哈市中途棄用IC卡水表的背后

    沒有相應(yīng)的技術(shù)標準，沒有市場準入機制，致使ＩＣ卡水表質(zhì)量參差不齊。在黑龍江省哈爾濱市推行６年之久的ＩＣ卡水表被停止安裝—— 

    ＩＣ卡作為一種高科技產(chǎn)物，目前已被運用到生活各個領(lǐng)域，給百姓消費生活帶了諸多便利。本報記者從黑龍江省哈爾濱市供排水集團供水公司了解到，在哈爾濱市推行了６年之久的ＩＣ卡預(yù)付費水表（以下簡稱ＩＣ卡水表）已停止安裝，目前已有約３萬塊ＩＣ卡水表因種種原因被迫改為傳統(tǒng)的干式水表。 

    ＩＣ卡水表是一種集自動供水、自動計量、自動收費、自動控制、顯示報警等多種功能為一體的智能水表，其數(shù)據(jù)傳遞和交易結(jié)算通過ＩＣ卡進行，實現(xiàn)了由工作人員上門抄表收費到用戶自己去營業(yè)所繳費的轉(zhuǎn)變。這樣一種對居民和供水部門都有好處、又便于節(jié)水的先進產(chǎn)品，為什么會被停用呢？  

    ６年安裝了１３萬塊ＩＣ卡水表 

    據(jù)記者了解，多年前，哈爾濱市居民自來水收費有兩種形式，一是采用按照總表進行收取，水費各家平攤，二是安裝干式水表，實行抄表到戶。前者是一種“大鍋飯”形式，用戶和供水企業(yè)常常發(fā)生矛盾，水費收繳難度很大，浪費水資源的現(xiàn)象較常見。后者雖一戶一塊水表，解決了“大鍋飯”的問題，但因抄表或收費都需要進入居民室內(nèi)，存在一些不便或安全隱患。 

    從１９９８年起，哈爾濱市開始試行安裝ＩＣ卡水表，并于２０００年正式推廣，截至２００６年底，全市總共安裝了１３萬多塊。ＩＣ卡水表的安裝使用既方便了用戶繳費，又減輕了供水企業(yè)查表的勞動強度，對居民和供水部門都有好處。從某種程度上說，在水費收取上，從干式水表到ＩＣ卡水表無疑是一次質(zhì)的飛躍。 

    ＩＣ卡水表質(zhì)量與維護難有保障 

    一種先進的供水、計費方式本應(yīng)順暢地推行下去，然而，２００６年底，哈爾濱市供水部門停止了ＩＣ卡水表的推廣、安裝工作，目前已有約３萬塊ＩＣ卡水表因種種原因被迫改為干式水表。那么，是什么原因?qū)е拢桑每ㄋ肀粭売茫?nbsp;

    據(jù)哈爾濱市供水部門有關(guān)人士介紹，ＩＣ卡水表的雙向通訊無線傳輸技術(shù)雖已成熟，但國家并沒有出臺相應(yīng)的技術(shù)標準，哈爾濱市也沒有建立市場準入機制，安裝的ＩＣ卡水表質(zhì)量參差不齊。有的卡里明明有錢，卻突然停水；有的ＩＣ卡水表電池不過關(guān)，使用兩三年后便損壞，造成水表停轉(zhuǎn)；有的ＩＣ卡水表質(zhì)量不達標，其磁卡插用三四次后便不能再使用等等。
 
    此前，哈爾濱市技術(shù)監(jiān)督管理部門在對新安裝的ＩＣ卡水表監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，一小區(qū)安裝的５００多塊ＩＣ卡水表未經(jīng)檢驗，計量準確與否無從得知，被確定為違法安裝。　
 
    哈爾濱供排水集團供水公司喬副經(jīng)理介紹說，一些負責安裝ＩＣ卡水表的廠家為利益所動，不履行維護職責。更多的廠家是收完錢安裝后就走人，出現(xiàn)質(zhì)量問題無人解決。據(jù)介紹，當時哈爾濱市從事安裝ＩＣ卡水表業(yè)務(wù)的廠家有近１０家，目前只有北京的一家公司還對其安裝的水表進行售后維護、維修，其余的都是安裝后一走了之。廠家棄管后，維修、更換的責任就落到供水部門的身上，供水企業(yè)感到維護費用高，壓力大，最終決定停止安裝推廣ＩＣ卡水表。 

    完善政策是未來推廣的前提  

    一項被公認技術(shù)完善、利國利民的舉措就這樣在哈爾濱市擱淺了。有關(guān)人士表示，民用計量儀表的智能化將是一個必然的發(fā)展方向，在倡導建設(shè)節(jié)約型社會的今天，這個項目應(yīng)該大力推廣。 

    有關(guān)專家認為，ＩＣ卡水表目前存在著許多影響其大規(guī)模推廣使用的問題，主要體現(xiàn)在價格過高，質(zhì)量不可靠。據(jù)了解，目前市場上的ＩＣ卡水表的單價在４５０－５００元之間，這個價格相對于現(xiàn)在還較為低廉的水價來說太高了。曾參與ＩＣ卡水表開發(fā)研制的哈爾濱工業(yè)大學自動化測試與控制專業(yè)教授戴景民表示，一塊ＩＣ卡水表的實際成本只有２００元，且隨著批量生產(chǎn)和技術(shù)的成熟，其價格會越來越低。有專家建議，應(yīng)建立價格引導機制，由行業(yè)協(xié)會提出指導價格，在具體的采購中合理引入招標機制等。 

    哈爾濱供排水集團一位工作人員對記者說，起初人們只看到了ＩＣ卡水表的優(yōu)勢，對其帶來的問題估計不足。ＩＣ卡水表的推廣涉及方方面面，責、權(quán)、利沒有理順必然會引發(fā)很多矛盾，單靠某個部門來推廣難度很大，這就要求政策和制度做保證。 

    哈爾濱市社會科學院教授董鴻陽認為，哈爾濱市ＩＣ卡水表所反映的問題頗具代表性，其他省市在推廣時也會遇到相關(guān)問題。在建設(shè)節(jié)約型社會的今天，推廣ＩＣ卡水表、提高管理的科技含量是件利國利民的好事，國家有關(guān)部門有必要采取嚴格的技術(shù)準入制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，把不合格產(chǎn)品擋在市場外。政府在這里應(yīng)起主導作用，一方面應(yīng)制定相應(yīng)政策，予以大力扶持，明確各相關(guān)部門責權(quán)利；另一方面實行市場準入機制，嚴格把關(guān)，實行招投標，并要求中標的廠家預(yù)繳一部分保證金，強化監(jiān)督管理，在保修期內(nèi)如果廠家出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，可用這部分保證金來維修出現(xiàn)問題的ＩＣ卡水表，保證這個項目能夠順利推行。