國家標(biāo)準(zhǔn)NPC意外休克 洋標(biāo)準(zhǔn)EPC擴(kuò)張

　　5月8日中午，位于北京市質(zhì)監(jiān)局樓內(nèi)的中標(biāo)公司，走廊和各個辦公室不時出入著神色不安的員工。這天上午，他們被告知下午要召開公司全體職工大會。由于近一年多公司經(jīng)營慘淡，充斥著各種不利消息，這突然到來的大會，對他們顯然不會是一件好事。

　　成立于2002年的中標(biāo)公司，全稱是中標(biāo)全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司，公司注冊資本為300萬元人民幣，股東共有三個：北京鑫科運通信息技術(shù)有限公司占50%股份，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心占30%，北京東方捷碼科技開發(fā)中心占20%，后兩家股東實際控制者為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(下稱國標(biāo)委)。中標(biāo)公司的業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)完全中國自主知識產(chǎn)權(quán)的全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)的推廣、注冊與管理。

　　自2004年以來，NPC與由另一個代碼標(biāo)準(zhǔn)——由國標(biāo)委下屬單位中國物品編碼中心所代理的美國EPC標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)各地發(fā)生激烈沖突。一些人認(rèn)為，這涉及到全球化時代中國的進(jìn)出口貿(mào)易如何無障礙地融入世界大市場；另一些人則認(rèn)為，NPC 和EPC的標(biāo)準(zhǔn)之爭，不僅關(guān)系到一個價值數(shù)千億元市場的經(jīng)濟(jì)利益由誰掌控，更涉及到自主知識產(chǎn)權(quán)、國家經(jīng)濟(jì)信息安全與主權(quán)尊嚴(yán)。

　　不管其中蘊涵著什么樣的宏大主題，這天下午，中標(biāo)公司的20多名員工，卻是懷著一種對失業(yè)的惶恐，與《商務(wù)周刊》記者一起見證了負(fù)責(zé)中、外兩種標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢部門辦公樓內(nèi)進(jìn)行的一次激烈對決。

　　公司在沖突中消失

　　作為中標(biāo)公司的總經(jīng)理，李西平激憤而悲傷地認(rèn)為，這場對決恐怕是最后的對決。

　　“4月30日，國標(biāo)委下發(fā)了29號文，將市場化運作的NPC強(qiáng)行納入中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院下屬中國物品編碼中心的體制內(nèi)，并將民營大股東踢出局?！崩钗髌胶凸敬蠊蓶|代表賀來毅激動地對《商務(wù)周刊》說，“物品編碼中心代理的EPC與中標(biāo)公司推廣的NPC，在市場上是水火不溶的對手，現(xiàn)在將后者納入前者，其目的就是要消滅NPC，消滅民族利益和股東利益?！敝袊鴺?biāo)準(zhǔn)化研究院是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會直屬單位，而國標(biāo)委是歸口國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的行政性事業(yè)單位。

　　在公司一間辦公室內(nèi)，李西平和賀來毅向記者講述了眼前發(fā)生的事情。

　　5月8日上午，中標(biāo)公司召開的董事會通過一項決議：撤銷李西平總經(jīng)理職務(wù)，由董事長房慶臨時代理，同時宣讀并接受了國標(biāo)委高新(2005)29號文。該文大意為，中標(biāo)公司的一家代理機(jī)構(gòu)涉嫌違法，中標(biāo)公司管理失責(zé)，不適合繼續(xù)承擔(dān)NPC 管理及維護(hù)的授權(quán)；經(jīng)研究決定，將原中標(biāo)公司擁有的NPC授權(quán)轉(zhuǎn)交給中國物品編碼中心。

　　董事會上，賀來毅和李西平稱，公司的代理機(jī)構(gòu)所涉問題無真憑實據(jù)，即使代理機(jī)構(gòu)真的涉嫌違法，也與中標(biāo)公司無直接關(guān)系，不應(yīng)成為國家行政部門收回授權(quán)的理由。但盡管二人激烈反對，最終董事會仍以3票同意、2票反對通過了決議。

　　按照中標(biāo)公司章程，中標(biāo)公司設(shè)5名董事，董事會對所議事項作出的決定應(yīng)由3/5以上的董事表決通過方為有效。參加5月8日中標(biāo)公司董事會的包括董事長兼中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院(即原中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心)副院長房慶、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長兼中國物品編碼中心主任矯云起、中國物品編碼中心常務(wù)副主任張成海、公司總經(jīng)理李西平和大股東代表賀來毅5人。

　　“我僅是一個普通公民，一個普通的生意人，可我也知道NPC是一個對國家對民族有利的標(biāo)準(zhǔn)，而國家行政管理部門為什么偏要維護(hù)自己部門利益而扼殺它呢？”賀來毅抱怨說。

　　記者尚未就賀的話提出疑問，走廊里傳來嘈雜聲：“房慶帶來十幾個人，可能是要封賬，封所有文件?！?/P>

　　門被推開，面色微黑、身穿藍(lán)色襯衫的房慶探身向屋內(nèi)冷冷地望了一眼。

　　賀來毅有些激動，挺身說：“按中華人民共和國《公司法》和公司章程，股東要求召開股東大會，你們?yōu)槭裁床婚_？你們說代理機(jī)構(gòu)違法，你能不能給出真憑實據(jù)來？”

　　“到時候會給你的?！狈繎c堅定地說。隨手將門關(guān)上。

　　13點30分。20多位心態(tài)各異的中標(biāo)公司職工整齊地坐在一間臨時的會場。公司董事長房慶、總經(jīng)理李西平和大股東代表賀來毅先后出現(xiàn)在會場。

