英國(guó)通過(guò)立法、監(jiān)管、業(yè)務(wù)來(lái)保障三網(wǎng)融合進(jìn)程

     近期，三網(wǎng)融合概念股在A股市場(chǎng)倍受追捧。但是，從目前的實(shí)際技術(shù)能力以及準(zhǔn)入制度等方面看，概念的落地還面臨著很大的困難。

　　實(shí)際上，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵是電信網(wǎng)與有線網(wǎng)的融合，但是，從《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》來(lái)看，廣電與電信雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的不對(duì)稱性明顯。

　　電信能進(jìn)入的領(lǐng)域基本沒(méi)有超出目前上海等地的試驗(yàn)范圍，所以不能改變目前與廣電合作開展視頻業(yè)務(wù)的格局。另一方面，廣電想要進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本都被允許，只是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口尚未開啟。

　　融合前：不對(duì)稱準(zhǔn)入

　　而這種非對(duì)稱性，也能從海外市場(chǎng)三網(wǎng)融合的發(fā)展中可見(jiàn)一斑。

　　從英國(guó)三網(wǎng)融合的過(guò)程中不難看出，其發(fā)展階段與中國(guó)有著共同的特點(diǎn)，在對(duì)稱進(jìn)入階段前都包括了互不準(zhǔn)入、不對(duì)稱進(jìn)入階段，這個(gè)階段的出現(xiàn)正是對(duì)廣電行業(yè)的保護(hù)期，給稚嫩的廣電一個(gè)成長(zhǎng)的空間，一旦廣電和電信平起平坐的時(shí)候，就是最佳的對(duì)稱準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。

　　對(duì)廣電的保護(hù)要追溯到20 世紀(jì)90 年代初期，那個(gè)時(shí)候英國(guó)執(zhí)行的融合方式是廣播電視行業(yè)單向進(jìn)入電信行業(yè)，而不允許電信公司經(jīng)營(yíng)電視業(yè)務(wù)。這樣的措施顯然對(duì)有線電視業(yè)起到了一定的扶持作用，促進(jìn)了有線電視的發(fā)展。經(jīng)過(guò)十年的單向準(zhǔn)入，當(dāng)廣電具備了與電信全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力之后，2003 年的《通信法》再明確規(guī)定準(zhǔn)許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進(jìn)入。

　　當(dāng)時(shí)在業(yè)務(wù)發(fā)展上，一方面，廣播電視企業(yè)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電視運(yùn)營(yíng)商提供內(nèi)容。例如，英國(guó)商業(yè)電視臺(tái)ITV 和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商建立了長(zhǎng)期合作機(jī)制，在移動(dòng)平臺(tái)上開放在ITV 上熱播的優(yōu)秀節(jié)目；第四頻道公司和VODafone 和Orange 合作，專門開發(fā)移動(dòng)電視頻道節(jié)目。另外一方面，電信企業(yè)和廣電企業(yè)分別經(jīng)營(yíng)融合業(yè)務(wù)。前者如O2公司在牛津地區(qū)利用DVB-H技術(shù)提供TV 業(yè)務(wù)，固定電信運(yùn)營(yíng)商英國(guó)電信開展IPTV 業(yè)務(wù)等。后者如英國(guó)廣播公司BBC 利用地面數(shù)字電視“自由收視”平臺(tái)推出內(nèi)容主要是新聞和體育節(jié)目等。

　　此外，從內(nèi)容提供商和通道提供商的層面上來(lái)看，英國(guó)的各種運(yùn)營(yíng)商們?cè)谔峁┒喾N融合式新業(yè)務(wù)時(shí)，在內(nèi)容是否與通道捆綁上出現(xiàn)了不同的運(yùn)營(yíng)模式：如BT Vision 和Tiscali TV 要求客戶購(gòu)買同一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的電視點(diǎn)播和寬帶服務(wù)，以便在其網(wǎng)絡(luò)通道中能優(yōu)先保證其點(diǎn)播內(nèi)容數(shù)據(jù)的傳送，從而保證觀看的質(zhì)量；而Fetch TV 則不將其電視點(diǎn)播和特定的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商進(jìn)行綁定。

　　在不斷的發(fā)展與摸索中，英國(guó)IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）獲得了較快發(fā)展，其中必然也少不了BBC、ITV 等電視臺(tái)的大力支持。

　　融合后：競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　當(dāng)然，隨著英國(guó)三網(wǎng)融合的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)必然隨之加劇。最為明顯的便是老業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，如VoIP 的發(fā)展直接加劇了固話及移動(dòng)語(yǔ)音市場(chǎng)的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，老業(yè)務(wù)只有不斷的加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力才能保住或者減緩市場(chǎng)份額向新業(yè)務(wù)的流失。而對(duì)于新業(yè)務(wù)，電信和廣電各方都爭(zhēng)奪的比較激烈，雙方都希望搶先進(jìn)入。這一點(diǎn)，也是中國(guó)未來(lái)在三網(wǎng)融合的進(jìn)程中需要警惕的方面。

　　對(duì)比海外，國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合的不對(duì)稱階段很可能只是暫時(shí)，未來(lái)形成像英美那樣的大通信概念（電信、電視、廣播），也就是說(shuō)從立法、監(jiān)管、業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)全面融合或許是國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合的最終結(jié)果。