實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

一、2007年的主要工作 

2007年科技司貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，按照信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會(huì)議的部署，加強(qiáng)政策制定和規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實(shí)施科技重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，積極開展對(duì)外科技交流合作，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科技整體性突破和跨越式發(fā)展。 

(一)貫徹落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策，加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)。 

實(shí)施《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。按產(chǎn)業(yè)區(qū)域開展《關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新指導(dǎo)意見》和“十一五”科技規(guī)劃的宣傳貫徹和解讀，指導(dǎo)和促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展。 

(二)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 

圍繞產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)突破，形成一系列以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和院校等共同參與的互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等;鼓勵(lì)支持企業(yè)建立技術(shù)中心，促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng);加大對(duì)共用技術(shù)研發(fā)的扶持力度，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織完成“新型電源國(guó)家工程研究中心”和“通信軟件與專用集成電路設(shè)計(jì)國(guó)家工程研究中心”項(xiàng)目驗(yàn)收，推動(dòng)成立電信研究院南方分院，面向產(chǎn)業(yè)聚集的珠江三角洲地區(qū)提供檢測(cè)、咨詢等公共技術(shù)服務(wù)。 

(三)組織實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、支撐項(xiàng)目等科技項(xiàng)目。 

加強(qiáng)上下游企業(yè)的合作與配套，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，在元器件、軟件、集成電路、寬帶無線移動(dòng)通信、數(shù)字電視等核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與，做好新一代寬帶無線移動(dòng)通信、核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件等方案編制和配合論證工作。新一代寬帶無線移動(dòng)通信專項(xiàng)已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過。穩(wěn)步推進(jìn)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端等商用成熟度，為規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備。繼續(xù)推進(jìn)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的公共信息平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，在辦公自動(dòng)化、安全電子公文交換、社區(qū)公共服務(wù)的政務(wù)信息化領(lǐng)域，開展了八個(gè)示范應(yīng)用系統(tǒng)的部署應(yīng)用。 

以需求為牽引，組織運(yùn)營(yíng)制造企業(yè)開展AVS_IPTV技術(shù)試驗(yàn)，完善互聯(lián)互通等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)AVS技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、電信監(jiān)管、3G與寬帶無線、NGN、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等領(lǐng)域組織開展研究。 

(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 

結(jié)合國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、半導(dǎo)體照明、平板顯示、中文辦公軟件、家庭網(wǎng)絡(luò)、IPv6、RFID/傳感器網(wǎng)絡(luò)、未來寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、IPTV、光通信等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破、加快這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。全年共發(fā)布了3項(xiàng)通信類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、261項(xiàng)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)通信技術(shù)規(guī)定、7項(xiàng)通信標(biāo)準(zhǔn)參考性技術(shù)文件，發(fā)布電子類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng)，報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，在研行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)277項(xiàng)。 

緊密圍繞國(guó)家重大專項(xiàng)，積極開展4G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案研究制定工作，推動(dòng)3GPP確定TD-LTE成為融合TDD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，做好3G后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，推動(dòng)TD-SCDMA盡快商用。組織多媒體業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)制定，為互聯(lián)互通監(jiān)管工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。開展電信網(wǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。配合“陽光綠色上網(wǎng)工程”，開展基于移動(dòng)終端的、網(wǎng)關(guān)型互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過濾軟件標(biāo)準(zhǔn)研制工作。組織成立通信安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組，開展通信安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和標(biāo)準(zhǔn)研制工作。積極開展手機(jī)終端相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大宣傳貫徹力度，推動(dòng)手機(jī)充電器標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，社會(huì)反響較好。做好“村村通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，滿足了“村村通”工程需求，服務(wù)農(nóng)村通信。發(fā)布信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，開展無障礙上網(wǎng)技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，服務(wù)廣大殘疾人和貧困弱勢(shì)群體。 

制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字音頻、中文辦公軟件文檔格式、信息存儲(chǔ)、數(shù)字鍵盤漢字輸入法、家庭網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞我國(guó)數(shù)字電視技術(shù)急需的機(jī)卡分離等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展相關(guān)接口技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，解決了數(shù)字電視轉(zhuǎn)化過程面臨的地區(qū)化差異等問題;開展平板顯示、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、電子標(biāo)簽、藏文大字符集編碼等標(biāo)準(zhǔn)研制工作，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定電子信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，開展半導(dǎo)體照明、綠色電源、電子窯爐等節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。緊密圍繞國(guó)家信息化建設(shè)，建立了較為完整的社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。營(yíng)造良好的環(huán)境，認(rèn)真做好“標(biāo)文通”的推廣與應(yīng)用。推動(dòng)二維條碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，鼓勵(lì)支持二維條碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方應(yīng)用推廣試點(diǎn)，打造國(guó)家識(shí)讀科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)中文語音標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化，支持標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)組建“中文語音產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，進(jìn)一步推進(jìn)中文語音的產(chǎn)業(yè)化。 

