城市流動(dòng)人口IC卡管理系統(tǒng)

一、城市流動(dòng)人口IC卡管理的可觀需求
　　現(xiàn)代城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心。城市的改革和發(fā)展是我國深入和繼續(xù)改革大業(yè)的中心課題。而現(xiàn)代城市的發(fā)展使人口高速膨脹，不同地區(qū)間的人員流動(dòng)日益頻繁，這就給我們的公安部門在人口管理和控制犯罪等工作方面帶來了新的困難和課題。
　　在城市管理諸多方面中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國家安寧，保障人民經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的正常秩序，是我們公安干警作出的重要貢獻(xiàn)。目前人員流動(dòng)是歷史上最頻繁的時(shí)期。對一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)來說，流動(dòng)人口是生產(chǎn)力，是服務(wù)對象也是管理對象。流動(dòng)人口通過在工作和生活所在地的派出所出示務(wù)工證和辦理居民暫住證等正式手續(xù)，獲得在當(dāng)?shù)氐木用窬幼?quán)。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同時(shí)要對他們的一些個(gè)人信息（姓名、年齡、政治面貌、戶口所在地、婚姻狀況、現(xiàn)在工作地點(diǎn)、現(xiàn)居住地點(diǎn)、現(xiàn)聯(lián)絡(luò)方式、有否犯罪記錄等）進(jìn)行綜合管理，是城市治安的重要組成部分。
　　然而，目前的管理手段比較落后，這主要表現(xiàn)在：
1）身份證有限的項(xiàng)目不能適應(yīng)多種人口信息的需求。
2）手工操作的人口信息相對現(xiàn)實(shí)人口信息的滯后，不能保證人口信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。
3）紙介質(zhì)的信息載體，無法實(shí)現(xiàn)多個(gè)管理部門的信息共享。
4）紙介質(zhì)的信息載體，從某種程度上來說不利于信息的有效保存及快速交流。
　　我們利用IC卡具有存儲(chǔ)電子信息的能力，防偽性強(qiáng)，體積小，便于攜帶的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)IC卡暫住證，作為流動(dòng)人口的身份識(shí)別證，同時(shí)內(nèi)部存有其相關(guān)信息，與流動(dòng)人口管理 系統(tǒng)相結(jié)合設(shè)計(jì)的IC卡管理系統(tǒng)具有以下特點(diǎn)：
1、準(zhǔn)確性
2、多樣性
3、實(shí)時(shí)性
4、共享性
二、設(shè)計(jì)總目標(biāo)與總原則
1、設(shè)計(jì)目標(biāo)
　　將流動(dòng)人口管理的人工記錄、統(tǒng)計(jì)、傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)模式推進(jìn)為以IC卡為媒介的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、匯總的現(xiàn)代化管理模式，提高工作效率與工作質(zhì)量，降低工作費(fèi)用，建立便捷、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范的現(xiàn)代化信息管理模式為本方案的設(shè)計(jì)總目標(biāo)。
1）為流動(dòng)人口提供一個(gè)身份識(shí)別證明卡。
2）便于流動(dòng)人口證明身份，參加各項(xiàng)組織活動(dòng)。
3）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，建立電子檔案，便于信息的建立與查尋，使其更加科學(xué)與規(guī)范，信息傳輸便捷。
4）提供辦公室自動(dòng)化手段，使日常管理與階段統(tǒng)計(jì)、報(bào)表自動(dòng)化、條理化、科學(xué)化，節(jié)省人力物力，提高流動(dòng)人口管理質(zhì)量和水平，減少犯罪事件的發(fā)生。
5）上級(jí)管理部門與下級(jí)管理部門以及地方管理部門進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，便于實(shí)時(shí)管理與監(jiān)控。
6）最終實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的流動(dòng)人口管理辦公自動(dòng)化，使社會(huì)秩序安定，井然有序。
2、設(shè)計(jì)原則
1）安全性：對存檔信息能永久保存，且未經(jīng)授權(quán)，不能隨意閱讀、更改數(shù)據(jù)。采用可靠性的計(jì)算機(jī)、設(shè)備執(zhí)行機(jī)構(gòu)及發(fā)卡設(shè)備，同時(shí)配備成熟的軟件，保障安全運(yùn)行；所有應(yīng)用軟件編制遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；采用邏輯加密IC卡，數(shù)據(jù)進(jìn)行軟件、硬件加密。
2）實(shí)用性：完全替代人工報(bào)表、統(tǒng)計(jì)和紙文信息傳輸方式，提高工作效率和質(zhì)量，避免因人為因素造成的數(shù)據(jù)不精確，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，同時(shí)降低工作費(fèi)用，解放人力物力。
3）可維護(hù)性：系統(tǒng)數(shù)據(jù)可進(jìn)行維護(hù)。硬件設(shè)備連接完全粗標(biāo)準(zhǔn)接口，易于維護(hù)；軟件具有自我性。
4）先進(jìn)性：采用先進(jìn)設(shè)備與管理軟件，提高管理水平。可實(shí)時(shí)查詢、登記需要的信息，提高工作效率與質(zhì)量，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的監(jiān)管，減免其犯罪事件的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
5）開放性：系統(tǒng)可聯(lián)網(wǎng)工作亦可脫網(wǎng)操作；隨時(shí)可查閱權(quán)限范圍內(nèi)的各種信息。不論是網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，還是網(wǎng)絡(luò)協(xié)議及傳輸介質(zhì)，都必須符合國際標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)未來的擴(kuò)充和升級(jí)需要。設(shè)計(jì)一個(gè)可操作系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)則，分布實(shí)施，方便擴(kuò)充。
6）經(jīng)濟(jì)性：充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的軟硬件資源。
7）現(xiàn)有業(yè)務(wù)的平滑過度：系統(tǒng)設(shè)計(jì)以現(xiàn)有業(yè)務(wù)的操作方式為基礎(chǔ)，可以與公安部門將采用的人口信息管理系統(tǒng)配合使用。

