十二五信息化“重頭戲” 金融IC卡“雄起”

　　在“十一五”計(jì)劃期間，我國(guó)經(jīng)歷并抵御了有史以來(lái)最為嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，成功應(yīng)對(duì)了嚴(yán)重的四川汶川大地震及中國(guó)南方嚴(yán)重的雨雪冰凍等困難和自然災(zāi)害，國(guó)家綜合國(guó)力獲得巨大提升，GDP躍居全球第二位，國(guó)家信息化取得巨大進(jìn)步。承載著“十一五”的偉大成就，2011年中國(guó)迎來(lái)了第十二個(gè)五年計(jì)劃。國(guó)家“十二五”計(jì)劃，更加注重關(guān)注民生，更加重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智能卡產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要一員，也越來(lái)越受到國(guó)家的重視，從近期一系列的信息來(lái)看，在“十二五”期間，我國(guó)信息化領(lǐng)域?qū)⑸涎荨爸仡^戲”，那就是——金融IC卡的“雄起”。

　　談到金融IC卡，我們有必要說(shuō)明一下，這里說(shuō)的金融IC卡，不但指由銀行進(jìn)行EMV遷移后而出現(xiàn)的銀行芯片卡，同時(shí)還包括起其它應(yīng)用領(lǐng)域的IC卡的金融化。

　　中國(guó)人民銀行稱(chēng)今年將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作。2011年3月15日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，決定在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，“十二五”期間將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用，以促進(jìn)中國(guó)銀行卡的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期加快推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的重要意義。《意見(jiàn)》指出“十二五”期間推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用的總體目標(biāo)是：加快銀行卡芯片化進(jìn)程，形成增量發(fā)行銀行卡以金融IC卡為主的應(yīng)用局面。推動(dòng)金融IC卡與公共服務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用與國(guó)際支付體系的融合，實(shí)現(xiàn)金融IC卡應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等創(chuàng)新型應(yīng)用的整合。《意見(jiàn)》明確推進(jìn)金融IC卡堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則。就金融IC卡受理環(huán)境改造、商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡提出了時(shí)間表。在受理環(huán)境改造方面，在2011年6月底前直聯(lián)POS(銷(xiāo)售點(diǎn)終端)能夠受理金融IC卡，全國(guó)性商業(yè)銀行布放的間聯(lián)POS、ATM(自動(dòng)柜員機(jī))的受理金融IC卡的時(shí)間分別為2011年底、2012年底前，2013年起實(shí)現(xiàn)所有受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用終端都能夠受理金融IC卡。在商業(yè)銀行發(fā)行金融IC卡方面，2011年6月底前工、農(nóng)、中、建、交和招商、郵儲(chǔ)銀行應(yīng)開(kāi)始發(fā)行金融IC卡，2013年1月1日起全國(guó)性商業(yè)銀行均應(yīng)開(kāi)始發(fā)行金融IC卡，2015年1月1日起在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)合作行業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)銀行發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶(hù)的銀行卡均應(yīng)為金融IC卡。《意見(jiàn)》還就全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用在組織方式、職責(zé)分工等方面部署了具體工作，在資源整合、密鑰管理和外包安全等方面明確了相關(guān)要求?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)銀行磁條卡向IC卡應(yīng)用遷移工作正式啟動(dòng)，將有力推動(dòng)我國(guó)金融IC卡應(yīng)用，為進(jìn)一步保障我國(guó)金融信息安全、促進(jìn)金融服務(wù)民生、提升我國(guó)金融支付服務(wù)水平起到積極推動(dòng)作用。

　　央行3月30日在媒體通氣會(huì)上指出，“十二五”期間增量發(fā)行的銀行卡將以IC卡為主，同時(shí)推動(dòng)金融IC卡與社保卡相融合。央行人士指出，IC卡將提高銀行卡的安全水平，同時(shí)搭載更多應(yīng)用也將提升銀行卡的便利性，且使用金融IC卡并不會(huì)增加成本。同時(shí)，央行透露將在全國(guó)不同地域選擇30-40個(gè)城市作為金融IC卡試點(diǎn)。

　　從上述消息中我們可以看出，“十二五”期間，在政府引導(dǎo)下，發(fā)行IC卡將是銀行系統(tǒng)的重要工作，此舉無(wú)疑將對(duì)我智能卡行業(yè)產(chǎn)生重要而積極的影響，從歷史上來(lái)看，銀行卡發(fā)行數(shù)量十分巨大，將有望為智能卡行業(yè)帶來(lái)持續(xù)而穩(wěn)定的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)。但有一點(diǎn)還是需要相關(guān)智能卡企業(yè)注意，從近一段時(shí)期了解到的情況來(lái)看，商業(yè)銀行由于銀行卡EMV遷移的成本巨大，在發(fā)行銀行IC卡方面態(tài)度比較消極，這無(wú)疑將影響我國(guó)整體銀行卡EMV遷移的進(jìn)程，政府在引導(dǎo)過(guò)程中，又比較強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，所以企業(yè)在做相關(guān)銀行的公關(guān)工作時(shí)務(wù)必要克服因成本問(wèn)題而帶來(lái)的推廣麻煩。

　　除去銀行發(fā)行的金融IC卡外，“十二五”期間，社保卡金融化也將是一項(xiàng)令人矚目的工程，3月18日，國(guó)內(nèi)唯一的智能卡行業(yè)協(xié)會(huì)——中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)智能卡專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在北京召開(kāi)“2011年中國(guó)IC卡市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)論壇暨金融IC卡技術(shù)應(yīng)用研討會(huì)”，會(huì)上國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部張加會(huì)處長(zhǎng)在做重要報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，在“十二五”期間，我國(guó)計(jì)劃發(fā)行超過(guò)8億張搭載金融功能的金融社保IC卡，根據(jù)國(guó)家確定“十二五”期間社保覆蓋60%民眾的目標(biāo)，估計(jì)僅社保領(lǐng)域每年將有1.4億張的金融社保IC卡的增量。這對(duì)于智能卡行業(yè)來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)重大利好。央行行長(zhǎng)助理李東榮3月30日表示，央行已經(jīng)在與人保部協(xié)商，擬在未來(lái)使社?？ㄅc金融IC卡融合，預(yù)計(jì)“十二五”期間將發(fā)行8億張金融IC卡。

　　另外從社會(huì)其他方面了解到的信息來(lái)看，在“十二五”期間，城市通卡與市民卡以及其它類(lèi)型的支付卡正在出現(xiàn)加速融合趨勢(shì)，移動(dòng)支付，一卡多用的倡導(dǎo)將推動(dòng)這一趨勢(shì)的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中社會(huì)上廣泛使用的各種支付卡的金融化也是一個(gè)重要的特征。

　　綜合上述內(nèi)容我們可以預(yù)見(jiàn)，在“十二五”期間，金融IC卡的“雄起”，將成為這五年中我國(guó)信息化的“重頭戲”。