組織召開“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇”，深入開展兩岸信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。同時(shí)，加強(qiáng)與港澳標(biāo)準(zhǔn)化合作，吸引港澳企業(yè)參與內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 

(五)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。 

開展信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評(píng)選工作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，提升行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的研究，對(duì)包括數(shù)字電視、AVS等重要標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的跟蹤與研究，穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠臄?shù)據(jù)庫建設(shè);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善并推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建立與實(shí)施，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范意識(shí)，降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn);完善行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，針對(duì)企業(yè)的需求提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、代理和辦理加快審批程序等。 

(六)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制。 

貫徹“十一五”質(zhì)量規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量制度建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督措施，完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出質(zhì)量問題。深化質(zhì)量制度改革，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)部通信電子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理，完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫建設(shè);制定《消費(fèi)類電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)規(guī)范》;推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，開展監(jiān)督抽查工作，打造IT產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警與信息發(fā)布平臺(tái)。 

完善監(jiān)管，加強(qiáng)部省互動(dòng)，推進(jìn)電信計(jì)費(fèi)和防雷工作。在基本結(jié)束固定電話網(wǎng)檢測(cè)的同時(shí)，完成移動(dòng)電話網(wǎng)檢測(cè)工作。積極進(jìn)行短信計(jì)費(fèi)的試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。按照國(guó)務(wù)院和部要求，督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完成防雷安全自查工作。 
加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，開展智能手機(jī)軟件特性質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不符合法律要求的型號(hào)產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)，并提出整改意見。貫徹落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)手機(jī)充電器標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作。 

不斷加強(qiáng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的力度，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的地位和影響力。積極參與國(guó)際組織的重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國(guó)際組織的對(duì)口研究工作，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，提高參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。2007年，向ITU各研究組提交845篇文稿，其中被采納718篇，采納率達(dá)85%。積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，主導(dǎo)制定了30項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建議，另有38項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建議正在制定之中。在ISO/IEC方面，進(jìn)一步加強(qiáng)歸口管理，著力重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提案推進(jìn)，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體，實(shí)質(zhì)性參與ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制，共計(jì)答復(fù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案文件6500余份，推進(jìn)閃聯(lián)等29項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，成功舉辦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)年度全會(huì)。 

認(rèn)真做好中美、中歐、中日韓等交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動(dòng)，增進(jìn)溝通和了解，積極促進(jìn)對(duì)外交流合作。 

二、2008年工作重點(diǎn) 

2008年，部科技司將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密圍繞工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的要求，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，著力打造服務(wù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，突破核心技術(shù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體突破和跨越發(fā)展。 

1.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極開展面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和支撐體系認(rèn)定和管理，建設(shè)集共性技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、測(cè)試驗(yàn)證、應(yīng)用服務(wù)為主要內(nèi)容的集成電路和軟件、移動(dòng)通信的科技公共服務(wù)支撐平臺(tái)體系。 

2.組織實(shí)施重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極做好國(guó)家科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作。組織TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和后續(xù)演進(jìn)技術(shù)的研究工作。推進(jìn)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)體系建設(shè)，部署建立國(guó)產(chǎn)軟硬件集成的公共支撐服務(wù)平臺(tái)，開展應(yīng)用服務(wù)中心的建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好新型數(shù)字媒體示范項(xiàng)目，開展規(guī)模的商業(yè)試驗(yàn)。組織進(jìn)行FTTH關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展規(guī)模的應(yīng)用試驗(yàn)。 

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)組織的管理與指導(dǎo)，完善以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制。完善信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好寬帶無線移動(dòng)通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、節(jié)能減排、集成電路、軟件、關(guān)鍵電子元器件、數(shù)字音視頻、半導(dǎo)體照明、平板顯示等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。 

進(jìn)一步推進(jìn)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作。 

4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》。按照國(guó)家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。加快體制和機(jī)制建設(shè)，形成全行業(yè)實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的工作體系、服務(wù)平臺(tái)和政策環(huán)境。 

5.貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。完善質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和實(shí)施，開展重點(diǎn)產(chǎn)品符合性認(rèn)定工作;加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，研究建立質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，組織實(shí)施行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)整治;落實(shí)消費(fèi)電子產(chǎn)品“三包”責(zé)任規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)通信防雷和電信計(jì)費(fèi)測(cè)試等相關(guān)工作。 

6.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及人才戰(zhàn)略的實(shí)施，積極開展國(guó)際科技交流合作，實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國(guó)際組織的對(duì)口研究工作和中美、中歐、中日韓等交流與合作。