工信部無線電局謝飛波：開好頭起好步扎實推進(jìn)“十二五”規(guī)劃

 　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，應(yīng)從推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)和無線電管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度開展工作。

　　社會信息化、經(jīng)濟(jì)全球化，使無線電管理工作面臨著新時期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年6月27日，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)了《國家無線電管理“十二五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。如何把握無線電管理工作的新特點和新變化，落實《規(guī)劃》中的各項工作，對于推動無線電事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。日前，在全國無線電管理業(yè)務(wù)高級研修班上，工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波做了“抓住機(jī)遇，勇對挑戰(zhàn)，扎實落實"十二五"規(guī)劃”的主題報告，對“十二五”期間無線電管理工作的重點進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀和部署。

　　把握機(jī)遇 主動服務(wù)

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要抓住機(jī)遇，服務(wù)社會。

　　謝飛波說，“十二五”時期，我國無線電管理事業(yè)面臨著時代機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。一是時代機(jī)遇，信息時代以開發(fā)和利用信息資源為目的的經(jīng)濟(jì)活動迅速擴(kuò)大，無線電技術(shù)作為實現(xiàn)信息無處不在的唯一手段，在推進(jìn)全社會信息化進(jìn)程中將發(fā)揮重要作用。二是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，國家“十二五”規(guī)劃明確提出要推動信息化和工業(yè)化深度融合，培育物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新一代移動通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基于無線電頻譜的無線電技術(shù)與應(yīng)用有著廣闊的發(fā)展空間。無線電技術(shù)的發(fā)展與無線電頻譜資源的開發(fā)和利用，使得無線電管理工作在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國防建設(shè)中的重要作用日益增強(qiáng)。

　　謝飛波說，目前我國3G試驗網(wǎng)已經(jīng)鋪開，4G頻率規(guī)劃和物聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃也在有序開展中，無線電頻率資源在下一代移動通信與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中將發(fā)揮越來越大的作用?？茖W(xué)配置無線電頻率資源在推進(jìn)全社會信息化、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起的基礎(chǔ)性作用將更加明顯。無線電管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)無線產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，推進(jìn)社會信息化進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　同時，無線電安全保障在維護(hù)國家安全、穩(wěn)定，提高政府應(yīng)對公共事件和重特大自然災(zāi)害能力等方面的重要作用也在日益顯現(xiàn)。無線電管理機(jī)構(gòu)要更好地為各種無線電業(yè)務(wù)提供安全保障，讓使用無線電頻譜的各種無線智能設(shè)備給人們的生活帶來高效、安全和便捷，進(jìn)一步防范和打擊在國家重大考試中利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊，以及非法設(shè)置衛(wèi)星電視干擾器的行為。

　　明確目標(biāo) 提升能力

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要明確目標(biāo)，提升能力。

　　謝飛波說，“十二五”時期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)無線電管理工作發(fā)展和管理模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。無線電管理機(jī)構(gòu)要以“三管理、三服務(wù)、一重點”為總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，抓好各項工作的落實。加強(qiáng)對無線電頻譜資源的精細(xì)化、科學(xué)化管理，充分發(fā)揮無線電頻譜資源在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的支撐和保障作用，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的電磁環(huán)境；積極研究和探索新形勢下無線電管理的機(jī)制、方法和途徑，創(chuàng)新無線電管理發(fā)展思路，全面提高無線電管理工作的科學(xué)性；應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，不斷提升無線電管理機(jī)構(gòu)的行政能力和管理水平。

　　謝飛波說，新時期無線電管理工作的重要性和管理任務(wù)的多樣化對無線電監(jiān)測、無線電干擾查處能力提出了更高要求，這迫切需要全面提升無線電監(jiān)管能力。無線電波看不見、摸不著，面對日趨復(fù)雜的電磁環(huán)境、日益增多的重大任務(wù)無線電安全保障工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段建設(shè)，充分發(fā)揮無線電管理技術(shù)設(shè)施作用，切實提升無線電監(jiān)測、無線電干擾查處能力。

　　突出重點 講求實效

　　落實無線電管理“十二五”規(guī)劃，要突出重點，講求實效。

　　謝飛波說，當(dāng)前，無線電管理工作面臨著頻譜資源供需矛盾突出、新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展、管理任務(wù)繁重多樣、管理力量薄弱、法制建設(shè)滯后、社會守法意識不強(qiáng)等諸多問題，破解這些難題，要突出重點，講求實效。

　　解決頻譜資源供需緊張的矛盾，需要從做好頻率規(guī)劃開始。要深入研究頻率資源的優(yōu)化配置，提升無線電頻譜資源管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，充分發(fā)揮無線電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。加強(qiáng)對無線產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻率的政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)無線通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推進(jìn)三網(wǎng)融合和兩化融合工作，促進(jìn)國家重大專項的發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　微功率、短距離無線電技術(shù)的開發(fā)和成熟，WLAN、藍(lán)牙、RFID、超寬帶等通信技術(shù)將在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。如何加強(qiáng)對微功率、短距離無線電設(shè)備管理，避免彼此間的相互干擾問題，將是無線電管理機(jī)構(gòu)面臨的研究課題之一。同時，無線設(shè)備的高智能化，可根據(jù)頻段占用情況自動選擇頻率的特點，也給無線電管理機(jī)構(gòu)帶來了管理難題。謝飛波說，這些不斷出現(xiàn)的新問題，要求各級無線電管理機(jī)構(gòu)必須面向未來技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)管理研究的前瞻性和科學(xué)性，探索無線電臺站管理的新模式。

　　謝飛波指出，無線電管理機(jī)構(gòu)要以提高無線電監(jiān)管能力為導(dǎo)向，扎實推進(jìn)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。在技術(shù)建設(shè)中應(yīng)導(dǎo)向清晰，從切實加強(qiáng)無線電管理能力建設(shè)出發(fā)通盤考慮，著眼長遠(yuǎn)、因地制宜、講求實效，要增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)的適用性、針對性和科學(xué)性。要認(rèn)真研究不同技術(shù)手段在無線電頻譜資源監(jiān)管中的合理配置，深入探討新型網(wǎng)格化頻譜資源監(jiān)測和頻率資源管理理論，按照不同層次、環(huán)境、目標(biāo)、功能優(yōu)化整合各種技術(shù)手段，實現(xiàn)全方位的頻譜監(jiān)管，促進(jìn)無線電管理由單純的技術(shù)性監(jiān)管向資源管理的升級轉(zhuǎn)變。此外，還要繼續(xù)健全完善無線電管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)地方無線電管理法制建設(shè)，加大無線電管理法制教育和宣傳力度，營造廣大群眾自覺遵守?zé)o線電管理法律法規(guī)的良好環(huán)境。來源中國電子報)