卡產業(yè)，引起了全球的關注。"金卡工程"十年的發(fā)展奠定了中國智能卡產業(yè)與應用發(fā)展的基礎，目前已經形成具有中國特色的完整的智能卡產業(yè)鏈，為我國IC卡應用提供了技術保障，奠定了堅實的基礎。當今IC卡應用已廣泛滲透到各行各業(yè)和全國各地，推動著國家經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，并為中國的信息化建設作出了實實在在的貢獻。
　　目前我國已累計發(fā)行各類IC卡18億張，成為全球IC卡應用最重要的國家。下面簡要介紹幾個行業(yè)的IC卡應用。
　　1、電信行業(yè)。我國信息產業(yè)界帶頭使用IC卡，是全國IC卡應用的第一大戶，總發(fā)卡量近13億張，其中發(fā)行公用電話IC卡7.5億張，安裝公用IC卡電話終端機約200萬部。我國已有3.5億移動電話用戶，手機中的移動電話手機SIM卡和UIM卡總發(fā)卡量已超過5億張，其中64K的大容量卡片已批量應用。
　　2、公安行業(yè)。2001年經國務院批準同意，決定采用非接觸式IC卡制作并換發(fā)第二代居民身份證。2003年全國人大審議通過了《居民身份證法》，進一步明確了公民身份號碼的法律地位。IC卡二代證的換證工作從2004年正式試點，2005年全面啟動換證工作，計劃2008年基本完成9億張換發(fā)量。
　　3、公共交通卡。我國已有100多個城市建立了公交IC卡應用系統(tǒng)，累計發(fā)卡4400余萬張。
　　4、建設及公用事業(yè)。目前建設事業(yè)IC卡已在部分城市實現(xiàn)了系統(tǒng)內部的多業(yè)務"一卡多用"；從單一的公交應用擴展到燃氣、自來水、供暖、數字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、公園景點等領域。
　　5、勞動和社會保障行業(yè)。社會保障卡是國家金卡工程規(guī)劃的行業(yè)大卡之一，最大特點是"一卡多用、全國通用"，實現(xiàn)了"四統(tǒng)一"。社?？▽⑴c時俱進的增加異地養(yǎng)老、醫(yī)療、職業(yè)介紹、異地協(xié)查、以及社會保險關系的異地轉移等業(yè)務，為老百姓提供更便利的服務。
　　6、稅務行業(yè)。IC稅務卡和防偽稅控機已經在全國20多個省市的部分稅務征收機關投入使用，涉及的一般納稅人達100萬戶以上。目前正在流通領域推廣使用稅控收款機及銀稅一體化機，將有更大需求。
　　7、組織機構代碼IC卡。我國組織機構代碼卡在全國近30個省市共發(fā)行450萬張。
　　8、旅游行業(yè)建立導游人員IC卡管理系統(tǒng)，試點發(fā)放導游IC卡26萬張。
　　9、石油石化行業(yè)啟動了IC加油卡工程等。

　　伴隨著金卡工程各大行業(yè)IC卡應用工程的啟動，中國的智能卡產業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展迅猛。目前已經建立起一條完整的智能卡產業(yè)鏈，并形成了產業(yè)規(guī)模。我國研制的各類IC卡、讀寫機具等電子信息產品已占據了國內IC卡市場80％以上的份額，新興的智能卡產業(yè)已成為中國國民經濟新的增長點。
　　國家金卡工程經過11年的艱辛發(fā)展，取得了令世人矚目的成績，它從一個側面映射出中國信息化建設的求真務實之路。

　　二、中國將成為全球最大的RFID應用市場
　　經濟全球化和全球信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，我們緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機遇期，認真貫徹"以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化"的戰(zhàn)略方針，通過優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，大力推廣信息技術與網絡技術應用，推動著國民經濟發(fā)展和社會進步，同時也有效提高了人民物質、文化生活水平。隨著計算機與互聯(lián)網的普及與廣泛應用，社會各界對信息產業(yè)及其信息技術應用提出了新的、更高的要求。信息技術發(fā)展日新月異，新技術、新產品、新的應用不斷涌現(xiàn)，我們必須與時俱進的調整工作思路，轉變傳統(tǒng)觀念和工作方法，采用新的管理模式和機制，不斷探索、勇于創(chuàng)新，才能完成新時期的工作任務和迎接新的挑戰(zhàn)。

