以應用帶發(fā)展 “智慧寧波”吸引世界目光

外國專家和客商云集寧波軟件園（孫曉青攝） 

建設中的寧波軟件園二期（效果圖） 

寧波三江口（孫曉青攝） 

      寧波軟件園、“警務e超市”、81890市民服務平臺……寧波整合政府、社會、市場多方面信息資源，打造一個個智能城市管理的平臺，通過智能系統(tǒng)的應用促進了寧波新興產(chǎn)業(yè)的興起，提出“智慧城市”建設的寧波，在信息應用方面已啟動十大智能城市管理系統(tǒng)建設。

　　以應用帶發(fā)展 “智慧寧波”啟步

　　2010年5月，上海世博會首場主題論壇——“信息化與城市發(fā)展”讓世界的目光再度聚集寧波。這座海濱小城以“便民、惠農(nóng)、興業(yè)、強政”為主題實施的10項信息化重點工程，走上了智慧城市建設之路。其“以應用帶動信息產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，在智慧浪潮席卷國內(nèi)的今天，探索出了“寧波模式”。

　　相對于上海、杭州、無錫等長三角城市，寧波發(fā)展信息化的條件并不優(yōu)越，但“起步早、定位準、行動快”是其制勝法寶。早在2000年就意識到信息化“價值”的寧波人，首先明確了“人無我有”的兩大優(yōu)勢——貨物吞吐量世界排名第四的寧波國際大港和植根本地的中小企業(yè)。據(jù)此，寧波市政府迅速布局全市信息化版圖，圍繞港口物流和企業(yè)電子商務進行突破：市政府投資3000萬元組建國際物流信息服務公司，引導第四方物流；爭取成為國家RFID試點城市；摸透中小企業(yè)需求，搭建中小企業(yè)公共服務平臺；對中小企業(yè)分類分析，以此為基礎發(fā)展電子商務。當全市信息化初具規(guī)模，政府又逐步加大投入將“智慧”模式向社區(qū)服務、城市管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射，形成“全面推進、均衡發(fā)展”勢頭。

　　“以應用帶發(fā)展”的發(fā)展經(jīng)驗被寧波人“津津樂道”。每年，寧波市在信息化惠民、信息化興企、信息化強政方面都有重點項目開展。而借著項目應用的“東風”，更是帶動了信息化基礎設施的建設、資源開發(fā)和政策法規(guī)的出臺。值得關注的是，寧波對前來參與項目招投標的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有一個門檻，必須將研發(fā)部門“搬”到寧波軟件園才能參與招投標。這一模式不僅為各項信息化配套建設“提速”，也使得原本沒有基礎的寧波在短期內(nèi)迅速聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成規(guī)?；男畔a(chǎn)業(yè)。 

      整合資源貼心服務市民

　　81890求助服務中心是寧波絕對的“明星”。這條開通于2001年的市民熱線，不僅讓寧波人有了麻煩事能直接與政府“對話”，還讓率先實現(xiàn)政務信息化的寧波成為全國媒體關注的焦點。

　　81890是寧波話“撥一撥就靈”的諧音。大到政策法規(guī)、就業(yè)看病，小到問路查號、修水龍頭，寧波市民都能在這里找到稱心的答復。如今，該熱線已經(jīng)發(fā)展成為公益性求助服務平臺。該平臺整合了27個政府職能部門、790多家企業(yè)以及社會多種資源，設有經(jīng)濟服務中心、投訴中心、社區(qū)服務中心3個功能區(qū)，開設一條81890求助熱線、一個81890服務網(wǎng)站，一個81890企業(yè)服務平臺、一個81890愛心超市。每天有2萬多名員工為市民提供咨詢類、服務類、投訴建議和其他類4個層次、180多項全天候的服務。

　　據(jù)寧波81890負責人胡道林主任介紹，整套系統(tǒng)最大的成功在于整合了各方信息資源。開始時，81890僅在寧波市海曙區(qū)設立服務點，目前已覆蓋整個寧波市。它能向市民提供幾乎包括了市民所需的各種信息?，F(xiàn)在在寧波，只要提到81890，市民均會豎起大拇指。這套系統(tǒng)也讓寧波黨委、政府與市民關系更加和諧。

　　鼠標一點實現(xiàn)網(wǎng)絡快速“尋人”

　　打開公安網(wǎng)的海曙分局網(wǎng)頁，點擊“社區(qū)警務e超市”，海曙區(qū)29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15萬余間房間、127萬余條人口數(shù)據(jù)一一呈現(xiàn)。鼠標點擊，可以快速探訪到每一幢樓宇里的單位、個人的相關信息。

　　這個集人口、場所、巡防、消防等管理功能于一體的信息化管理平臺，由寧波民警自主研發(fā)，是該市在城市管理信息化方面的重要嘗試。

　　曾有一位社科院專家評價說，寧波的警務e超市打破了人口管理與服務只“盯人”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造性地實施了“以房管人”的模式，開辟了我國城市人口信息化管理的新途徑。截至目前，該超市已建成虛擬房屋6800余幢、虛擬房間15萬余間，導入人口數(shù)據(jù)127萬余條、單位數(shù)據(jù)2.7萬余條。

　　而讓人驚訝的是，這套系統(tǒng)是由寧波市公安局海曙分局自行開發(fā)的，整個開發(fā)費用僅花了50多萬元。寧波計劃以此為基礎，整合各部門的信息資源，打造成全市各部門聯(lián)網(wǎng)的基礎信息系統(tǒng)。

　   寧波軟件園

　　“智慧寧波”的“驅(qū)動器”

　　在寧波國家高新區(qū)的寧波軟件園，你將看到一種與工業(yè)化時期截然不同的現(xiàn)代化景象：一群身著休閑服的年輕人，以“人腦＋電腦”的方式，推動著城市從“世界工廠”向“全球辦公室”轉(zhuǎn)型。

　　開建于2006年的寧波軟件園并未“占得先機”。為突破園區(qū)建設受國家土地政策和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的制約，寧波提出“一園多點、虛實結合”的園區(qū)載體建設模式，整合各縣市區(qū)分頭建設軟件園的資源，統(tǒng)一打造“寧波軟件園”品牌。園區(qū)面積從2006年的3萬平方米擴容至21.8萬平方米，僅2家的軟件孵化器也增至1個核心集聚區(qū)和9個特色集聚區(qū)。

　　在軟件園“從無到有”的過程中，寧波市委市政府充分發(fā)揮“政府”特色，不僅接連出臺一系列鼓勵軟件企業(yè)孵化以及軟件、信息服務業(yè)和服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，還推動建成軟件測評中心、數(shù)據(jù)中心等中介服務機構和孵化平臺，為企業(yè)提供公共技術、認證、法律、稅務、專利、風險投資等全方位服務。政府甚至利用城市信息化項目招標“門檻”，“強拉”優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)入園。為解決園區(qū)軟件人才缺乏的問題，寧波首創(chuàng)了“IT人才驛站”建設模式，為海外留學歸國、“211工程”院校或37所示范性軟件學院本科以上的計算機及相關專業(yè)畢業(yè)生，在未找到工作前半年內(nèi)提供免費入住，給予一定補助。

　　寧波國家高新區(qū)管委會副主任崔秀良表示，從一定意義上而言，寧波軟件園是寧波城市智能系統(tǒng)應用的產(chǎn)物。寧波利用智能系統(tǒng)有著巨大的市場，它將有力地吸引國內(nèi)外眾多頂尖系統(tǒng)軟件開發(fā)商進駐寧波軟件園，逐漸形成應用促新興產(chǎn)業(yè)聚集的寧波模式。