2011年三網(wǎng)融合將初步實現(xiàn)市場化

　   真正意義的三網(wǎng)融合實現(xiàn)后，民眾就可以通過電話線甚至是移動通信網(wǎng)來傳播電視節(jié)目，讓用戶多了一份選擇，網(wǎng)民也可以通過有線電視系統(tǒng)上網(wǎng)，增加了用戶的選擇性。

　　目前三網(wǎng)融合從整個宏觀的角度來講其實并不成功，因為網(wǎng)絡(luò)功能并沒有真正的開發(fā)出來。

　　12個城市的試點都有各自的探索模式，在實現(xiàn)三網(wǎng)融合的要求下，每個城市都有自己的解決方案，怎么使這些方案、辦法更加適合地區(qū)，更便于群眾的生活，更加促進(jìn)全面融合，這才是試點地區(qū)目前最主要的發(fā)展目標(biāo)。

　　就目前廣電和電信來看首要解決的問題是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題，使網(wǎng)絡(luò)能夠具備承載綜合性業(yè)務(wù)的條件。

　　三網(wǎng)融合的推進(jìn)最主要是根據(jù)本地區(qū)實際情況來發(fā)展，無論是制定方案還是業(yè)務(wù)規(guī)劃，地區(qū)三網(wǎng)融合先從網(wǎng)改開始還是從交互業(yè)務(wù)發(fā)展開始，都必須建立在當(dāng)?shù)貤l件的基礎(chǔ)上。

　　廣電目前要在滿足基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上開拓市場，而電信主要做的是市場方面的運營，兩者是兩種屬性不同的網(wǎng)絡(luò)體系，雙向進(jìn)入可能會對彼此的用戶有些競爭。

　　三網(wǎng)融合在2010年是吹響號角的一年，是開始的一年，國家在實現(xiàn)三網(wǎng)融合方面具體的動作并不是很多，但是2011年可以說是非常重要的一年，2011年是國家的試點期，是三網(wǎng)融合進(jìn)入市場、初步實現(xiàn)市場化的年份。

　　科技日報：2010年6月6日，三網(wǎng)融合的試點方案終于在千呼萬喚中出臺。什么是三網(wǎng)融合？實現(xiàn)三網(wǎng)融合后廣大民眾能夠從哪些方面受益？

　　匡文波（中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）：三網(wǎng)融合中的核心理念就是資源共享。在三網(wǎng)不融合的情況下，很多是資源的閑置，比如說廣電系統(tǒng)的有線電視網(wǎng)是可以上網(wǎng)的，但是在我國并沒有用于上網(wǎng)。另外，電信網(wǎng)也可以傳播有線電視信號，現(xiàn)在的結(jié)果是傳播不了。所以三網(wǎng)融合雖然有很多定義，但是從本質(zhì)上來看仍然是最大限度的資源共享。真正意義的三網(wǎng)融合實現(xiàn)后，民眾就可以通過電話線甚至是移動通信網(wǎng)來傳播電視節(jié)目，網(wǎng)民也可以通過有線電視系統(tǒng)上網(wǎng)，增加了用戶的選擇性。

　　王興軍（清華大學(xué)信息技術(shù)研究院數(shù)字電視技術(shù)研究中心研究員、教授）：三網(wǎng)融合從大眾業(yè)務(wù)上來講，就是同一網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)多種業(yè)務(wù)，這個網(wǎng)絡(luò)可以是電信網(wǎng)，也可以是互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)。三網(wǎng)融合實現(xiàn)后，同一網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)所有的業(yè)務(wù)，甚至是出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)；總成本會降低，綜合價格相對于“三網(wǎng)獨立”時更加低廉；同時，大眾的生活更加方便快捷；在一定程度上也鼓勵了電信、電視和互聯(lián)網(wǎng)的競爭，更加促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　　科技日報：三網(wǎng)融合試點城市名單公布以來，各試點地區(qū)的三網(wǎng)融合工作正在順利推進(jìn)，多個試點地區(qū)已迅速出爐三網(wǎng)融合試點方案并制定具體發(fā)展目標(biāo)，三網(wǎng)融合目前取得了哪些創(chuàng)新性的進(jìn)展？

　　匡文波：在上海，用戶通過電視系統(tǒng)可以購物等，但這離真正的融合還差得很遠(yuǎn)。上海只能說是電視功能的多樣化，原來只能看電視，現(xiàn)在可以干很多其他的事，但是其互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)并不成功，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的很少，頁面瀏覽、網(wǎng)絡(luò)電視目前都還做不到。所以，目前三網(wǎng)融合從整個宏觀的角度來講其實并不成功，因為網(wǎng)絡(luò)功能并沒有真正的開發(fā)出來。