三、系統(tǒng)組成
　　本系統(tǒng)以IC卡（智能卡）為信息載體，為每一位流動(dòng)人口發(fā)行一張專用的邏輯加密卡，作為個(gè)人信息的管理媒介，同時(shí)發(fā)行傳遞綜合信息的管理卡、匯總卡進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。 流動(dòng)人口身份識(shí)別卡發(fā)行管理模塊完成發(fā)卡工作，發(fā)完的流動(dòng)人口身份識(shí)別卡內(nèi)記錄有流動(dòng)人口基本情況，如：姓名、性別、出生年月、家庭出身、本人成份、文化程度、婚姻狀況、民族、職業(yè)，交納押金數(shù)額等信息，接受卡的掛失等功能。
1、IC卡（暫住證、管理卡、匯總卡）發(fā)行管理模塊 發(fā)行管理卡，用于完成系統(tǒng)的授權(quán)使用；發(fā)行匯總卡，用于對數(shù)據(jù)的匯總。
2、POS機(jī)管理模塊 讀寫IC卡，向IC卡寫入檢查信息；讀出卡信息，可以選擇閱讀、調(diào)用相應(yīng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改。POS機(jī)中可存儲(chǔ)300條以上人次記錄，數(shù)據(jù)可與管理主機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。 支持上下級(jí)之間數(shù)據(jù)信息的交換傳遞，可在POS機(jī)上提供信息公告牌，將一些必要信息存儲(chǔ)在POS機(jī)上，增強(qiáng)信息交流。
3、綜合管理模塊 對匯總來的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，可以對各種收集信息的分類匯總、統(tǒng)計(jì)、查詢。負(fù)責(zé)公文的發(fā)布與管理。