　　房慶首先傳達(dá)了當(dāng)日上午的董事會決議。然后說：“今天大家首先要做好辦公室和財務(wù)的交接工作，希望大家配合。員工我們將做出調(diào)整，辦公室、財務(wù)部人員全部遣散，技術(shù)人員回頭再說?！?/P>

　　全場寂靜片刻。賀來毅首先發(fā)話，她先向職工們作了自我介紹，然后說：“我有話要說，話不長，在我說話期間，希望房董事長不要打斷?！?/P>

　　“第一點，依據(jù)《公司法》，公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)為股東會，我代表占公司50%股權(quán)的資方，否決董事會的錯誤決定。在沒有股東會的決議之前，李西平繼續(xù)代表我方行使總經(jīng)理職權(quán)；第二，房慶、矯云起、張成海三位董事，長期以來與代理美國標(biāo)準(zhǔn) EPC的中國物品編碼中心串通一氣......”

　　“串通一氣”的話音未落，房慶站起大聲喝止：“你算干什么的！你算干什么的！！你算干什么的?。?！”

　　賀來毅以同樣的大聲回應(yīng)：“我是股東方！在全體職工大會上，請你不要拿出董事會上的那一套方法來跟大家說話。過去的兩年你們?nèi)露几墒裁戳耍孔柚怪袠?biāo)公司正常的運營，阻止NPC的正常推廣，不讓公司有正常的收入。因此，你侵害了我們股東的利益，你們?nèi)齻€人要負(fù)法律責(zé)任......”

　　賀來毅接著說：“你問了我三遍我是干什么的。我是公司的股東，公司的所有財產(chǎn)歸所有股東所有。任何一方股東在沒有股東會決議的情況下無權(quán)動用，誰動了誰就是盜竊！”

　　“最后一點，關(guān)于撤銷85號文的決定是錯誤的。我們(大股東)將采取必要的措施追究相關(guān)方的責(zé)任。首先維護(hù)國家利益，其次是維護(hù)股東和中標(biāo)公司的利益?！辟R來毅說到。

　　“說完了？”房慶斜睨著問。然后他坐正宣布：“今天的決定是董事會做出的，按公司章程，董事會有權(quán)任免總經(jīng)理。董事會成員為5名，按公司章程，五分之三通過的決議就生效了。股東會是干什么的呢？主要是用來增資、破產(chǎn)、清算、公司重大業(yè)務(wù)調(diào)整等，剛才大股東代表有保留意見。這都可以，你們也可以采取任何措施?！?/P>

　　“我再問一句，所有股東都在的時候，我們提出要開股東會，你們?yōu)槭裁床婚_？因為你知道如果股東會開了，走人的就是你(董事長)......”賀來毅反駁道。

　　房慶轉(zhuǎn)向下面的職工說：“大家不要因為股東之間的矛盾影響了董事會的決議和今天的交接工作?！?/P>

　　騷動片刻后，有職工壯著膽子，開始表達(dá)自己的想法?！敖唤涌梢?，但應(yīng)該在交接的同時將拖欠三個月的工資補(bǔ)發(fā)了?！币晃宦毠ふf。經(jīng)過多個回合討論。最后房慶承諾：“工資會在5月15日以前發(fā)放?！?/P>

　　“那我們可以等到15日再交接嘛？”

　　“交接必須今天?！?/P>

　　針對工資一事，該公司一位負(fù)責(zé)人介紹，由于公司業(yè)務(wù)特殊，5—10年內(nèi)公司并未打算盈利，公司成立兩年來，經(jīng)營收入幾乎為零，職員工資及其他營運費用花的都是自有資金。賀來毅稱，從去年5月開始，“大股東北京鑫科運通信息技術(shù)有限公司多次要求召開股東會和董事會，研究公司運營情況，解決運營資金，但其他兩個股東中國標(biāo)準(zhǔn)研究院和東方捷碼公司均不予理睬”。

　　今年4月，“為使公司能正常運營”，大股東建議將中標(biāo)公司資本金從300萬元增加到5000萬元，但該建議也石沉大海。

　　“他們的這種作法就是要滅NPC標(biāo)準(zhǔn)?！崩钗髌秸f，“為實現(xiàn)這一點，他們首先就得逼退民營大股東。不讓中標(biāo)公司繼續(xù)生存下去?！?/P>

　　在會場上，公司財務(wù)人員表示，在公司股東、董事會和經(jīng)理層矛盾公開化且尚未達(dá)成一致的情況下，無法交接。對此房慶的解釋是：“你只需列出清單就行了?！?/P>

　　“那中標(biāo)公司是不是從此就封門或解散了？”

　　“不是封門，是交接，就是將鑰匙、各種文件等交接?！狈繎c答，“國家有關(guān)部門已經(jīng)將原授權(quán)中標(biāo)公司的經(jīng)營權(quán)力收回了，在這種情況下，大家還能在這里作什么呢？”

　　會議在各方?jīng)]有達(dá)成一致意見中結(jié)束，職工們表情木然的離開了會場。房慶則立即帶領(lǐng)十幾名中國標(biāo)準(zhǔn)院的保衛(wèi)人員和工作人員分赴公司的財務(wù)室和辦公室，要求查賬和辦理文件、公章的交接，但在公司辦公室主任強(qiáng)烈反對下，交接沒有成功。在匆匆查過賬后，3名審計人員提前離開。據(jù)審計人員對本刊稱，頭天接到領(lǐng)導(dǎo)的通知來這里查賬，其余的一概不知。