　　王興軍：12個城市的試點都有各自的探索模式，在實現(xiàn)三網(wǎng)融合的要求下，每個城市都有自己的解決方案，怎么使這些方案、辦法更加適合地區(qū)，更便于群眾的生活，更加促進(jìn)全面融合，這才是試點地區(qū)目前最主要的發(fā)展目標(biāo)。所以，三網(wǎng)融合在試點地區(qū)具體實現(xiàn)了哪些創(chuàng)新性的進(jìn)展，地區(qū)進(jìn)程是不是均等還不好說。但是，廣電集團和電信集團最終要實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”，就必須朝著相對統(tǒng)一的方向努力，這包括接入方式的統(tǒng)一、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等。

　　張俊霞（北京格蘭睿智咨詢有限公司高級分析師）：現(xiàn)在突破性的進(jìn)展就是允許雙方業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入，廣電可以經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)和語音業(yè)務(wù)，電信可以經(jīng)營視頻業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)在各個試點地區(qū)，三網(wǎng)融合方案推進(jìn)、制定發(fā)展目標(biāo)，可能更側(cè)重于業(yè)務(wù)的應(yīng)用方面，也就是說怎么基于電視終端或者手機終端提供多種業(yè)務(wù)的融合，就目前廣電和電信來看首要解決的問題是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的問題，使網(wǎng)絡(luò)能夠具備承載綜合性業(yè)務(wù)的條件。就目前12個試點城市來看，我個人認(rèn)為沒有規(guī)劃特別亮點之處，雖然每個地區(qū)都有自己的發(fā)展方案，但是從業(yè)務(wù)來說，地區(qū)能夠進(jìn)行應(yīng)用的也就只有為數(shù)不多的幾種。

　　科技日報：從目前試點的情況看，三網(wǎng)融合最顯著的問題地區(qū)差異大，未來將三網(wǎng)融合推向全國，解決地區(qū)差異勢在必行，您認(rèn)為可以通過哪些有效的途徑可以解決地區(qū)差異發(fā)展的問題？

　　匡文波：目前還看不出來地區(qū)差異有多大，主要原因是地區(qū)的三網(wǎng)融合如果處理的好，理論上可以縮小地區(qū)差別，但實際上更大的可能性是擴大地區(qū)的差距，比如說經(jīng)濟落后的地區(qū)，沒有錢來實現(xiàn)三網(wǎng)融合，只會加大信息鴻溝。解決地區(qū)差異發(fā)展的問題其實就是地區(qū)部門利益分配的問題，所以解決的關(guān)鍵是在于政府，因為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展本來就是不平衡的，三網(wǎng)融合能否有效的縮小地區(qū)差異，主要是要將具體實施的辦法落實可行。

　　王興軍：地區(qū)在技術(shù)上、設(shè)施上的差異是必然的，區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)的差異也是原始存在的，必須正確看待這個客觀現(xiàn)實。解決地區(qū)差異，主要依靠國家的整合，方式上包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，解決地區(qū)在經(jīng)濟、政策和技術(shù)上的差異化問題，使各個網(wǎng)絡(luò)的市場化更加完善，讓老百姓有更多的選擇，同時也需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合，在技術(shù)上適應(yīng)地區(qū)的差異。

　　張俊霞：三網(wǎng)融合基本上都是本地區(qū)的市政府牽頭，結(jié)合廣電、電信的運營商共同去推進(jìn)本地方案的進(jìn)行，各個地區(qū)網(wǎng)絡(luò)存在的條件是不同的。網(wǎng)絡(luò)特點不同，電信和廣電的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也不同，如北京網(wǎng)絡(luò)只改造一部分，而哈爾濱本身雙向網(wǎng)絡(luò)就已完成，更特殊的是湖南3個城市4張網(wǎng)，所以有地區(qū)差異是很正常的。每個地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和電信勢力的強弱會影響方案的制定，所以三網(wǎng)融合的推進(jìn)最主要的根據(jù)本地區(qū)實際情況來發(fā)展，無論是制定方案還是業(yè)務(wù)規(guī)劃，地區(qū)三網(wǎng)融合先從網(wǎng)改開始還是從交互業(yè)務(wù)發(fā)展開始，都必須建立在當(dāng)?shù)貤l件的基礎(chǔ)上。

      科技日報：計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)三者向來是“井水不犯河水”，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，無論在運營機制還是基礎(chǔ)設(shè)施上都需要較大程度的磨合，如今三網(wǎng)融合在實施中需要解決的難題有哪些？該怎樣解決這些問題？ 