　　眾所周知，無線射頻識別技術作為本世紀最有發(fā)展前途的信息技術之一，得到了全球業(yè)界的高度重視，紛紛投入大量資金和人力用于產品研發(fā)和應用開拓。2005年將是RFID產業(yè)與應用發(fā)展的一個里程碑，許多行業(yè)都將逐步采用RFID這一革命性的技術。中國有13億人，是世界人口最多的國家，我剛才已介紹了根據國家金卡工程規(guī)劃，先期啟動的幾個重點行業(yè)的IC卡應用，其中公安部門利用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證是當今全球最重要的RFID應用工程——中國居民第二代身份證的換發(fā)需要10多億張具有無線射頻識別功能的IC卡，今年將換發(fā)1億張，2008年將完成9億張的換發(fā)工作。

　　長期以來中國擁有產品門類最為齊全的裝備制造業(yè)，這是國民經濟的基石，當今我國又成為全球最重要的生產加工基地和消費市場之一，也是世界第三大貿易國；中國的電子信息產業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模今年將達到3.5萬億，穩(wěn)居世界前三位。在中國信息產業(yè)已位居各工業(yè)部門之首，成為國民經濟的第一支柱產業(yè)，也是我國產品出口第一大戶，2004年占國家外貿出口總量的35%，占我國貿易順差的83%。更為重要的是信息技術具有最廣泛的滲透性和增值倍增作用，能為解放和發(fā)展社會生產力發(fā)揮重要作用。隨著信息技術的廣泛應用與國家社會主義現(xiàn)代化建設與信息化建設向縱深發(fā)展，信息產業(yè)對推動中國經濟發(fā)展，社會進步與百姓生活質量的提高，發(fā)揮著越來越重要的作用。無線射頻識別技術、電子標簽產業(yè)與應用，將成為中國信息產業(yè)新的亮點，作為最具應用潛力的高科技術產品，成為國民經濟發(fā)展的新的增長點，也將為推動中國社會信息化建設做出重要貢獻。有人說，它比3G更具現(xiàn)實意義，從應用需求的角度看，我是同意的。

　　2004年12月29日，在國家金卡工程第7次全國IC卡應用工作會議上，我們已經把RFID產業(yè)發(fā)展與行業(yè)應用列入國家金卡工程今年重點工作之一，并將選擇2-3個重點行業(yè)先期開展RFID應用示范。

　　1、機遇與挑戰(zhàn)
　　2003年4月16日我國頒布了《全國產品與服務統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》這一強制性國家標準，規(guī)定了中國境內銷售的產品與服務在其生命周期內必須申請并擁有一個唯一不變的代碼標識，這就為中國電子標簽的產業(yè)化及其廣泛應用奠定了法律基礎。
　　電子標簽對商品生產、流通行業(yè)的物流和零售管理影響巨大，在國內外已引起普遍關注，在中國的發(fā)展亦面臨著機遇和挑戰(zhàn)。信息產業(yè)部作為行業(yè)主管部門高度重視電子標簽的發(fā)展，正在從技術政策、標準制定、頻率規(guī)劃及資源分配、相關產品開發(fā)、應用開拓、產業(yè)鏈建設和應用工程示范等多方面抓緊工作，積極務實地推進，引導RFID產業(yè)與應用健康有序的發(fā)展。

　　2、電子標簽應用的主要領域及市場需求
　　目前在我國電子標簽主要應用于商業(yè)流通領域、物流管理、醫(yī)療產業(yè)、貨物（危險品）追蹤管理與監(jiān)控，民航行李／速遞包裹管理、圖書／文檔管理、強制檢驗的產品(如壓力容器)管理等；在防偽領域（商品防偽、藥品監(jiān)督管理、證件防偽）；金融收費領域（路橋自動收費、電子票證及小額支付、門票等）并不斷開拓著新的應用。

　　3、國內具有規(guī)模需求的市場
　　電子標簽已成為中國IC卡市場的一大熱點，其中：學生電子購票項目，達到1000萬張；計量儀表的改造，如水表、氣表、熱能表等將采用電子標簽，全國總量將超過3000萬張；國家強檢的特種設備器具(其中僅壓力氣瓶全國擁有量多達8000多萬個)每四年更新一次；強制3C認證，檢定的計量器具每年數億臺件；國家藥品危險品的監(jiān)督管理；中國各類證、照(暫住證、車輛各類證件、學生證等)，每年簽發(fā)數量多達5，000萬件以上。

