十大舉措力保北京奧運(yùn)食品安全

　本文作者針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的特殊需求,提出十項(xiàng)建議，力爭(zhēng)對(duì)潛在的食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，從而全面提升首都食品安全整體水平。

　　2008北京奧運(yùn)會(huì)在即，為全面提升首都食品安全控制水平，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，筆者針對(duì)奧運(yùn)會(huì)對(duì)食品安全體系建設(shè)的特殊需求，特提出十項(xiàng)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

　　規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

　　根據(jù)食品行業(yè)多年來(lái)存在的問(wèn)題，對(duì)納入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍并且已進(jìn)入查處期的食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格做好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，未獲得食品生產(chǎn)許可證(QS)的一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印(貼)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強(qiáng)對(duì)未列入食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入范疇食品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的種類和限量使用食品添加劑。

　　食品包裝企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《食品容器、包裝材料用助劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》使用助劑，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用添加劑或違規(guī)添加非食品添加劑。應(yīng)該獲得生產(chǎn)許可證的包裝產(chǎn)品必須獲證后才能進(jìn)入市場(chǎng)。

　　規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)

　　強(qiáng)化餐飲企業(yè)和集體用餐單位量化分級(jí)管理，推行HACCP認(rèn)證。嚴(yán)格按有關(guān)要求，規(guī)范餐飲企業(yè)和集體用餐單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。制定并推行餐飲企業(yè)HACCP管理要求，加強(qiáng)對(duì)原料采購(gòu)、貯藏、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。對(duì)容易造成食物中毒的因素進(jìn)行分析評(píng)估，加大控制力度，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒事故。

　　加強(qiáng)地方食品安全法規(guī)體系建設(shè)

　　推進(jìn)北京市食品安全監(jiān)督管理地方立法工作，建立健全與國(guó)家法律法規(guī)相配套的地方食品安全法規(guī)體系。深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)社會(huì)各界的食品安全法制意識(shí)。

　　強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

　　完善自檢體系。推進(jìn)基地和企業(yè)的自檢體系建設(shè)，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行批次檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品全部合格。健全批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市自檢體系，全市大型農(nóng)產(chǎn)品(21.71,-0.14,-0.64%,吧)批發(fā)市場(chǎng)以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)與有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，提高檢測(cè)能力。

　　推行電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)食品全程追溯

　　以蔬菜、豬肉等重點(diǎn)食品為試點(diǎn)，加貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的跟蹤和追溯。從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)開(kāi)始，在食品包裝上加載施肥、用藥、休藥期等食品安全相關(guān)信息，并追加食品加工、運(yùn)輸、包裝、分裝、銷售等相關(guān)信息。借助北京市食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子標(biāo)簽加載信息的儲(chǔ)存、管理和分析。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)查清食品的來(lái)源和流向，及時(shí)采取控制措施，最大限度消除危害。
　全面提升食品安全應(yīng)急處理能力

　　完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。在北京市食品安全委員會(huì)建立健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，由北京市政府食品安全辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)引發(fā)因素，將突發(fā)事件分為微生物性、植物性、動(dòng)物性、化學(xué)性和惡性違法食品安全事件等5個(gè)類別；根據(jù)危害程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級(jí)別，對(duì)突發(fā)食品安全事件實(shí)行分類分級(jí)管理。建立健全本市食品安全預(yù)警機(jī)制，提高綜合處理突發(fā)食品安全事件的能力。做好應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、分級(jí)、救援和終結(jié)工作。同時(shí)從信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物資經(jīng)費(fèi)、制度以及宣傳培訓(xùn)等方面，做好應(yīng)急處理工作的保障。