　　匡文波：三網(wǎng)融合的主要問題就是電信系統(tǒng)和廣電系統(tǒng)兩者的利益沒有擺平。廣電系統(tǒng)的優(yōu)勢在政治優(yōu)勢，也就是內(nèi)容的管理上面，而電信系統(tǒng)的優(yōu)勢在資金、資本上，比如說要讓電信系統(tǒng)拿出幾百個億上千個億，難度是不大的，但是如果是讓廣電系統(tǒng)拿出這么多錢來是比較困難的，所以在資本的力量上電信系統(tǒng)要雄厚的多。兩者都有自己的優(yōu)勢，但是兩者的融合又存在一定的沖突，無論是電信還是廣電都想在融合中占據(jù)主導(dǎo)地位，所以這個問題是目前我國三網(wǎng)融合要解決的首要問題。

　　張俊霞：廣電目前要在滿足基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上開拓市場，而電信主要做的是市場方面的運營，兩者是兩種屬性不同的網(wǎng)絡(luò)體系，雙向進(jìn)入可能會對彼此的用戶有些競爭。主要問題包括：基礎(chǔ)設(shè)施問題，如廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造和廣電互聯(lián)網(wǎng)國際出口，國家也在積極解決，廣電若繼續(xù)租用電信的出口的話，費用會比較高，因而寬帶業(yè)務(wù)的成本也就會比較高。內(nèi)容安全問題，三網(wǎng)融合后在電信網(wǎng)上傳播節(jié)目的安全性也急需解決方案。網(wǎng)絡(luò)安全問題，比如電視繳費、交互運營包括互聯(lián)網(wǎng)物與物的交易，如何確保網(wǎng)絡(luò)的安全性。還有一個問題就是業(yè)務(wù)開展問題，目前許多研發(fā)的新業(yè)務(wù)是不是都適合在電視、網(wǎng)絡(luò)上或者手機上開展，所以業(yè)務(wù)的嘗試和探索也需要一定的實踐證明。

　　科技日報：從我國的基本情況來看，三網(wǎng)融合2011年的發(fā)展進(jìn)程將會如何？

　　王興軍：三網(wǎng)融合在2010年是吹響號角的一年，是開始的一年，國家在實現(xiàn)三網(wǎng)融合方面具體的動作并不是很多，但是2011年可以說是非常重要的一年，2011年是國家的試點期，是三網(wǎng)融合進(jìn)入市場、初步實現(xiàn)市場化的年份。三網(wǎng)融合在2011年初步投入實施，但與此同時，地區(qū)發(fā)展的快慢也不一樣，廣電系統(tǒng)、電信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在2011年的運營上應(yīng)當(dāng)有所準(zhǔn)備，促使三網(wǎng)融合在2012年順利進(jìn)入發(fā)展并且擴大用戶。

　　張俊霞：現(xiàn)在來看，2012年是試點時期，明年可能會有第二批試點城市的公布，更多的城市參與三網(wǎng)融合，現(xiàn)在12個試點城市下一步更明確了發(fā)展規(guī)劃，重點是在實施和推進(jìn)三網(wǎng)融合這兩個方面，明年12個試點城市在網(wǎng)路改造、業(yè)務(wù)推進(jìn)等方面肯定會有突破性的發(fā)展。

　　科技日報：三網(wǎng)融合在國外已經(jīng)得到了較好的發(fā)展，如美國三網(wǎng)融合收益頗多，日本三網(wǎng)融合也正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合，您覺得國外的三網(wǎng)融合發(fā)展有何可借鑒之處？

　　王興軍：國外的三網(wǎng)融合確實比中國進(jìn)行的要早，但是我們同時也要看到，中西雙方在具體情況上的差異，比如網(wǎng)絡(luò)條件和收費標(biāo)準(zhǔn)的不同，國外電視的發(fā)展較我國更加具有優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)的帶寬也比較寬，我國需要在考慮具體現(xiàn)實的情況下實現(xiàn)對西方先進(jìn)技術(shù)的借鑒。就目前來看，國外電視有更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)雙向改造比電信更有優(yōu)勢，我國廣電的雙向改造則需要較大的投入，其中難度較大，電信也在不斷做寬帶方面的改造，如拓寬帶寬等，這樣的結(jié)果就是兩者最終走向了同質(zhì)化的競爭中。但我個人認(rèn)為，廣電和電信的合作比競爭更能給老百姓帶來實惠，比如廣電和電信可以實現(xiàn)兩者基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的共享等，以最小成本、最快速度實現(xiàn)三網(wǎng)融合。