北京信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與策略研究(五)

　　扶持：政府在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的角色與職能

　　北京軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

　　一 政府的戰(zhàn)略任務(wù)分析

　　北京IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)就是要迎接國(guó)際環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分滿足地區(qū)發(fā)展的需要，以解決圍繞標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)政策、法律法規(guī)環(huán)境，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)IT標(biāo)準(zhǔn)在北京的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用。

　　要達(dá)到以上的目標(biāo)，就要樹(shù)立起政府的宏觀調(diào)控職能。

　　政府的宏觀調(diào)控職能主要就是通過(guò)市場(chǎng)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，去推動(dòng)那些適應(yīng)市場(chǎng)的、技術(shù)領(lǐng)先的、滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府的宏觀調(diào)控有兩方面的含義：

　　一是要通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助企業(yè)去制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是制定，推行標(biāo)準(zhǔn)的主體。

　　二是在涉及安全、質(zhì)量、健康、環(huán)保等關(guān)系國(guó)家利益的領(lǐng)域，必須推行"強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)"，國(guó)家、政府是推行標(biāo)準(zhǔn)的主體。

　　二 政府標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的建議

　　1 構(gòu)建專門(mén)組織充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用

　　包括以下幾個(gè)方面的協(xié)調(diào)：

　　實(shí)現(xiàn)政府科技部門(mén)與標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)之間的目標(biāo)協(xié)調(diào)；增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的發(fā)展協(xié)調(diào)，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與科技研發(fā)體系形成一個(gè)有機(jī)的整體；政府跨部門(mén)的高層協(xié)調(diào)及部門(mén)間協(xié)調(diào)運(yùn)作。特別是在制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自身的協(xié)調(diào)一致是成功制定標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。，

　　2 建立健全《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》

　　我國(guó)的關(guān)稅壁壘、進(jìn)口許可證、配額限制等措施和一些保護(hù)性政策，都將隨著過(guò)渡期的結(jié)束而被取消，我們也應(yīng)該相應(yīng)的出臺(tái)相關(guān)的法律，保護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)。

　　近10年來(lái)，跨國(guó)公司憑借技術(shù)、品牌和規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)影響到國(guó)內(nèi)企業(yè)充分、自由、公平地參與市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)。所以應(yīng)積極倡導(dǎo)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和制訂《反壟斷法》的修訂，對(duì)產(chǎn)業(yè)和本土市場(chǎng)進(jìn)行合理的保護(hù)。

　　3 重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際型人才

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，提高工程技術(shù)人員、科研人員、標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。也可以考慮在大專院校成立相應(yīng)的專業(yè)。

　　4 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果有效及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果有效及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將重點(diǎn)解決自有標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)的科技含量。

　　首先是促進(jìn)有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是保證轉(zhuǎn)化成效，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在科技成果和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間的橋梁和催化劑作用。

　　5 倡導(dǎo)成立企業(yè)聯(lián)盟組織，支持其制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)

　　聯(lián)盟已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主要形式之一，成為標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣的必要條件和重要的推動(dòng)力。這樣的聯(lián)盟包括產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)盟、甚至包括與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)盟。

　　以閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為例：閃聯(lián)的誕生和目前的成功深刻說(shuō)明了聯(lián)盟是標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣的必要條件和重要的推動(dòng)力。閃聯(lián)理念首先起源于聯(lián)想研究院研發(fā)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用技術(shù)戰(zhàn)略。最早的想法是讓聯(lián)想自己的設(shè)備互聯(lián)互通。后來(lái)，聯(lián)想與國(guó)內(nèi)信息設(shè)備制造業(yè)的公司長(zhǎng)城、TCL、海信、康佳等公司高層溝通，獲得廣泛認(rèn)同，于是一個(gè)企業(yè)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　6 主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

　　我們需要有較強(qiáng)的國(guó)際合作能力，優(yōu)秀的國(guó)際型標(biāo)準(zhǔn)化人才，并且擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織中的重要崗位等，所以我們必須主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，融入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)習(xí)成功的模式，積累標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

　　7 加大資金支持力度

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，需要必要的財(cái)政投入。為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，尤其是我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)提供穩(wěn)定的資金支持，并保持一定的遞增幅度。

　　8 加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，形成社會(huì)合力

　　要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過(guò)論壇、展覽等多種形式，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，增進(jìn)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的了解，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。