北京政協(xié):大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進"三個北京"

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國民經(jīng)濟具有重要戰(zhàn)略地位和對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大和長遠影響的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對加快北京經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動首都經(jīng)濟發(fā)展理念、思路、方法的深刻變革，促進“三個北京”和世界城市建設(shè)具有重要意義。

　　北京市政協(xié)認為，北京科技資源豐富，科技實力領(lǐng)先；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉足輕重；金融資源豐富，資金保障充分。這些都是北京發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備的基礎(chǔ)和條件。但同時，首都發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也遇到不少問題及瓶頸：

　　一、對適合首都發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和方向不明確

　　目前，北京市對符合首都發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還不太明確，在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有明確的方向，很難有效引導(dǎo)社會資源加快推動首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、仍然存在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的體制機制障礙

　　一是鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度體系、組織體系、資源保障體系等還不完善。二是新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)發(fā)現(xiàn)機制不健全。三是產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善。市場環(huán)境不利于引導(dǎo)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，難以形成創(chuàng)新合力。

　　三、支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策力度不足

　　開發(fā)大規(guī)模市場需求帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的難點和關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)由于初期產(chǎn)品不成熟，可能導(dǎo)致消費市場認同度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、風(fēng)險大、效益低，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中途夭折。

　　四、對技術(shù)創(chuàng)新前期研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金支持仍然較少

　　新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)多數(shù)不是很成熟，技術(shù)路線多樣，形成主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過市場的長期篩選，在這個過程中需要進行長期反復(fù)的創(chuàng)新嘗試，對企業(yè)的研發(fā)和投入能力要求都比較高。

　　面對這些問題，北京市政協(xié)及民主黨派對大力發(fā)展首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出建議：

　　1、新能源產(chǎn)業(yè)。應(yīng)重點開展鋰離子電池、太陽能光伏、太陽能光熱、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能和淺層地能等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，抓緊項目推進，加快成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把北京建設(shè)成新能源研發(fā)中心、示范中心、裝備制造業(yè)中心，為科技北京、綠色北京建設(shè)提供新能源支撐。

　　2、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快面向移動互聯(lián)網(wǎng)的核心網(wǎng)演進關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強在移動通信與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合過程中的商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進移動互聯(lián)網(wǎng)下傳統(tǒng)電子商務(wù)、企業(yè)信息管理系統(tǒng)、搜索引擎、手機游戲、移動傳媒、移動社區(qū)、移動支付等增值服務(wù)的發(fā)展。

　　3、云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點推動大規(guī)模并行計算、海量存儲、云計算終端等云計算核心技術(shù)突破，探索構(gòu)建適合我國國情的云計算標準體系，推動云計算在電信、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

　　4、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高端傳感器、無線通信、集成服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點開發(fā)多種微型傳感器和智能傳感器、先進條碼自動識別、智能化信息處理、傳感器節(jié)點供電等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于TD—SCDMA、TD—LTE等新一代無線通信技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)在物流、電子商務(wù)、智能交通、城市安全管理、智能社區(qū)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　5、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極開展新型疫苗、基因藥物、干細胞組織工程等生物技術(shù)的研發(fā)；大力發(fā)展航天育種、轉(zhuǎn)基因新品種，引導(dǎo)育種產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；積極推動心腦血管治療藥物、抗腫瘤藥物、內(nèi)分泌代謝綜合征治療藥物等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　6、高端制造業(yè)。加快電動汽車、數(shù)控機床、軌道交通等高端制造業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。電動汽車要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?；數(shù)控機床要加大高精度、高效、高速、復(fù)合等技術(shù)領(lǐng)域的研究，加強數(shù)控系統(tǒng)等核心技術(shù)的突破，適應(yīng)高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要。

　　7、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合，使先進的文化創(chuàng)意成果產(chǎn)品化、市場化、規(guī)?；苿游幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

　　8、高端會展旅游業(yè)。會展旅游業(yè)要盡快完善大型會展場館、大型娛樂項目以及周邊交通等配套設(shè)施的規(guī)劃，創(chuàng)新會展旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提高會展旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)附加值，進一步提高會展旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

　　建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)；健全體制機制，提高創(chuàng)新效率，促進經(jīng)濟發(fā)展；把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；完善適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；創(chuàng)新投入方式，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持力度。