　　當(dāng)記者要求采訪房慶時，房慶有些不耐煩，只是強(qiáng)調(diào)自己是按標(biāo)準(zhǔn)委領(lǐng)導(dǎo)的指示行事。

　　官督民辦

　　目前的現(xiàn)狀讓許多中標(biāo)公司的人認(rèn)為，NPC已經(jīng)名存實亡。這一切讓參與NPC標(biāo)準(zhǔn)制定并推廣兩年多的李西平感慨萬千。

　　“由于看到這項事業(yè)是利國利民的，且未來的商業(yè)前景和國家政府部門的堅決支持，我才毅然參與到NPC中來的?！崩钗髌綄Α渡虅?wù)周刊》說。

　　三年前，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任房慶找到李西平，表示想找民營資本共同合作搞一個大項目——全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)。當(dāng)時李為北京鑫運通信有限公司董事，與中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心的房慶、矯云起等相識多年。

　　事實上，從2001年開始，作為中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院前身的中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心就開始著手 NPC的研究工作。當(dāng)時中國已在1991年加入國際編碼協(xié)會，由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心下屬的物品編碼中心推廣條形碼。但由于國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)缺乏全國統(tǒng)一代碼標(biāo)識，國家標(biāo)準(zhǔn)委決定研制一套中國自己的全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心會同其他部門的專家，一起開始研制了中國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則。

　　李西平對記者說，與其他標(biāo)準(zhǔn)頒布后標(biāo)準(zhǔn)委的工作就基本結(jié)束不同，NPC必須得有一個中央數(shù)據(jù)庫，并且要有一個機(jī)構(gòu)把所有產(chǎn)品的數(shù)據(jù)采集上來，再一一編碼。

　　當(dāng)時中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心急于啟動NPC項目，急需找到投資方，這時，標(biāo)準(zhǔn)研究中心找到了李西平?！昂献饕婚_始就遭到了鑫運股東們的反對?！崩钗髌椒Q，公司此前也曾有過與政府的合作經(jīng)驗，因此認(rèn)為政策風(fēng)險太大。

　　“當(dāng)時我們的大股東，包括工程技術(shù)人員都認(rèn)為，這不是我們該干的事?！钡钗髌絽s下定決心一意孤行?！爱?dāng)時我頭腦很熱，雖然可能要十年、八年才能有收益，但這是一件國家大事，而且這次對方給了很多承諾，我覺得這個事情應(yīng)該沒有問題?！崩钗髌秸f。他辭去了鑫運的董事，另外找投資方共同組成了一家新公司——北京鑫科運通信息技術(shù)有限公司。

　　2002年初，鑫科運通與中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心簽署了《合作協(xié)議》，共同配合完成并實施《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)(即NPC)。

　　根據(jù)《合作協(xié)議》，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、北京鑫科運通信息技術(shù)有限公司與北京東方捷碼科技開發(fā)中心三方為共同發(fā)起人，按《公司法》在工商管理局注冊成立“中標(biāo)全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心有限公司”，該合作公司以獨立法人身份市場化運營。

　　協(xié)議明確規(guī)定了中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心的具體義務(wù)和責(zé)任：即完成NPC的組織起草報批，維護(hù)和修訂與本標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系的《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)和實施該標(biāo)準(zhǔn)在全國應(yīng)用；另外為保證標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的采集順利進(jìn)行，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與中標(biāo)委、全國質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)政府部門以及其他所屬機(jī)構(gòu)的關(guān)系，以便標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實施。而鑫科運通的義務(wù)是負(fù)責(zé)技術(shù)和資金籌措及融資。

　　2002年2月9日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會以國標(biāo)委辦(2002)11號文，正式批復(fù)同意成立全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心，以推動《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。文件明確指示代碼管理中心業(yè)務(wù)工作由國家標(biāo)準(zhǔn)委直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，其建立和運行采取商業(yè)化運作模式。

　　當(dāng)年9月，中標(biāo)公司正式注冊成立，并經(jīng)國標(biāo)委下發(fā)(2003)11號文，同意對外使用全國產(chǎn)品統(tǒng)一代碼管理中心名稱。實際上，代碼管理中心和中標(biāo)公司是一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子。

　　在廣泛聽取了解IT、營銷、物流、物資、藥品、軍需等各行專家的意見后，代碼管理中心最終完成了NPC的編制工作。2003年2月11日，NPC被正式頒布，《全國商品統(tǒng)一服務(wù)代碼編制規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)編號為GB18937，為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2003年4月16日，國家質(zhì)監(jiān)總局正式向全世界發(fā)布《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》。質(zhì)檢總局發(fā)言人項玉章及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任李忠海到會并講話，央視一至八臺和全國二十幾家報刊、網(wǎng)站在當(dāng)天都播出了這一消息。

　　被10多枚帶著國徽的公章感動

　　從成立之日起，中標(biāo)公司就采用了全新的模式——“官督民辦，市場運作，政府啟動”。在本刊記者拿到的多份發(fā)改委、國標(biāo)委文件中，多次提到中標(biāo)公司的這一方針。

　　也正是市場運作這一模式，國家發(fā)展和改革委員會才許可了NPC項目的收費權(quán)。 2003年7月31日，發(fā)改委辦公廳以發(fā)改辦價格(2003)580號文的形式，同意全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼服務(wù)收費：“鑒于中標(biāo)公司是按照‘政府啟動、官督民辦、市場化運作'的方式為我國電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子市場等提供技術(shù)服務(wù)，為此，同意中標(biāo)公司向自愿申請產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼的單位和個人收取統(tǒng)一代碼服務(wù)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本確定，并報我委備案?！?/P>

