市場化是三網(wǎng)融合可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)方向

      兩會上工信部部長苗圩說今年三網(wǎng)融合不會擴(kuò)大試點(diǎn)，前工信部長李毅中說三網(wǎng)融合急不來。廣電系在兩會上幾乎沒有發(fā)出聲音。

　　如果把兩任部長的話加在一起，就是三網(wǎng)融合要在已經(jīng)定下來的試點(diǎn)城市中慢慢來，2011年三網(wǎng)融合在地域上不會擴(kuò)大，在速度上也不會很快。在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中也只是在“建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)”之后，有一句“加快實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合”。自從去年7月三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市正式公布之后，在政府政策層面就沒有關(guān)于三網(wǎng)融合的公開消息披露了。

　　廣電系則說，三網(wǎng)融合已經(jīng)取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。但是其所指的主要是IPTV中央集成播控平臺和地方集成播控平臺的基本建設(shè)完成，為三網(wǎng)融合的雙向進(jìn)入也就是電信運(yùn)營商開展IPTV業(yè)務(wù)建好了一個(gè)平臺。

　　三網(wǎng)融合的現(xiàn)實(shí)中，無論是電信運(yùn)營商開展視頻業(yè)務(wù)還是有線運(yùn)營商開展電信業(yè)務(wù)，基本山?jīng)]有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這就是三網(wǎng)融合開展一年多來的實(shí)際情況。而且按照部長們的說法，今年也不會擴(kuò)大試點(diǎn)，也不會有很快的進(jìn)展。那么三網(wǎng)融合到底怎么了，其方向在哪里？其進(jìn)展緩慢的癥結(jié)在哪里？筆者試著從驅(qū)動三網(wǎng)融合的三駕馬車——市場、技術(shù)、政策這三個(gè)角度進(jìn)行分析。

　　驅(qū)動三網(wǎng)融合的三駕馬車之一——市場篇

　　在信息化的道路上，高性能寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，三網(wǎng)融合是信息化的重要內(nèi)容之一。信息化實(shí)現(xiàn)之后，三網(wǎng)融合自然水到渠成，是信息化的題中應(yīng)有之義。但是在實(shí)現(xiàn)信息化的過程中，實(shí)施三網(wǎng)融合會讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商提升網(wǎng)絡(luò)的性能和運(yùn)營能力，提升市場化的水平，自然會大大促進(jìn)信息化的步伐。這是三網(wǎng)融合的意義所在，并不是為了三網(wǎng)融合而三網(wǎng)融合。

　　在國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略層面，三網(wǎng)融合會起到一定的促進(jìn)作用；在社會信息化層面，三網(wǎng)融合客觀上會提升各個(gè)行業(yè)的信息化水平，加速經(jīng)濟(jì)、科技、教育等全面社會發(fā)展；在用戶消費(fèi)層面，三網(wǎng)融合將滿足用戶多元化、多層次的消費(fèi)需求。

　　各類機(jī)關(guān)企事業(yè)組織、家庭和個(gè)人用戶的市場化需求是三網(wǎng)融合的動力源泉。提供三網(wǎng)融合設(shè)施和服務(wù)滿足市場需求，獲取利潤發(fā)展壯大是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的渴求。市場化是三網(wǎng)融合的不二前進(jìn)方向，非市場化的三網(wǎng)融是不可持續(xù)發(fā)展的。

　　因而，可以從國家戰(zhàn)略的角度談三網(wǎng)融合的重要意義，也可以從人民的利益和需求等宏觀層面談三網(wǎng)融合，但是如何發(fā)展三網(wǎng)融合必須落實(shí)到市場這個(gè)維度上，否則不免流于清談。

　　電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合，現(xiàn)實(shí)中市場化的利益主體首先是電信運(yùn)營商、有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，以及電視臺、視頻節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)ISP和ICP已經(jīng)上游產(chǎn)品和服務(wù)提供商。市場化的商品是多樣化的視頻內(nèi)容和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、設(shè)備等。各類消費(fèi)者是三網(wǎng)融合商品的買單者，這就構(gòu)成了一個(gè)完整的三網(wǎng)融合市場經(jīng)濟(jì)。

　　在目前三網(wǎng)融合進(jìn)展艱難的現(xiàn)實(shí)中，市場化的IPTV將是一個(gè)突破口。IPTV被視為三網(wǎng)融合的典型應(yīng)用。到2010年底，中國IPTV用戶已經(jīng)達(dá)到800萬戶，這是在市場化受到重重限制之下取得的突飛猛進(jìn)。隨著CNTV的IPTV集成播控平臺在各地對接完成，IPTV在2011年開始必將迎來一個(gè)為期數(shù)年的井噴發(fā)展時(shí)期。這必將帶動電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的大提升，必將拉升整個(gè)IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，同時(shí)給消費(fèi)者提供了更多樣化的視頻服務(wù)，而廣電同時(shí)獲得收益，這將是一個(gè)以市場化為導(dǎo)向的一個(gè)四贏局面。CNTV已經(jīng)將2011年的IPTV用戶發(fā)展目標(biāo)定為從零到500萬，這是一個(gè)令歐美各運(yùn)營商不敢想象的數(shù)字。

　　IPTV發(fā)展井噴的預(yù)期來源于對市場的信心，來源于各方對市場效益的期盼，政策在這里所起的最主要作用不是促進(jìn)，而是取消了不恰當(dāng)?shù)南拗?。電信運(yùn)營商利用IPTV捆綁服務(wù)發(fā)展鞏固高端用戶，并奪得未來發(fā)展先機(jī)，廣電利用內(nèi)容控制權(quán)分得豐厚收入。在三網(wǎng)融合糾結(jié)的情況下，這是廣電、電信雙方唯一一拍即合的事情。

　　電信運(yùn)營商各自為自己的視頻運(yùn)營在厲兵秣馬，一旦廣電、電信監(jiān)管體制或者監(jiān)管方式發(fā)生重大變化，電信運(yùn)營商必將在視訊領(lǐng)域大施拳腳，市場化的利益格局將發(fā)生重大重組。

      三網(wǎng)融合的市場當(dāng)然不僅僅限于IPTV，但是在目前的行業(yè)、體制、技術(shù)等現(xiàn)狀下，IPTV將率先擺脫限制投入市場大潮。在其他的領(lǐng)域，市場化也必須成為一個(gè)導(dǎo)向，政府政策應(yīng)僅僅限于基于公共利益的監(jiān)管，當(dāng)體制、政策理順之后，市場化的三網(wǎng)融合將一日千里，必將迎來一個(gè)繁榮的三網(wǎng)融合局面。