山西：社保一卡“通”全國

    手持一張薄薄的卡片，即可辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，且不受地域限制——

    5月12日，全省社會保障“一卡通”建設(shè)工作會議在太原召開。會議提出，我省將在年內(nèi)全面啟動社?！耙豢ㄍā辈l(fā)卡。發(fā)卡后，全省居民手持一張社會保障卡就可辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等各項保險，記錄就業(yè)、培訓(xùn)等多種業(yè)務(wù)，而且將不受地域限制，逐步實現(xiàn)保險接續(xù)，全省通用及至全國通用。

    社會保障卡被稱為人的第二張身份證，在“一卡通”即將啟動之際，有必要對這張薄薄的卡片進(jìn)行一番再認(rèn)識。

    “一卡通”功能：多卡合一，一卡多用，全省、全國通用

    當(dāng)前，人們參加的各項社會保險，業(yè)務(wù)分散，憑證多樣，人們較為熟知的就是醫(yī)?？?，但一張醫(yī)?？ㄖ痪哂袉我坏尼t(yī)療保險功能，沒有其他功用。而社保“一卡通”中的“一卡”是指社會保障卡，是將之前分散的各種社會保險的功能集中在一張卡上，將各類舊的保險卡、醫(yī)保卡等整合為一張卡，實現(xiàn)多卡合一、一卡通用。

    社?？ň哂卸喾N功能：一是記錄功能。如記錄持卡人姓名、性別、身份證號碼等基本信息，卡內(nèi)標(biāo)示有持卡人的個人信息 （如就業(yè)、退休、失業(yè)等），同時還記錄持卡人社會保險繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、就業(yè)經(jīng)歷等信息。二是憑證功能。持卡人可憑卡就醫(yī)、辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)保險金、參加就業(yè)培訓(xùn)等，是勞動者的“第二身份證”。三是查詢功能。持卡人通過社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的讀卡設(shè)備，可查詢本人的基礎(chǔ)信息、參加社會保險及社保個人賬戶積累等情況。

    所謂“一卡通”，是通過全省、全國社保信息平臺聯(lián)網(wǎng)，可以實現(xiàn)養(yǎng)老保險及其他各類保險的異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的問題。社會保障卡建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)“一卡多用、全國通用”?！耙豢ǘ嘤谩奔词侵杆袛M進(jìn)卡的業(yè)務(wù)都放到一張IC卡上，人力資源和社會保障部門面向各類服務(wù)對象和各類參保單位各只發(fā)行一張卡。杜絕一個業(yè)務(wù)發(fā)一張卡，各業(yè)務(wù)分散發(fā)卡，不能共用的狀況?！叭珖ㄓ谩笔菗?jù)社會保障卡作為行業(yè)性IC卡，能夠在其他發(fā)卡地區(qū)使用，最終實現(xiàn)全國社會保障卡“一卡通”。

    例如，一個參保人員在我省領(lǐng)到社保IC卡，且在此工作并繳納了多年的社會保險費(fèi)，當(dāng)他轉(zhuǎn)移到外省工作的時候，只需要帶著自己的社保IC卡到轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門進(jìn)行登記注冊，便可進(jìn)行社會保險的接續(xù)轉(zhuǎn)接。隨著社?！耙豢ㄍā敝贫鹊牟粩嗤晟?，參保人員還可以進(jìn)行其他社會保障業(yè)務(wù)的辦理。

    “一卡通”建設(shè)：信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模，業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展

    在我省，社?！耙豢ㄍā睂儆谌肆Y源和社會保障信息化建設(shè)的一項主要內(nèi)容。經(jīng)過近幾年的努力，全省信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著加強(qiáng)，不僅在功能上滿足了當(dāng)前業(yè)務(wù)開展，而且呈現(xiàn)出從分散到集中、從孤立到整合的良好發(fā)展態(tài)勢。截至2009年底，各市人力資源和社會保障部門均已建立了數(shù)據(jù)中心，并實現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，80%以上的縣（區(qū)、市）實現(xiàn)了與市級數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，市域網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到90％以上的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，部分市還將網(wǎng)絡(luò)延伸到了街道和社區(qū)，覆蓋全省的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模。

    目前，我省已經(jīng)發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)（省本級、長治、晉中）的社會保障卡40多萬張。省本級企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和就業(yè)服務(wù)兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中、軟件統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行良好。大多數(shù)市如陽泉、晉城、朔州、臨汾、呂梁、運(yùn)城等市也在積極開展部、省統(tǒng)一軟件的實施和應(yīng)用工作，進(jìn)一步梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為全省各項業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理奠定了基礎(chǔ)。

    省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“一卡通”是今后一段時期全省人力資源和社會保障信息化工作的重中之重。數(shù)據(jù)要靠“一卡通”來共享，業(yè)務(wù)要利用“一卡通”來辦理，服務(wù)要靠“一卡通”來實現(xiàn)。我省的“一卡通”不僅將承載所有社會保險業(yè)務(wù)，還將把就業(yè)、培訓(xùn)、人事人才等業(yè)務(wù)納入進(jìn)來，并逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域（金融、交通、市政領(lǐng)域）。我省將組織力量完成社?？ü芾砥脚_建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整合各項業(yè)務(wù)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)社?？ǖ墓芾恚瑪U(kuò)充卡內(nèi)信息，擴(kuò)展社保卡在人力資源和社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，最終實現(xiàn)“人人有卡、一卡多用、異地通用”。

    “一卡通”進(jìn)度：兩年全覆蓋，“十二五”期間實現(xiàn)“人人有卡、異地通用”

    對于即將啟動的社保 “一卡通”，在發(fā)卡過程中，我省將保持幾個原則：一是“一體化，只發(fā)一卡”，即針對某類對象只發(fā)行一張社會保障卡，參保單位一戶一卡，保障對象個人一人一卡。二是“高起點(diǎn)，一步到位”，即為了安全和可擴(kuò)充，在開始使用時就采用性能較高的CPU卡。同時在國家更大范圍合并用卡之前無特殊情況不再輕易換卡。三是“低門檻，滾動發(fā)展”，即從最成熟、最急需的業(yè)務(wù)著手發(fā)卡，再根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況和系統(tǒng)建設(shè)狀況逐步擴(kuò)大應(yīng)用業(yè)務(wù)和地區(qū)范圍，在統(tǒng)一規(guī)劃下滾動發(fā)展。

    當(dāng)前，我省的社?！耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)進(jìn)度已經(jīng)敲定，“一卡通”建設(shè)工作已經(jīng)緊鑼密鼓地展開。

    一是在今年年底前，完成社會保障卡注冊和密鑰申領(lǐng)工作，這是發(fā)行社會保障卡安全保障，也是實現(xiàn)社會保障“一卡通”的前提。

    二是到明年上半年，完成本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，將社會保險各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一到核心平臺上來，這是開展社會保障“一卡通”的基礎(chǔ)，同時制訂詳細(xì)的工作計劃，在不損害參保人員切身利益的前提下，確保新舊卡片的平穩(wěn)過渡。

    三是到明年年底前發(fā)行符合部、省標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，同時配合省級社會保障卡平臺建設(shè)，做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，這是實現(xiàn)社會保障“一卡通”的重要手段。

    四是在“十二五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)社?？ǖ墓芾?，擴(kuò)充卡內(nèi)信息，擴(kuò)展社?？ㄔ谌肆Y源和社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)“人人有卡、一卡多用、異地通用”，這是社會保障“一卡通”建設(shè)的最終目的。