　　開(kāi)展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險(xiǎn)程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐工作的重點(diǎn)。建立食品反恐安全保障體系和機(jī)制，包括情報(bào)信息預(yù)報(bào)預(yù)警體系、相關(guān)法律制度體系、防范恐怖襲擊專項(xiàng)預(yù)案體系和情報(bào)會(huì)商機(jī)制、反恐力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)大型會(huì)議、重要活動(dòng)、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理，做好餐前審查和餐后留樣等工作，接待單位和供餐單位應(yīng)建立切實(shí)可行的突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格氰化物等劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理。發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。

　　加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　建立奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

　　加快制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，努力形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)配套，適應(yīng)首都食品行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作需要的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。做好全市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定期復(fù)審工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定以世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以我國(guó)、歐盟及美國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為參照，對(duì)比國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)后確定；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研究和轉(zhuǎn)化。

　　奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)必備資格及產(chǎn)品要求。奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行HACCP管理，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查。要按照奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)行批批自檢，同時(shí)做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。產(chǎn)品要達(dá)到奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)連續(xù)一年以上動(dòng)態(tài)抽樣檢測(cè)合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。

　　對(duì)奧運(yùn)進(jìn)口食品的要求。奧運(yùn)食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準(zhǔn)入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)復(fù)檢達(dá)到奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運(yùn)會(huì)。

　　強(qiáng)化奧運(yùn)期間的食品安全控制

　　加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)的食品安全控制。在奧運(yùn)食品物流配送中心，奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)的廚房、餐廳，各種飲食供應(yīng)點(diǎn)，合理設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，采集信息。制定奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全檢查，重點(diǎn)對(duì)奧運(yùn)村餐廳食品中有毒有害物質(zhì)殘留、從業(yè)人員健康、廚房和餐廳的衛(wèi)生狀況等進(jìn)行檢查；對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)其他監(jiān)控點(diǎn)加強(qiáng)食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境、垃圾處理等情況的檢查，并形成記錄。

　　加大對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊地區(qū)、旅游景點(diǎn)、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點(diǎn)地區(qū)餐飲場(chǎng)所的檢查力度，實(shí)行分級(jí)分類管理，合理配備執(zhí)法檢查人員、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)證照、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸?shù)鹊臋z查力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品等違法行為。

　　搞好專業(yè)培訓(xùn)及食品安全知識(shí)普及

　　按崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括奧運(yùn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全相關(guān)法律法規(guī)、公共衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生操作規(guī)范、職業(yè)道德及奧運(yùn)知識(shí)等。

　　培訓(xùn)人員主要包括廚師、餐飲服務(wù)人員，以及餐飲服務(wù)商、執(zhí)法檢查人員和志愿者等。采取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識(shí)，強(qiáng)化食物中毒安全防范意識(shí)，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將食品安全知識(shí)帶進(jìn)社區(qū)、街道和學(xué)校。

　　推廣使用綠色包裝

　　搞好包裝物回收利用

　　由于紙杯、紙碗、紙袋的生產(chǎn)技術(shù)成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，衛(wèi)生安全，使用后可再次回收利用，少量廢棄物在大自然環(huán)境中可以自然分解，對(duì)自然環(huán)境沒(méi)有不利影響，所以該產(chǎn)品是符合綠色環(huán)保要求的。

　　食用粉型和紙漿模塑型的包裝是全生物降解產(chǎn)品，符合環(huán)保要求，發(fā)展趨勢(shì)較好，但需要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。

　　降解塑料產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)不成熟，再加上假冒偽劣較多，產(chǎn)品又不能完全降解，所以塑料餐具和塑料食品袋用后大多成為城市固體廢棄物進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)，若隨意丟棄，則成為“白色污染”。由于塑料餐飲具和包裝袋(膜)具有獨(dú)特的性能，其應(yīng)用量比較大，所以采取加強(qiáng)回收利用體系和加強(qiáng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用降解塑料相結(jié)合的方法。

　　推廣使用已經(jīng)獲得《中國(guó)安全環(huán)保認(rèn)證》以及國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》(QS)企業(yè)的產(chǎn)品更為可靠。(董金獅)