　　2003年8月18日，根據(jù)發(fā)改委文件，國標(biāo)委授權(quán)中標(biāo)公司，統(tǒng)一代碼服務(wù)費以賦碼數(shù)量為基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)：代碼注冊費為80元/碼，一次性收??；代碼維護(hù)費為40元/碼，年度收取。10天后，收費許可證下發(fā)，有效日期從2003年8月至2006年8月。

　　到這個時候，一切都很順利，國標(biāo)委也為NPC的推廣不遺余力。為促成財政部的政府采購產(chǎn)品首先使用NPC代碼，2003年3月24日，國標(biāo)委致函財政部：“建議你部在制定政府采購政策時明確要求，凡列入政府集中采購目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)使用產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識代碼?！?/P>

　　“至此，我認(rèn)為這件事已經(jīng)確定無疑了?！崩钗髌交貞浾f，“當(dāng)我拿著這個函來到國家財政部時，財政部的常務(wù)副部長接見了我，當(dāng)即表示支持，并認(rèn)為急需建立政府采購產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，專門安排了全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心同財政部國庫司政府采購處討論互相配合事宜，研討編制了‘政府采購使用產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)一代碼'草案，上報財政部領(lǐng)導(dǎo)?！?/P>

　　最早啟動的代碼編制還包括統(tǒng)一藥品代碼?！坝辛怂幤窋?shù)據(jù)庫，就可以搭建全國藥品采購的平臺，醫(yī)院、藥店采購時就可以在藥品數(shù)據(jù)庫查到相關(guān)信息?！崩钗髌秸f。

　　為此，國標(biāo)委和國家藥品監(jiān)督管理局特別召開了一次工作會議，國標(biāo)委副主任石寶全、主任助理宿忠民會同藥監(jiān)局鄭莜萸局長、張文周副局長和注冊司曹文莊司長及20多位專家參加會議。會議后，雙方領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為有必要聯(lián)合發(fā)文，就會上雙方達(dá)成的共識“雙方同意將國家藥品代碼納入全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)識代碼制度的標(biāo)準(zhǔn)體系(NPC)”，“國家藥監(jiān)局委托中國藥學(xué)會科技開發(fā)中心作為NPC有關(guān)國家藥品代碼的代理機(jī)構(gòu)”，以文件的形式確定下來，以便盡快落實。隨即兩部委以國徽印文件聯(lián)合發(fā)文。

　　面對標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布以及一系列文件上蓋著的10多枚帶有國徽的印章，李西平感動不已?！拔矣X這回應(yīng)該是沒有問題了?！崩钗髌讲粌H擔(dān)心徹底消除，而且信心倍增。

　　EPC踏入中國

　　2002年和2003年，是中標(biāo)公司組建并蓬勃發(fā)展的兩年。然而，2003年底2004年初，就在NPC標(biāo)準(zhǔn)順利推廣不到一年，情況發(fā)生了轉(zhuǎn)折。因為，基于條形碼發(fā)展出來的EPC來了。

　　目前世界上使用最為廣泛的條形碼，產(chǎn)生于二戰(zhàn)后的美國，并在1970年代成立了國際物品編碼協(xié)會(EAN)，負(fù)責(zé)開發(fā)、建立和推動全球性的物品編碼及條形碼符號標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化。

　　早期條形碼對產(chǎn)品編碼混亂的情況起過很大積極作用，但到了新世紀(jì)，條形碼的局限性顯現(xiàn)出來。據(jù)廣東省商務(wù)部門專業(yè)人員向本刊介紹，商品條碼側(cè)重于零售百貨業(yè)，只在局部使用；只有碼號而沒有產(chǎn)品的信息，不能實現(xiàn)全球企業(yè)產(chǎn)品信息共享、查詢，無法防范假冒偽劣商品；更重要的是編碼資源嚴(yán)重不足，中國最多只能注冊30萬家企業(yè)。

　　到2003年，全球電子標(biāo)簽概念迅速成熟。美國成立了電子標(biāo)簽推廣機(jī)構(gòu)——EPC global，它由國際物品編碼協(xié)會EAN和美國統(tǒng)一代碼委員會UCC及EPC組織共同成立。在美國政府的大力支持下，EPC global公司迅速與條形碼組織合并，2003年11月1日，EAN與UCC正式接管了EPC在全球的推廣工作，由EAN在各國的編碼組織成員負(fù)責(zé)管理和推動當(dāng)?shù)氐腅PC推廣。

　　信息產(chǎn)業(yè)部十進(jìn)制數(shù)字網(wǎng)絡(luò)工作組組長、上海通用化工技術(shù)研究所所長謝建平向記者介紹說，EPC系統(tǒng)是由美國EPC global公司基于射頻識別技術(shù)，推出的一種物品識別體系和技術(shù)規(guī)范，它將電子標(biāo)簽和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合在一起，已廣泛用于物流系統(tǒng)，而EPC global公司的計劃是通過EPC的推廣和應(yīng)用，在全球范圍內(nèi)建起一個規(guī)模超過互聯(lián)網(wǎng)的“物聯(lián)網(wǎng)”，以達(dá)到囊括全球所有商品和商品流通的目的。

　　在被EPC global公司合并前，國際物品編碼協(xié)會已與中國物品編碼中心有良好的合作。1988年，中國政府在國家質(zhì)檢總局下設(shè)中國物品編碼中心，負(fù)責(zé)推廣管理條形碼，各地分支機(jī)構(gòu)設(shè)在各地質(zhì)檢部門，由其進(jìn)行注冊收費。國際條形碼組織把9字頭的碼段交給了中國，條形碼的推廣對于中國產(chǎn)品的出口起到了很好的促進(jìn)作用。

