政府信息化：電子化政府采購應(yīng)用云計(jì)算

　　云計(jì)算的建設(shè)實(shí)施

　　建設(shè)電子化政府采購應(yīng)用云首先要做好系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)全國政府采購模式充分調(diào)研，以便在系統(tǒng)中預(yù)置以適應(yīng)不同情況的需求，保證系統(tǒng)的實(shí)用性、靈活性。其次，要加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化流程、數(shù)據(jù)規(guī)范、范本模板等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這是全國統(tǒng)一平臺(tái)成功實(shí)施的重要基礎(chǔ)。再其次，要充分掌握云計(jì)算相關(guān)技術(shù)，比如虛擬化技術(shù)、多租戶技術(shù)、海量數(shù)據(jù)處理技術(shù)、大規(guī)模消息通信技術(shù)、分布式存儲(chǔ)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，確保功能、性能等滿足需求。最后，還要解決安全、保密等問題。

　　通常，人們最擔(dān)心云計(jì)算的安全保密問題。政府和公共事業(yè)部門可考慮采用私有云模式提高安全保密性。云計(jì)算按用戶分類，可分為公共云、私有云和混合云。公共云面向公眾所有用戶，由運(yùn)營方管理。私有云是面向特定用戶，并由用戶管理?；旌显剖怯捎脩艉瓦\(yùn)營方共同管理和維護(hù)。

　　云計(jì)算平臺(tái)必須要切實(shí)為用戶降低投資和運(yùn)行成本，否則沒有推廣的意義。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段國內(nèi)外主流商業(yè)化云計(jì)算平臺(tái)為用戶提供了按需收費(fèi)的計(jì)算資源，使用方便，并且在網(wǎng)絡(luò)流量和計(jì)算能力方面具備優(yōu)勢(shì)，但存儲(chǔ)成本非常昂貴。綜合比較，自購硬件加托管服務(wù)器依然比較便宜。云計(jì)算擁護(hù)者所宣稱的成本低廉的優(yōu)勢(shì)目前尚難獲得，或者只能在存儲(chǔ)需求很小的應(yīng)用領(lǐng)域獲得。商業(yè)模式下費(fèi)用偏高，這也是大多數(shù)用戶對(duì)云模式采取觀望態(tài)度的重要原因之一。

　　為降低費(fèi)用，全國統(tǒng)一的政府采購云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)該由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款進(jìn)行投資，部分撥款加成本分?jǐn)偨鉀Q運(yùn)維費(fèi)用。云計(jì)算平臺(tái)要統(tǒng)一規(guī)劃，按需投入，避免浪費(fèi)，確保減少成本支出，比如將硬件、軟件、帶寬、電力、人力資源等投入限制在合理范圍內(nèi)，按需求進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)展。云計(jì)算平臺(tái)為用戶提供了現(xiàn)成的應(yīng)用，但本身同樣需要軟件的許可證費(fèi)用。雖然用戶不需要為基礎(chǔ)軟件比如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等買單，但是作為應(yīng)用云的建設(shè)者必須要考慮每部署一套應(yīng)用系統(tǒng)可能會(huì)帶來增加操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫用戶數(shù)相關(guān)許可證等一系列問題。因此，云計(jì)算盡量全部采用免費(fèi)的開源軟件，包括開源的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、虛擬機(jī)等，否則應(yīng)用云的運(yùn)維成本仍然會(huì)非常高。

　　云計(jì)算的效益

　　從總體上看，建設(shè)運(yùn)維電子化政府采購云計(jì)算平臺(tái)將極大地降低國家財(cái)政支出。設(shè)想，如果將全國各部門、各地區(qū)的電子化政府采購系統(tǒng)的支出節(jié)省出來統(tǒng)一用于云計(jì)算平臺(tái)是完全足夠的，甚至?xí)p少許多。

　　我國的行政單位除上百個(gè)中央一級(jí)單位外，還包括省級(jí)34個(gè)，地級(jí)333個(gè)，縣級(jí)2862個(gè)。幾乎所有的行政單位都需要使用電子化采購業(yè)務(wù)，有的已建成，有的正在建設(shè)，有的還在計(jì)劃建設(shè)電子化采購平臺(tái)。由于政府采購行業(yè)沒有實(shí)行垂直管理，同時(shí)有許多社會(huì)中介公司參與，造成政府采購機(jī)制和集采機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式五花八門，重復(fù)投資情況比較嚴(yán)重。因?yàn)樾姓`屬關(guān)系不統(tǒng)一、資金來源復(fù)雜、個(gè)性化需求較多等原因，電子化政府采購建設(shè)現(xiàn)狀比較混亂，從中央到各部門、各地區(qū)基本上都各自為政，各自規(guī)劃，各自實(shí)施。如果按硬件、軟件投資不包括運(yùn)維費(fèi)用、人力成本等其他因素建成一個(gè)基本全面、完備、成熟、高性能、安全的政府采購系統(tǒng)，每個(gè)行政單位的初次投資至少百萬元以上，這樣全國總共投入就要數(shù)十億元。而投資建設(shè)一個(gè)完全可以滿足全國需求的云計(jì)算中心的投入成本還不到這個(gè)總數(shù)的幾十分之一，而且分?jǐn)偤筮\(yùn)維成本將更加便宜。