　　在應用示范方面，以上海為例：上海已經開發(fā)了基于電子標簽的內貿集裝箱運輸管理系統(tǒng)、特種設備和燃氣鋼瓶的安全管理以及物流跟蹤等系統(tǒng)，并已得到實際應用；上海畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)開發(fā)了用于動物識別的電子標簽，對動物源食品安全進行跟蹤管理，并制定了相應的地方標準；目前用于寵物管理已發(fā)放了約9萬個電子標簽；上海、北京還建立了基于電子標簽自動識別和防偽識別的"未來商店"模型和"RFID體驗店"，以推動電子標簽在現(xiàn)代物流管理及防偽打假中的應用；南京擬將RFID用于大學生運動會。此外結合安全監(jiān)管，還有重要危險品的管理、特殊藥品的管理、重要文件資料的跟蹤管理等等，應用前景極為廣泛。

　　三、關于RFID的重點工作
　　電子標簽巨大的市場需求和其在經濟、社會發(fā)展中將發(fā)揮的重要作用，引起了世界各國的普遍重視，并積極尋求國際合作，著手制定政策并采取有效措施，引導、支持相關技術產品研發(fā)，不斷提升產品技術水平、改進工藝，以降低電子標簽成本，積極拓展電子標簽的應用領域，開展示范工程等。

　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展電子標簽產業(yè)
　　中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，因此RFID在我國的應用正如中國國家信息化建設一樣，必須立足于自己產業(yè)發(fā)展的堅實基礎上。要擁有中國自主的知識產權，統(tǒng)籌規(guī)劃中國RFID標準、頻率資源和網絡的綜合利用。

　　我國RFID產業(yè)與應用起步晚，經過幾年的努力RFID芯片設計已國產化，已具備自主開發(fā)低頻、高頻與微波RFID產品以及相關各類讀寫設備的技術能力及系統(tǒng)集成能力。目前與國外的差距主要在RFID核心芯片、天線設計以及應用經驗等方面。

　　信息產業(yè)部作為行業(yè)主管部門，高度重視電子標簽的發(fā)展，正在從技術政策、標準制定、頻率規(guī)劃及資源分配、產品開發(fā)、應用開拓、產業(yè)鏈建設和應用工程示范等多層面抓緊工作，積極務實引導和規(guī)范我國RFID技術，電子標簽產業(yè)和應用健康有序的發(fā)展。在國家金卡工程協(xié)調領導小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調下，國內相關部門RFID技術與產品的應用試點已經啟動，并取得了階段性的成果。

　　據初步測算，未來幾年電子標簽在我國每年將有數億以上的應用需求。加快研發(fā)具有自主知識產權和符合中國國情，基于自主標準又與國際兼容的電子標簽產品，已是當務之急，還要支持和鼓勵上下游產業(yè)鏈的互動發(fā)展。我認為積極推動電子標簽的廣泛應用，對發(fā)展我國信息產業(yè)、促進傳統(tǒng)產業(yè)結構調整與技術進步、加快我國經濟與社會信息化進程、對構建社會主義和諧社會都具有重要意義。目前，我國RFID產業(yè)尚處初創(chuàng)期，問題很多，要做的事情更多，國內具備了一定的技術基礎，市場潛力巨大，我們一定要抓住機遇，務實推進，要在這個具有戰(zhàn)略性的高技術產業(yè)和應用領域中自強自立，并有所作為。

　　眾所周知，RFID產業(yè)以芯片和嵌入式軟件為核心技術，是一個集模塊封裝、機具生產、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成與應用解決方案于一體的系統(tǒng)工程。我們從建立完善的產業(yè)鏈的角度出發(fā)，將會同有關部門共同制定全面系統(tǒng)的產業(yè)發(fā)展與應用規(guī)劃，重點扶持國內集成電路芯片和嵌入式軟件產品研發(fā)，以提高我國RFID產業(yè)的核心競爭力，加快建立包括RFID芯片設計、封裝（含天線設計）、識別系統(tǒng)（讀寫機具）設計和制造、系統(tǒng)集成和應用軟件平臺等環(huán)節(jié)在內的產業(yè)鏈，為各應用領域提供不同層面的系統(tǒng)解決方案，在我部支持下，中國信息產業(yè)商會正在倡導組建中國RFID產業(yè)聯(lián)盟，歡迎國內外信息業(yè)界同仁積極的參加。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調
　　由于RFID產業(yè)與應用是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多領域和部門，亟需加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調。必須在國家層面上各部門通力合作，共同推動RFID的發(fā)展，才能實現(xiàn)資源的有效整合、優(yōu)勢互補，避免分散和低水平重復。