四、系統(tǒng)設(shè)備
　　必須依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配置。而且所配置的設(shè)備（包括軟硬件設(shè)備）必須遵循高可靠、功能強(qiáng)、易操作、維護(hù)方便的原則。 據(jù)以上所述，建議采用如下設(shè)備：
1、KC卡
　　建議采用接觸式SE4428型邏輯加密卡，針對該系統(tǒng)，這一種卡性能與價(jià)格比最優(yōu)，其技術(shù)特點(diǎn)：
1）接觸卡，易格式化，具有經(jīng)濟(jì)性。
2）存儲(chǔ)容量大：1Kbyte，可記錄特征信息，可寫入漢字約500個(gè)左右。
3）保密性強(qiáng)：寫入IC卡上的數(shù)據(jù)格式是保密的，IC卡中的信息加密后，不可非法修改或復(fù)制，保證數(shù)據(jù)安全。
4）具有很強(qiáng)的防偽、防磁、防靜電等抗干擾的功能。
5）重復(fù)使用壽命可達(dá)100000次以上。
2、IC卡通用讀寫器
　　用于系統(tǒng)中需要對卡進(jìn)行操作的計(jì)算機(jī)，直接與計(jì)算機(jī)的串口連接，在相應(yīng)軟件的紙車下完成對各種類型IC卡的讀寫操作。
3、POS終端（可攜帶式手持POS，桌面型POS）
　　加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理，用于對流動(dòng)人口活動(dòng)的檢查記錄或?qū)⒁恍┕潭òl(fā)布的信息存入，支持上下級(jí)管理部門的數(shù)據(jù)信息的交換。
1）帶MODEM可與PC機(jī)通訊的POS 。
2）不帶MODEN通過RS232通訊口與PC機(jī)通訊的POS機(jī)（手持或臺(tái)式）。
POS終端特點(diǎn)
1）容量大：可存儲(chǔ)記錄多
2）適應(yīng)工作環(huán)境力強(qiáng)：防潮、防塵、防震，在低溫下使用
3）手持式的POS 攜帶方便
4）操作快捷、簡便
5）POS機(jī)上的信息易于更新

五、系統(tǒng)操作分析
1、操作流程
1）流動(dòng)人員到派出所相應(yīng)部門辦卡，由微機(jī)錄入流動(dòng)人員數(shù)據(jù)，并通過連接在微機(jī)上的IC卡讀寫器將流動(dòng)人員信息寫入卡中，同時(shí)該人員的信息通過網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)到主服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中。
2）流動(dòng)人員持卡作為證明可以進(jìn)行各種合法活動(dòng)
3）公安機(jī)關(guān)配置IC卡手持讀寫器，該手持讀寫器可以讀出IC卡中存儲(chǔ)的信息并顯示在夜晶顯示屏上，也可根據(jù)需求往卡中寫入一定信息。
4）手持讀寫器中可以存入讀寫IC卡的各種信息，在存儲(chǔ)一定容量后，可以通過手持讀寫器的通訊口將其中的信息上載到計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)。
5）計(jì)算機(jī)中的黑名單及其其他信息也可下載到手持讀寫器中，使手持讀寫器可以根據(jù)其中存儲(chǔ)的信息對讀寫的IC卡進(jìn)行處理。
6）公安機(jī)關(guān)可以將手持讀寫器配備給檢查人員，也可將手持讀寫器配備給公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他部門（如：居委會(huì)、計(jì)生委、工商稅務(wù)部門等）。
7）需要對流動(dòng)人員進(jìn)行操作的部門可以通過公用電話網(wǎng)（PSTN）與工安部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員信息的共享。
8）流動(dòng)人員如果將IC卡丟失，可以到工安部門指定處掛失，工安部門計(jì)算機(jī)可以將存儲(chǔ)在主服務(wù)器數(shù)據(jù)庫中的流動(dòng)人員信息重新寫入一張新卡中
9）為防止流動(dòng)人員將IC卡隨意丟失，可以采取一定的措施，如類似身份證檢查，檢查時(shí)如果沒有該IC作為流動(dòng)人員的暫住證明，可以有一定的懲罰措施?；蛟陂_始辦理IC卡時(shí)在IC卡中預(yù)存入一定數(shù)量的金額，在流動(dòng)人員離開時(shí)再給予歸還。
10）流動(dòng)人員的有關(guān)基本信息以及每次對流動(dòng)人員的檢查處罰信息公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享，各地的公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要整理統(tǒng)計(jì)出各類流動(dòng)人員 的數(shù)據(jù)形成報(bào)表。