　　李西平對記者說，由于NPC和條形碼的贏利方式都是向企業(yè)賦碼，所以從2004年初開始，陸續(xù)有地方質(zhì)監(jiān)局對NPC推廣有意見，并反映到國家質(zhì)監(jiān)總局。

　　“物碼中心代理的條形碼，由各地的質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行推廣；而NPC是由14家代理商代理，這14家代理商中大多為官方或半官方機(jī)構(gòu)，基本按行業(yè)縱向進(jìn)行推廣?！盢PC一家代理機(jī)構(gòu)的廣東代表處負(fù)責(zé)人對《商務(wù)周刊》說，NPC的推廣方式是質(zhì)監(jiān)體制外的代理制，遭遇的最大困難就是來自各地質(zhì)監(jiān)部門的抵觸。

　　但在接受《商務(wù)周刊》采訪時，中國物品編碼中心技術(shù)部主任李建輝則認(rèn)為，由于兩者碼長相同，結(jié)構(gòu)相似，因此NPC和條形碼存在沖突，將會在市場上造成混亂，“所以我們曾打報告，向上反映這個問題”。

　　但由于NPC是比條形碼更高一代的產(chǎn)品概念，當(dāng)時得到了標(biāo)準(zhǔn)委和質(zhì)監(jiān)總局的支持，從中協(xié)調(diào)NPC和條形碼的沖突。但電子標(biāo)簽出現(xiàn)后，其特性使得基于條形碼發(fā)展出來的EPC和NPC難以相容。信息產(chǎn)業(yè)部中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任王立建說：“因為電子標(biāo)簽離不開中央數(shù)據(jù)庫，它是用識讀器讀取產(chǎn)品代碼后，到中央數(shù)據(jù)庫去調(diào)取產(chǎn)品所有信息。所以代碼是電子標(biāo)簽的關(guān)鍵組成部分，而電子標(biāo)簽只能采取一種代碼，如果電子標(biāo)簽與NPC結(jié)合，那么EPC在中國將被擊敗，反之亦然?！?/P>

　　2004年1月12日，EPC global又授權(quán)中國物品編碼中心為其在中國范圍內(nèi)的惟一代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)EPC的注冊、管理和業(yè)務(wù)推廣，以EPC global China的名義，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理中國的產(chǎn)品電子代碼工作。物碼中心推廣EPC的各地分支機(jī)構(gòu)，仍設(shè)在原條碼代理機(jī)構(gòu)——各地質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)賦碼收費。

　　李西平等人認(rèn)為，這之后，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國物品編碼中心的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變。2004年4月和10月，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、中國物品編碼中心一年中先后舉行了兩屆國際EPC與物聯(lián)網(wǎng)高層論壇，為EPC在中國的推廣大造聲勢。

　　而多位專家認(rèn)為，中國電子標(biāo)簽工作組的成立，也成為矛盾激化的另一催化劑。

　　2003年11月25日，國標(biāo)委下發(fā)高新[2003]30號文，正式批復(fù)成立“電子標(biāo)簽”國家標(biāo)準(zhǔn)工作組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)與電子標(biāo)簽有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。該工作組由王立建為組長，全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心李西平、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院王家振、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院劉碧松為副組長，秘書處設(shè)在全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心。

　　2004年1月30日，電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組宣告成立，工作組由信產(chǎn)部、國標(biāo)委、代碼管理中心牽頭，清華、北大、上海交大、中國郵電大學(xué)以及國內(nèi)電子標(biāo)簽的大型企業(yè)華申、華虹、普天、清華同方微電子、上海復(fù)旦微電子等60多家企業(yè)共同參與。

　　180度的轉(zhuǎn)變

　　李西平等人所說的180度的態(tài)度轉(zhuǎn)變，一個例證是去年4月12日國標(biāo)委召集中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院領(lǐng)導(dǎo)，傳達(dá)委黨組關(guān)于停止全國產(chǎn)品與統(tǒng)一代碼管理中心工作的4條意見。

　　當(dāng)年5月4日，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院向國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會致函(中標(biāo)院辦(2004)60號)羅列了代碼管理中心的種種問題：

　　“中標(biāo)公司在運行中，發(fā)現(xiàn)個別代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)超越權(quán)限，夸大范圍，對部分地方條碼工作造成不利影響，同時許多地方質(zhì)監(jiān)部門也對此項工作未利用系統(tǒng)內(nèi)的資源提出疑義。

　　“為此，經(jīng)我院領(lǐng)導(dǎo)研究，擬對全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作采取以下幾項整改措施：在2004年2月，全面停止發(fā)展新的代理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對已發(fā)展的代理機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行清理整頓，對違反代理協(xié)議的代理機(jī)構(gòu)一律解除代理關(guān)系。

　　“鑒于當(dāng)時你委批復(fù)成立全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心是為注冊實體而設(shè)立的內(nèi)部臨時管理機(jī)構(gòu)，按照國家關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批規(guī)定，該中心不具法人地位，不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任，建議你委撤銷該中心。標(biāo)準(zhǔn)院將加強(qiáng)對中標(biāo)公司的監(jiān)管，重組公司董事會和監(jiān)事會，完善公司內(nèi)部管理，并逐步將全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理的國內(nèi)、國際工作納入我院中國物品編碼中心工作的統(tǒng)一管理范圍?！?/P>

　　4天后，國標(biāo)委即下發(fā)國標(biāo)委辦(2004)44號文，主要內(nèi)容包括：一，撤銷全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心；二，撤銷國標(biāo)委高新(2003)11號文件；三，撤銷國標(biāo)委高新(2003)56號文；四，加強(qiáng)對全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)行整改后，將全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理工作統(tǒng)籌納入中國物品編碼中心管理。

