在復(fù)雜的云遮霧罩中理清三網(wǎng)融合的思路

　　我國的三網(wǎng)融合(3Net-Convergence)初衷是想實現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)之間的融合互通，從井水不犯河水到建立起深層次的競合關(guān)系，并試圖通過體制來平衡發(fā)展中的利益關(guān)系，實現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展”，因而問題變得異常復(fù)雜；國際上主流的思路是“triple-play(三重播放)”即一專多能，主要從“有效競爭，促進效率”的角度考慮問題，問題相對簡化，易于推動。因此無論采取融合監(jiān)管也好、分業(yè)監(jiān)管也好，都不影響產(chǎn)業(yè)層面的實質(zhì)性推進。  

　　就技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)沖擊而言，我們現(xiàn)在遇到的問題是：我國雙向進入的進度明顯滯后于全球開放、同步的融合技術(shù)發(fā)展潮流，因而滯后的體制機制、市場環(huán)境、用戶消費習(xí)慣等尚不能支撐創(chuàng)新的商業(yè)模式良好施展，但在位者又都打著各種幌子竭力維護自身利益，并未從國家、民族的利益出發(fā)，整體客觀的考慮問題。我們常常處于這樣一種狀態(tài)：上一節(jié)課的內(nèi)容還沒消化完，下一節(jié)課已經(jīng)開始了，又開始趕趟兒。  

　　三網(wǎng)融合、三重播放皆肇始于“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊，先有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與應(yīng)用創(chuàng)新，之后才有新媒體。因此，作為創(chuàng)新的萌芽出路何在仍是發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，對國內(nèi)已有一定規(guī)模的融合型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取什么監(jiān)管策略也應(yīng)該盡早明確下來。至于四大“國”字號運營商之間的利益瓜葛，仍將緊隨體制改革之步伐“穩(wěn)步”前進，因為在“國有資產(chǎn)保值增值”的思路下，既得利益者仍然是新政策的受益者。今觀中國電信近幾年的融合業(yè)務(wù)發(fā)展策略，可以說深得美國電信運營商Verizon的融合業(yè)務(wù)發(fā)展思路精髓，視為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確選擇。  

　　三網(wǎng)融合的必要性、重要性已被各方所充分討論，也基本有所共識。說到底，三網(wǎng)融合是手段，國家的信息化戰(zhàn)略與發(fā)展才是根本，這也是近些年日本、歐洲、美國等逐漸淡化“三網(wǎng)融合”概念，而致力于國家數(shù)字化競爭力的根源。毫無疑問，寬帶是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，是運營商叫板的籌碼，也是國家的戰(zhàn)略性信息化基礎(chǔ)設(shè)施；視頻業(yè)務(wù)，尤其是廣播電視視頻業(yè)務(wù)是目前關(guān)注的熱點，其它融合業(yè)務(wù)基本上都是在此之上的增值與創(chuàng)新。就寬帶發(fā)展而言，三網(wǎng)融合試點以來，面對“國家有線”的咄咄逼人，電信運營商終于坐不住了，F(xiàn)TTx的建設(shè)掀起了高潮。下一步要把價格降下來，除非互聯(lián)互通和市場競爭方面有實質(zhì)性的推進。此外，號稱“寬帶投資大，回本難”的言論根本是希望國家提供資金支援，當(dāng)然國家也應(yīng)該投這筆錢。至于說寬帶業(yè)務(wù)不賺錢的鬼話根本就不堪一擊，很簡單的道理，如果不是壟斷政策保護，不賺錢的生意你讓給別人做好了！  

 　三網(wǎng)融合是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。從中長期來看，融合發(fā)展進程是擋不住的。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相對顯性化，也比較容易趕超；但發(fā)展思路的滯后和據(jù)此形成的龐大、穩(wěn)固的體制則是最大的障礙。因此呼吁經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家從更高層面上獻言獻策，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略通盤考慮，提出能夠解決體制和利益協(xié)調(diào)問題的方案，從而有效推動我國的三網(wǎng)融合進程。