六、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
1、公安系統(tǒng)將在全國范圍啟用全國人口信息管理系統(tǒng)，其中包括暫住人口的管理，可以考慮在該軟件系統(tǒng)中加入IC卡管理的部分。
2、計(jì)算機(jī)IC卡管理部分應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1）制作流動(dòng)人口身份識(shí)別卡
2）補(bǔ)發(fā)流動(dòng)人口身份識(shí)別卡
3）報(bào)失/注銷流動(dòng)人口身份識(shí)別卡
4）從讀卡器讀取IC卡中流動(dòng)人口數(shù)據(jù)
5）通過與手持機(jī)通訊接收流動(dòng)人口數(shù)據(jù)
6）查詢流動(dòng)人口數(shù)據(jù)
7）對流動(dòng)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)生成各種報(bào)表
8）提供人機(jī)對話的必要的信息和數(shù)據(jù)顯示和打印
3、手持IC卡讀寫器商軟件部分應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
1）開關(guān)功能：插入管理卡，核對密碼，確認(rèn)開機(jī)時(shí)間、關(guān)機(jī)時(shí)間。
2）信息變更功能：在授權(quán)情況下對流動(dòng)人口身份識(shí)別卡中動(dòng)態(tài)情況區(qū)和現(xiàn)存狀態(tài)進(jìn)行變更。
3）存儲(chǔ)功能：將變更信息存入手持機(jī)，根據(jù)用戶對信息需求量的不同，可存儲(chǔ)上百條至上千條記錄。
4）檢索功能：顯示手持機(jī)中記錄的記錄號(hào)和姓名。
5）查詢功能：顯示手持機(jī)中所記錄的某一指定流動(dòng)人口變更信息。
6）時(shí)間功能：手持機(jī)內(nèi)配有時(shí)鐘，可對手持機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)置，在信息變更時(shí)自動(dòng)將日期寫入IC卡。
7）傳輸功能：通過RS-232接口，將手持機(jī)內(nèi)記錄的流動(dòng)人口變更信息寫入臺(tái)式機(jī)（上傳），或?qū)⑹殖謾C(jī)程序從臺(tái)式機(jī)傳入手持機(jī)（下載）。
8）幫助功能：提供信息輸入的幫助。
9）顯示功能：機(jī)器內(nèi)部數(shù)字編碼，漢字顯示。
10）清除功能：執(zhí)行傳輸功能后清除手持機(jī)內(nèi)信息。
11）刪除功能：刪除手持機(jī)中指定流動(dòng)人口信息。
12）設(shè)置功能：可修改口令。

七、系統(tǒng)的安全性保障
1、系統(tǒng)硬件的安全性保障：
1）手持IC卡讀寫器提供電能不足情況下的數(shù)據(jù)保障。
2）IC卡中采用DES數(shù)據(jù)加密算法，保證數(shù)據(jù)安全。
2、系統(tǒng)軟件的安全性保障：
1）PC機(jī)上軟件的各種操作有相應(yīng)的操作權(quán)限，各種權(quán)限操作須有對應(yīng)的操作員口令及管理卡配合進(jìn)行操作。
2）手持IC卡讀寫器上的各操作模塊同樣有相應(yīng)的操作權(quán)限，某些須有安全性保障的操作必須有操作員口令及管理卡配合進(jìn)行操作。
3、網(wǎng)絡(luò)的安全性保障：
1）采取各種保障網(wǎng)絡(luò)安全性的措施，如放火墻、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)取?
2）主服務(wù)器上數(shù)據(jù)實(shí)行同步備份，備份機(jī)不直接接入網(wǎng)絡(luò)，在主服務(wù)器發(fā)生故障時(shí)，備份機(jī)自動(dòng)接入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。
3）若對數(shù)據(jù)的安全性要求更高，甚至可以采取異地備份及雙備份的方式，即將備份數(shù)據(jù)的備份服務(wù)器與主服務(wù)器放置在不同的地點(diǎn)并采用兩個(gè)備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)

八、系統(tǒng)升級(jí)構(gòu)想
1、實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口的統(tǒng)一管理。
2、在流動(dòng)人員日常生活、社會(huì)生活的涉及到的各個(gè)部門都能實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人員信息共享。
3、流動(dòng)人員的暫住證明（IC卡）可以在以上各部門中都成為一個(gè)有效的證件。