　　李西平認(rèn)為，這實際上是為了放棄NPC，轉(zhuǎn)而支持EPC。2004年3月29日，國標(biāo)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與香港地區(qū)就EPC與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)合作問題的一次正式會談中，國標(biāo)委副主任王忠敏的講話已經(jīng)清楚地表明了態(tài)度。根據(jù)本刊得到的這次會談紀(jì)要中的記載，王忠敏對參會的香港貨品編碼協(xié)會人士表示：“中國很大，關(guān)注新生事物的人很多，但標(biāo)準(zhǔn)不可能誰都搞，要統(tǒng)籌規(guī)劃”，“我可以放心的告訴大家：國內(nèi)不成問題，已經(jīng)整合完了。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會黨組決定，在4月10日前公布：撤銷‘電子標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)組'?！?/P>

　　而據(jù)記者所知，2004年年初，EPC global China成立時，國標(biāo)委就成立了EPC和物聯(lián)網(wǎng)工作指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，國標(biāo)委副主任王忠敏任組長。

　　2004年4月22日在北京召開的EPC global China成立暨2004中國EPC與物聯(lián)網(wǎng)高層論壇上，王忠敏首先代表中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局(即國標(biāo)委)和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院宣布，經(jīng)EPC global授權(quán)，EPC global China正式成立，并由EPC global主席Margaret Fitzgerald女士宣讀EPC global的授權(quán)書。

　　王忠敏在講話中強(qiáng)調(diào)了論壇的主要話題：“今天，我們就EPC與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展進(jìn)行一次有益的國際探索和交流，以促進(jìn)中國EPC的研究、發(fā)展和同國際接軌?！?/P>

　　中國物品編碼中心副主任張成海也在講話中說，30年前時代選擇了EAN.UCC系統(tǒng)，今天時代的發(fā)展也選擇了EPC系統(tǒng)；推動EPC是編碼組織及社會各界的共同任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)中國物品編碼中心將認(rèn)真地、嚴(yán)格地按照EPC global的統(tǒng)一規(guī)則行事，中國將積極參與有關(guān)EPC國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，中國物品編碼中心也完全有經(jīng)濟(jì)和人才實力保證有效地參與EPC國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、推進(jìn)和實施工作。

　　2004年5月，撤銷全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心的44號文下發(fā)后，NPC的代理機(jī)構(gòu)明顯感受到了壓力?！?004年，有人以國標(biāo)委的身份，突然口頭通知我們要撤銷NPC?！敝袊帉W(xué)會一位負(fù)責(zé)人對《商務(wù)周刊》說。NPC代碼在醫(yī)藥系統(tǒng)的注冊管理機(jī)構(gòu)設(shè)在中國藥學(xué)會。

　　“它干擾了藥監(jiān)局推動全國藥品統(tǒng)一編碼的進(jìn)程?！边@位負(fù)責(zé)人說，2004年，有全國人大代表呼吁全國藥品實行統(tǒng)一代碼，國家藥監(jiān)局回函說可望2004年9月出臺；今年國務(wù)院糾風(fēng)辦再次督促藥監(jiān)局的統(tǒng)一代碼在2005年6月底前必須出臺， “可到現(xiàn)在呢，我們只能等國標(biāo)委的答復(fù)”。

　　據(jù)NPC代理機(jī)構(gòu)的廣東代表處一位負(fù)責(zé)人向本刊介紹，2004年6月17日，代表處向省府辦公廳發(fā)文請示，要求轉(zhuǎn)發(fā)《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編碼規(guī)則》，當(dāng)省政府書面征求省質(zhì)監(jiān)局意見時，省質(zhì)監(jiān)局答復(fù)為：“全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心已撤銷，《規(guī)則》無需轉(zhuǎn)發(fā)?！?/P>

　　據(jù)該代表處介紹說，“我們原本已與廣東省食品和包裝機(jī)械協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，但今年2月在該協(xié)會進(jìn)一步擬訂注冊工作計劃時，收到了自稱國家標(biāo)準(zhǔn)委的一位王姓女士的44號文傳真件，并聲稱NPC統(tǒng)一代碼已取消?！?/P>

　　2004年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會高新技術(shù)部發(fā)布了《關(guān)于暫?！半娮訕?biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組”工作的通知》，通知指出，目前電子標(biāo)簽相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)之間工作重復(fù)，為確保協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)暫?！半娮訕?biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)工作組”的相關(guān)工作，待重新整合后再開展工作。

　　廟堂之爭

　　李西平對此感到憤怒?！俺蜂N全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心的44號文中說對部分地方條碼工作造成不利影響，這很可笑?！彼f，“在我們自己國家內(nèi)，竟然以中國標(biāo)準(zhǔn)的推廣對美國標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作造成不利影響為罪名?！?/P>

　　作為中國物品編碼中心技術(shù)部主任，李建輝從技術(shù)上解釋了這種態(tài)度轉(zhuǎn)變的理由?！半m然 EPC在2003年11月才成立，但已經(jīng)在美國經(jīng)過多年的研發(fā)，并在實際商業(yè)需求的基礎(chǔ)上經(jīng)過無數(shù)次的測試和調(diào)整。因此，從條形碼可以順利的過渡到 EPC。反過來看，NPC要與電子標(biāo)簽相結(jié)合，首先要有大量的基礎(chǔ)研究，而且要有各種技術(shù)測試?！?/P>