　　有關(guān)資料表明，云計(jì)算使數(shù)據(jù)中心計(jì)算成本便宜30倍。云計(jì)算除能在計(jì)算方面發(fā)揮規(guī)模效益外，采用諸如虛擬化、自然制冷等若干新技術(shù)還能降低運(yùn)行成本。比如，虛擬化技術(shù)可以提高硬件使用效率，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源，節(jié)約硬件投入。另外，許多云計(jì)算中心采用了高科技綠色節(jié)能技術(shù)。Google在比利時(shí)運(yùn)行的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心采用自然制冷，就是用數(shù)據(jù)中心外面的新鮮空氣支持冷卻系統(tǒng)。美國的一些云計(jì)算數(shù)據(jù)中心就建在河邊，

　　靠河水的自然溫度冷卻服務(wù)器，而不需要任何空調(diào)設(shè)備?？梢姡袑I(yè)化管理可以充分發(fā)揮節(jié)支、環(huán)保功能。

　　電子化政府采購云計(jì)算平臺(tái)具備敏捷布署、成本低廉、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)共享等特性，將開創(chuàng)一番新天地，解決各部門、各地區(qū)的實(shí)際困難，會(huì)受到各部門、各地區(qū)的歡迎。從云計(jì)算的發(fā)展歷史中看到，作為應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)的提供者，Salesforce公司在短短10年內(nèi)已成長(zhǎng)為世界上發(fā)展最快、最具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)導(dǎo)者之一，年銷售增長(zhǎng)率超過60%。云計(jì)算大受歡迎的原因很簡(jiǎn)單，用戶所需要的企業(yè)客戶管理等功能在云服務(wù)中得到實(shí)現(xiàn)，無需支付昂貴的硬件、軟件或人員管理成本，無須再為停機(jī)和升級(jí)問題而煩惱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每位Salesforce客戶能夠在不到30天的時(shí)間里掌握軟件的使用，并從中可能獲得商機(jī)量增加52%,銷售工作效率提高10%等。

　　在云時(shí)代，新技術(shù)將促進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。比如，在采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，供應(yīng)商提供的商品通過傳感器和GPS定位等系統(tǒng)發(fā)送物流信息到網(wǎng)上，采購人隨時(shí)可以查看商品的送貨情況。采購人在對(duì)商品進(jìn)行驗(yàn)收后，通過電子標(biāo)簽、紅外感應(yīng)器、GPS、激光掃描器、傳感網(wǎng)等技術(shù)可以隨時(shí)對(duì)入庫的資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，徹底實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的精細(xì)化，提高工作效率和質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)政府采購和資產(chǎn)管理的全流程、全動(dòng)態(tài)真正意義的科學(xué)化、精細(xì)化的實(shí)時(shí)管理。

　　深度認(rèn)識(shí)云計(jì)算

　　對(duì)于云計(jì)算也要有清醒的認(rèn)識(shí)，云計(jì)算本身并不是作為一種嶄新的技術(shù)出現(xiàn)的，而是一種新的運(yùn)營或者服務(wù)模式，也帶來了許多有益的理念和啟示，比如業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化統(tǒng)一、硬件集中部署、數(shù)據(jù)集中管理、運(yùn)維集中專業(yè)化管理、資金集中投入等。建設(shè)電子化平臺(tái)要充分掌握和應(yīng)用這些先進(jìn)理念。同時(shí)，這些理念與政府采購體現(xiàn)的集中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與規(guī)模結(jié)合，提高專業(yè)化水平，降低成本等精神不謀而合。

　　不僅如此，隨著時(shí)代發(fā)展，相信云計(jì)算作為一種通用性服務(wù)需求會(huì)有一天也可以進(jìn)入政府集中采購目錄，成為采購人歡迎的集中采購品目，以解決各部門、各地區(qū)對(duì)信息化服務(wù)的需求。

　　展望未來，如果建成和應(yīng)用以云計(jì)算為模式的全國統(tǒng)一的電子化政府采購平臺(tái)，將會(huì)使許多部門和地區(qū)擺脫對(duì)政府采購信息化投入的負(fù)擔(dān)，使政府采購從業(yè)人員更專注自身核心業(yè)務(wù)，以更多的精力抓規(guī)模、規(guī)范、效率、價(jià)格等業(yè)務(wù)問題，減少資金投入和運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，促進(jìn)政府采購事業(yè)以更好的質(zhì)量、更快的速度開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得更大的成績(jī)。