　　我們認為，大力發(fā)展電子標簽產業(yè)并廣泛開拓應用，對發(fā)展信息產業(yè)、促進傳統(tǒng)產業(yè)和行業(yè)的技術進步、加快社會信息化具有重要意義。我們必須抓緊擬定標準，加快發(fā)展自主知識產權的RFID產品并廣泛開拓應用，在這方面絕不能受制于人，必須掌握發(fā)展的主動權，中國要在這一具有戰(zhàn)略方向性的重大技術領域占有一席之地。目前我部正與科技部、發(fā)改委、商務部等共10多個部委聯(lián)合開展"中國RFID與電子標簽技術政策白皮書"的編寫工作，只要大家統(tǒng)一認識，形成合力，發(fā)揚國家金卡工程10年團結奮斗的成功經驗，我國是有能力在全球電子標簽產業(yè)和應用發(fā)展中起主導作用的，為此我們必須抓住機遇，齊心協(xié)力，務實工作。我們將以市場為導向，推動產品標準和檢驗規(guī)范的制定工作，推進建立完善的檢測機構和配套的技術試驗和產品研發(fā)，為RFID系統(tǒng)建設和應用推廣奠定技術與產業(yè)化基礎。

　?。ㄈ┙谥攸c抓好以下幾項工作
　　1、加強電子標簽產品研發(fā)和產業(yè)化建設，確定電子標簽產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點。
　　2、成立電子標簽標準化工作組，加快產品標準的制定工作，并積極參與相關國際標準的制定。目前RFID技術在產品和應用領域還沒有統(tǒng)一的國際標準，影響了產品的研發(fā)與產業(yè)化，也不利于應用的推廣。我們將結合不同應用領域的需求和特點，先制定產品技術標準和系統(tǒng)規(guī)范，推動RFID 產品研發(fā)，以滿足不同領域應用需要，保障信息共享和RFID應用的順利開展。
　　3、根據電磁兼容的測試和分析結果以及我國無線電頻率資源的實際使用情況，我部正適時規(guī)劃我國電子標簽的使用頻段。
　　4、積極推動電子標簽在典型行業(yè)的應用（如：制造、零售、物流和防偽等領域，交通、郵電、航空、軍工等部門），探索并建立我國電子標簽應用示范模型。根據目前我國各行業(yè)主管部門和地方的具體情況，在物流、防偽、社保、交通、生產管理等典型行業(yè)和領域中，選擇條件比較成熟，具有典型示范意義的項目開展試點工程，積極探索并建立我國RFID應用示范模型，推動RFID在典型行業(yè)的應用，同時要結合信息安全要求，加強相關安全產品和系統(tǒng)研發(fā)，通過建立試點工程，開拓應用領域，推進產業(yè)鏈建設和RFID的普及應用。
　　5、加強信息安全工作，支持我國的NPC編碼體系的實施和應用，確保國家經濟安全與信息安全。
　　編碼體系的確立是電子標簽產業(yè)發(fā)展中的一個核心問題。建立我國自己的唯一標識體系以及它的編碼方式和數據格式，是我國電子標簽產業(yè)和應用中的一個重要組成部分，也是我國發(fā)展擁有自主知識產權的信息產業(yè)的根基與核心，我們將大力支持我國的NPC編碼體系的實施和應用，建立中國自己的產品信息中央數據庫和物聯(lián)網，確保我國產品和經濟信息的安全。

　　同志們，在中國信息產業(yè)商會、RFID中國論壇和賽迪集團的共同努力下，首屆RFID應用展覽會暨中國峰會召開了，這個會很及時，也很必要。國內外RFID業(yè)界精英歡聚一堂，將發(fā)表精彩演講，內容非常豐富，并頗具新意，我相信大家會有所收獲的。在開放的大環(huán)境下，我們希望通過業(yè)界廣泛的交流，積極探索國際合作的切入點。我們也熱忱歡迎來自世界各地的企業(yè)社團組織和研究機構與中國的企業(yè)廣泛開展國際合作；積極吸納各國成熟的技術、標準、產品與中國自主知識產權相結合，研究借鑒國外成熟的RFID應用解決方案，共同培育市場和普及應用。我也衷心祝愿通過這次會議，為構建和諧的發(fā)展環(huán)境，加快產業(yè)鏈建設，務實推進應用試點做出應有的貢獻！

　　最后，我衷心祝愿大會獲得圓滿成功，謝謝大家！