　　“這一點NPC能做到嗎？”李建輝強(qiáng)調(diào)，即使NPC愿意這樣去做，這些研究和測試必須在應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，“NPC怎么樣保證大多數(shù)企業(yè)都愿意放棄EPC而使用NPC呢？如果讓國內(nèi)的企業(yè)放棄EPC而選擇NPC，那么至少要保證NPC是一個成熟、穩(wěn)定的系統(tǒng)，或者有技術(shù)上的先進(jìn)性，但現(xiàn)在顯然不是這樣?！?/P>

　　但李西平反駁說，“NPC目前在技術(shù)上的確不如EPC成熟，但這不意味著應(yīng)該排斥中國自己的NPC標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)維護(hù)我國自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)，積極組織力量去不斷提高它，使它具備國際水平?！?/P>

　　李建輝認(rèn)為，雖然用NPC或另外一套國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來取代EPC的確是一件于民于國有益的大事，但是，“這個想法過于理想化，實際上不可能實現(xiàn)”。

　　不可能實現(xiàn)的一個重要理由，是與世界接軌問題，李建輝認(rèn)為：“即使在技術(shù)上可以實現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，但目前全球共有100多萬家企業(yè)在使用條形碼，這些企業(yè)未來可以很順利的轉(zhuǎn)用EPC標(biāo)準(zhǔn)的電子標(biāo)簽，你怎么說服他們接受NPC系統(tǒng)呢？目前條形碼在全球的應(yīng)用已經(jīng)遍及生產(chǎn)、管理、流通、倉存，那么在進(jìn)出口貿(mào)易中，NPC有什么樣的力量說服整個系統(tǒng)愿意為你而改變呢？”

　　但李西平指出，NPC標(biāo)準(zhǔn)完全可以與EPC接軌，只要加一個頭文件就可以解決，“就像電話號碼中的區(qū)號，將來不同國家的代碼，可以用不同的區(qū)號，不存在接軌問題”。

　　而信息產(chǎn)業(yè)部中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任王立建也贊同李西平的這一觀點，他主要是從國家信息安全的角度考慮?！安还苁荅PC，還是NPC，最大的特點是對單一產(chǎn)品進(jìn)行編碼，一旦編碼以后，將國家任何產(chǎn)品的產(chǎn)量、流向等信息形成一個巨大的數(shù)據(jù)庫，這個數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵是看在誰那里，就是誰給你碼，誰來管數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫查詢的時候解析的服務(wù)器在什么地方?！蓖趿⒔ㄖ赋?，電子標(biāo)簽中蘊涵大量商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事信息，EPC的數(shù)據(jù)庫肯定不在中國，如果在美國，美國肯定會利用它。而NPC完全掌握在我們自己手里，不管是賦碼、對碼的管理、數(shù)據(jù)庫的管理，我們都是可以自己控制?！?/P>

　　但李建輝認(rèn)為，企業(yè)EPC標(biāo)識和物聯(lián)網(wǎng)并不涉及信息安全問題，因為企業(yè)“誰都知道不會把自己的機(jī)密放到網(wǎng)上去”。而至于所有企業(yè)匯集成的國家整體性數(shù)據(jù)，李建輝認(rèn)為，中國有專門的信息安全主管部門，“他們會做出考慮”。

　　事實上，這些早已不只是李西平、李建輝、王立建等的個人觀點之爭。2004年6月30日，國標(biāo)委發(fā)出邀請函，邀請信產(chǎn)部、國家發(fā)改委、科技部等國家眾多部委業(yè)務(wù)司的司長參加EPC和物流網(wǎng)指導(dǎo)小組。這個文發(fā)到各部委，引起了各部委的重視。最先發(fā)表反對意見的是國家信息產(chǎn)業(yè)部。

　　8月12日，信產(chǎn)部用特急函回文，明確表示，如果把我國的標(biāo)準(zhǔn)工作建立在EPC識別體系和技術(shù)規(guī)范上，不僅會給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)以及個人帶來嚴(yán)重的信息安全隱患，同時EPC中所含的知識產(chǎn)權(quán)也將會給我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難以避開的桎梏。

　　在當(dāng)年12月召開的全國金卡工程工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部產(chǎn)品司司長張琪明確表示：“信息產(chǎn)業(yè)部全力支持我國自主知識產(chǎn)權(quán)的NPC的推廣工作，NPC標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布給中國電子標(biāo)簽奠定了法律基礎(chǔ)。”

　　同年同月，由信產(chǎn)部科技司主持的“電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)研討會”在北京舉行，國家科技部、安全部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、總參、總裝、總后等十幾家部委及相關(guān)院校、企業(yè)出席了會議，新華社、新華社軍分社作為新聞單位的代表也出席了會議。

　　會上，總后、總參代表指出：電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中涉及國家安全的最核心最關(guān)鍵的問題不是硬件技術(shù)，而是編碼規(guī)則、傳輸協(xié)議、中央數(shù)據(jù)庫等，中國必須警惕信息侵略，國家必須掌握電子標(biāo)簽領(lǐng)域發(fā)展的主動權(quán)。國家安全部的與會代表也特別強(qiáng)調(diào)：國家信息安全高于一切，在電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，應(yīng)牢牢把握這個核心。

　　商務(wù)部代表的發(fā)言則針對國標(biāo)委提出的電子標(biāo)簽中編碼與國際接軌的說法指出，“我國加入WTO之后，一定要大力加強(qiáng)國際間的交流合作，要推動國際間相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，要與國際接軌。但不具備自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自己無軌，何談接軌？如果讓人家來鋪軌、建軌，搞不好還要讓人家建一條信息掠奪的專軌?！?/P>

