人行鄭州中支推動“福農一卡通”在河南省農村地區(qū)成功發(fā)行

　提起銀行卡，大家并不陌生。城市里比比皆是，深刻影響著城市居民的生活。但對農民這個龐大群體，做得怎樣呢？

    在人們眼里，農村和貧困、落后聯系在一起，農民用信用卡，特別是先進的銀行卡，那是搭不上邊的。農民到外面辦事，好像永遠和攜帶現金聯系在一起，既不安全，又不快捷，有時還受假幣的困擾。

    然而，在河南省信陽市的淮濱縣，由于金融部門和政府部門協力推進，卻出現了另一種可喜的局面：農民不光用上了銀行卡，而且還是最先進的，有些城里人也比不上呢！

    2011年12月6日，人行鄭州中心支行在河南省淮濱縣成功試點發(fā)行“福農一卡通”。鄭州中心支行副行長龐貞燕、信陽市副市長等領導向首批參與新農合的15個農戶當場授卡，并進行了現場觀摩。迄今為止，這是河南省首次面向農村地區(qū)發(fā)行金融IC卡。據悉，這項工作在全國也開了個好頭。

    “福農一卡通”通過新農合醫(yī)療卡和銀行卡的融合，在一張IC卡上集成新農合醫(yī)療卡全部功能和持卡人選擇的金融功能。該卡既可以與社保、就醫(yī)、身份認證等其他需要實名的應用結合在一起，也可以加載積分、折扣等信息或者其他的行業(yè)信息，并支持離線交易和電子現金交易功能。另外，該卡還可以與小額支付產品無縫連接，實現“一卡多用，多渠道通用”。

    “福農一卡通”預設12個功能區(qū)。試點階段首先啟用3個功能區(qū)：一是銀行賬戶信息；二是新農合全部信息，包括參保農戶家庭的個人基本信息、健康檔案信息、就診信息等；三是授信信息，包括農戶家庭社會信用等級等。其他功能區(qū)將根據需要逐步拓展。存儲區(qū)數據保存期至少10年，存儲區(qū)至少可實現10萬次以上重復擦寫。

    這個“福農一卡通”在淮濱農村的出現，無疑改變了農民的金融工具，甚至影響著農民的生產、流通和消費各個環(huán)節(jié)，影響著農民的生活方式。

    “一定要讓最先進的科技成果為農民服務?！比诵朽嵵葜行闹兄鞴芨毙虚L龐貞燕高度重視“福農一卡通”試點工作，她多次深入基層詢問工作進度，督導業(yè)務開展，協調和解決工作中遇到的難點和問題。信陽市、淮濱縣兩級政府領導一聽說省里銀行要在自己本土搞“福農一卡通”試點，立即拍板：“中，堅決支持，并創(chuàng)造最好的條件，盡力配合組織實施?！?/P>

    2010年10月，信陽市市委書記在人行信陽中心支行呈報的報件中批示“要宣傳推廣，真正把這件惠農的好事辦扎實、辦出效益來”，市長要求“有關部門應予以支持和配合”?；礊I縣委、縣政府主要領導親自過問，要求地方黨政部門全力支持和配合。人行信陽市中心支行行長、主管副行長多次帶領相關部門負責人，深入淮濱、羅山、商城、平橋等縣區(qū)開展調研、協調工作。

    淮濱縣成立了推廣工作領導小組，明確了各成員單位職責。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行淮濱縣支行，具體負責項目協調工作。

    人行鄭州中心支行在自愿申請的基礎上，按照公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，選定郵政儲蓄銀行河南省分行為唯一發(fā)卡銀行，與河南省新型農村合作醫(yī)療管理委員會辦公室作為共同發(fā)行主體。

    鄭州中心支行在前期調查和認真研究的基礎上，一是選定信陽市淮濱縣作為試點地區(qū)，結合淮濱縣以農業(yè)人口為主的特點，積累在農村地區(qū)發(fā)行金融IC卡的寶貴經驗，為下一步推廣打好基礎；二是選擇新型農村合作醫(yī)療作為業(yè)務合作領域，挖掘農民對看病就醫(yī)的巨大市場需求潛力，為每一個參加新農合的農民發(fā)卡，有效促進業(yè)務增長；三是指導信陽市中心支行制訂了《淮濱縣新農合福農一卡通項目實施方案》，明確了項目建設目標、業(yè)務需求、芯片和機具選型、業(yè)務處理流程、發(fā)卡流程、卡面設計、密鑰體系和后續(xù)管理等內容，為項目實施奠定堅實基礎。

    在鄭州中心支行和信陽市市委、市政府的大力支持下，該項目得以扎實、高效、有序推進。先后完成了項目可行性論證、部門會商、賬戶遷移、項目報批、軟件開發(fā)（委托）合同簽訂、卡面設計、試點鄉(xiāng)村及首發(fā)對象選定等工作。人民銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政、衛(wèi)生、社保、新農合、軟件開發(fā)公司和郵政儲蓄銀行等相關責任單位倒排進度，按階段分解任務，嚴格按照時間表完成，確保項目按計劃穩(wěn)步推進。

    據了解，“福農一卡通”是郵儲銀行信陽分行對農民免費發(fā)放的，每張卡本來有30元的成本費，郵儲銀行卻全部免收。記者問郵儲銀行信陽分行一位副行長：你們這樣做，不怕虧本嗎？他說，為農民服務，為了社會效益，值得！從實際出發(fā)，政府也會動員一些存款到我們行，為我們帶來了客戶資源；隨著客戶的增多，再加上不斷開發(fā)“福農一卡通”的其他功能，爭取“薄利多銷”，經過兩三年時間，我們的業(yè)務收入會逐漸彌補墊付的資金成本的。

    據了解，下一步，鄭州中心支行將重點做好以下工作：一是全面總結試點經驗，按照“分步實施、有序推進”的原則，首先組織信陽市中心支行在全市范圍內推廣，擴大試點范圍，在條件成熟的基礎上爭取推廣至全?。欢浅浞职l(fā)揮河南省在農村地區(qū)首次發(fā)行金融IC卡的優(yōu)勢，在全國帶好頭，深入挖掘河南省廣大農村地區(qū)的業(yè)務潛力，爭取將業(yè)務合作領域延伸至新農保、糧食直補、耕地補償款等與農民群眾利益相關的領域；三是積極拓展其他相關行業(yè)應用領域和使用范圍，盡快在小額快速支付、公共服務、機關單位內部信息管理等領域實現通用；四是廣泛、深入地開展宣傳活動，提升社會公眾接受和使用金融IC卡的主動性和積極性。加快河南省金融IC卡受理環(huán)境建設工作，為社會公眾提供安全、高效、方便、經濟的支付產品和支付服務。