　　王立建也認(rèn)為，采用EPC標(biāo)準(zhǔn)是為了與國際接軌站不住腳：“日本人為什么非要自己花那么大力氣搞一個他們的產(chǎn)品服務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)UID呢，他不知道與國際接軌嘛？他的市場更在外面，我國是最典型的兩頭大的經(jīng)濟(jì)模式，一頭是生產(chǎn)能力和產(chǎn)能很大，是‘世界工廠'，另一頭有13億人口，市場很大，這‘兩頭大'足可以支撐我們在標(biāo)準(zhǔn)上搞自己的東西?！?/P>

　　會上，有專家指出，電子標(biāo)簽技術(shù)和產(chǎn)業(yè)具有廣泛的市場前景和技術(shù)推動力，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，專家預(yù)計2010年前電子標(biāo)簽市場將增長255%，全球市場將達(dá)3000億美元。因此電子標(biāo)簽要充分考慮到我國的整體利益，把國家利益放在最優(yōu)先的地位考慮。

　　“如果今天我們不把技術(shù)發(fā)展的舞臺留給自己的民族產(chǎn)業(yè)，明天我們將會發(fā)現(xiàn)自己犯下了一個歷史不可饒恕的錯誤?！睍仙虅?wù)部的代表指出。

　　“這個會國標(biāo)委也派人參加了，但后來研討會就變成了聲討會，所以國標(biāo)委的人只參加了一個上午就走了。”一位參會者回憶說。

　　會議結(jié)束后，參會的新華社記者將會議內(nèi)容寫成內(nèi)參：“電子標(biāo)簽之爭已經(jīng)演化成美國EPC標(biāo)準(zhǔn)與中國自主知識產(chǎn)權(quán)NPC標(biāo)準(zhǔn)之爭?！眱?nèi)參上呈中央后，立即引起中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，責(zé)成中央辦公廳秘書局要求國標(biāo)委和信產(chǎn)部匯報此事。

　　據(jù)知情人透露，國標(biāo)委以文件形式于2005年2月匯報了EPC和NPC的情況。 這份文件大致包括以下幾點內(nèi)容：

　　“鑒于EPC在國際標(biāo)準(zhǔn)上的快速發(fā)展，為使我國涉及產(chǎn)品編碼工作既適合中國應(yīng)用的需要，也能與國際接軌，避免未來轉(zhuǎn)換造成的不必要損失，2004年9月，中國標(biāo)準(zhǔn)院正式向我委提出暫緩實施NPC的報告。我委對此進(jìn)行慎重研究，考慮到國內(nèi)商務(wù)、物流信息化對產(chǎn)品電子編碼的迫切需求，而國際發(fā)展趨勢向不明朗，我們認(rèn)為NPC不能廢止。

　　“EPC global是在我國醞釀NPC兩年多、推出NPC半年多后出現(xiàn)的，鑒于EPC帶動的市場很大，一些單位和個人有意炒作，國家標(biāo)準(zhǔn)委對此持極慎重態(tài)度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易國際化的發(fā)展，建立全球統(tǒng)一的物品編碼是一種趨勢，我國的物品編碼主流只有一種選擇，即融入到國際物品編碼體系中，才能經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)我國產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。目前國際標(biāo)準(zhǔn)組織正在討論制定有關(guān)EPC標(biāo)準(zhǔn)問題，EPC尚未形成國家標(biāo)準(zhǔn)，為此我們將密切關(guān)注EPC的發(fā)展?！?/P>

　　報告中還稱：“國家標(biāo)準(zhǔn)委會非常重視信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，已會同公安部、安全部、保密局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門成立了全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，一大批專家積極開展我國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，物流信息安全是關(guān)注的重點工作之一。涉及國家機(jī)密的物品的生產(chǎn)、管理和采購不應(yīng)納入EPC編碼體系，應(yīng)成立獨立系統(tǒng)?！?/P>

　　但李西平接受《商務(wù)周刊》記者采訪時說，報告并未表現(xiàn)全部事實。

　　“報告說NPC不能廢止，但一年來，物品編碼中心設(shè)置阻力和采取拖延戰(zhàn)術(shù)，給EPC在中國的發(fā)展創(chuàng)造時間和空間，這將拖死NPC統(tǒng)一代碼?！盢PC某代理機(jī)構(gòu)廣東代表處的一位負(fù)責(zé)人說。

　　在信產(chǎn)部同期提交的一份報告中指出，“誰掌握了產(chǎn)品信息的中央數(shù)據(jù)庫(根服務(wù)器)和電子標(biāo)簽的注冊登記和密碼發(fā)放權(quán)，誰就獲得了全部產(chǎn)品、產(chǎn)品身份、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物流及市場信息的擁有權(quán)......從國家信息安全考慮，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的編碼標(biāo)準(zhǔn)、芯片和核心技術(shù)，不可能有真正的安全?！?/P>

　　信產(chǎn)部報告同時提請國家有關(guān)部門應(yīng)注意研究EPC等其他編碼體系在我國可能造成的影響?！癊PC系統(tǒng)的根服務(wù)器在美國，再加上EPC很快就會設(shè)立全球惟一的數(shù)據(jù)同步注冊處，以協(xié)調(diào)EPC用戶的數(shù)據(jù)同步。如果我國物聯(lián)網(wǎng)信息被美國所掌握和控制，必將對我國國民經(jīng)濟(jì)運行和信息安全造成重大隱患，毋庸置疑，國家各相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。”

　　“目前在這種形勢下，有關(guān)部門做決定我覺得應(yīng)該很慎重，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該引起我們國家有關(guān)部門的充分警惕?！蓖趿⒔ㄖ赋?。