委員建議加強對“卡”立法監(jiān)管并整合卡資源

　　目前存在問題比較多的便是各類的預付費會員卡、打折卡，在不少委員看來，有些卡的問題相對容易解決。在南方一些城市已經開始推廣一種“城市通”的打折卡，這種“城市通”可以解決目前各自為政的商家會員卡之亂嗎？

　　目前的“城市通”

　　還只是“局域通”

　　“事情要一分為二看，現(xiàn)在看很多卡裝在身上，是很麻煩，而且容易遺忘，對于有人提出靠一張‘城市通’卡解決問題也不現(xiàn)實”，山東省政協(xié)委員張法水表示，“如果一張卡丟了，引發(fā)的消費障礙就是一連串的?！?/P>

　　“在南方一些城市，有種類似‘城市通’的打折卡，不同行業(yè)的店的打折信息都集中在一張卡上，這種方式比較好。”張法水表示，但當前是很多店的打折是要充值的金額來定折扣，像這種店就沒法融進單純的打折卡，所以單純的打折卡是不能完全集中一個城市所有的打折信息的。

　　“像定額的面值卡，比如現(xiàn)在用得比較多的一卡通，其中的‘商務卡’，可以在一卡通簽約商戶使用，這很方便，但就是不記名、不掛失、不提現(xiàn)、不計息、丟失不補。對于持卡人來講，若丟了就沒有保障了?！睆埛ㄋJ為，一張卡通行全城，現(xiàn)在看只能是“局域通”。

　　強化持卡人信息關聯(lián)

　　同時引入小額支付

　　在省政協(xié)常委宋傳杰看來，目前存在問題比較多的是各種預付費的會員卡，“這種卡可謂五花八門，而且也比較混亂。存在問題較多的就是一些商鋪的預付費卡，比如美容卡、洗車卡、一些餐廳的充值卡等等，商家卷款消失的情況屢見報端?！?/P>

　　宋傳杰認為，出現(xiàn)了商家跑路的問題，一方面“要采用第三方介入，積極推廣用于小額支付的預付費卡。目前，國家分三批頒發(fā)了27、13、61張小額支付牌照，‘山東一卡通’就是其中之一。這種有小額支付牌照支付公司發(fā)行的‘預付費卡’，完全可以推廣到小的商鋪使用，這樣可避免消費者的錢被小商家卷走”。另一方面建議出臺關于卡的《監(jiān)督管理辦法》，對第三方卡規(guī)范管理，依法保障消費者的權益。

　　“如果持卡人能在第一時間將卡的信息與身份證信息關聯(lián)，這樣就能規(guī)避這個風險。”張法水認為。

　　[難點]

　　推廣預付費卡可能增加成本

　　“之所以愿意預付費來辦卡，就是因為商家提供了足夠的優(yōu)惠。商家通過預先拿到的這些錢，既減少了資金占用、還可以用其做一些投資，更重要的是提前把客戶留住了！拋開風險考慮，這是一種雙贏。而‘預付費卡’，是把錢存到小額支付公司，并不是支付給了商家，小額支付公司不但本身不會給你優(yōu)惠，反而還要收你的卡片押金和卡片使用費。而商家如果采用‘預付費卡’，也還要忍受小額支付公司的延后資金結算，就不可能給客戶什么優(yōu)惠了。但是，‘預付費卡’的風險就很小了。這也符合風險小收益小的原則?！彼蝹鹘艹ＮJ為。

　　如何明確責任？

　　不能用“便利”掩蓋“權利和義務”

　　山東省政協(xié)委員、山東中強律師事務所主任王玉亮認為，任何一種卡都是部門根據(jù)相關規(guī)定對外發(fā)展業(yè)務的一種方式。因此都會產生一種法律關系，那么雙方都有相應的權利和義務。王玉亮委員認為，各類卡的出現(xiàn)，確實給我們的生活帶來了方便，但是，不能用“便利”掩蓋了“權利和義務”，“不能因為它方便了生活，它就可以不履行這些義務?！?/P>

　　“現(xiàn)在不少店家抓住消費者的‘占便宜’心理，推出儲值卡消費，針對不同的儲值額度來定折扣，包括服裝、餐飲等很多行業(yè)?！睆埛ㄋ硎?，對于單家店家發(fā)行的儲值卡應該有防范的心理，特別是一些小型的店家，發(fā)卡主體是店家，沉淀資金屬于企業(yè)自有，銀行、政府等部門無權干涉，金融監(jiān)管存在空白。一旦發(fā)卡店家難以提供相應的商品或服務甚至破產倒閉，給持卡人帶來的損失，持卡人或許要通過法律去解決，有的能解決，有的可能不好解決，主要是給自己引來麻煩。

　　如何方便生活？

　　先分類，逐步推廣各領域“一卡通”

　　省政協(xié)委員，山東財經大學法學院院長宋焱認為，目前卡的種類確實很多，也很亂，給人們帶來方便的同時，也帶來了不少麻煩，“年輕人可能還好一些，尤其是一些老年人，卡一多甚至可能連密碼都弄混了。”

　　宋焱認為，在目前這種現(xiàn)狀下，應該先將各類卡進行一下分類，比如金融類的卡，包括水電暖氣在內的公共服務卡、社?？?、醫(yī)院的就醫(yī)卡以及各類會員卡等等，在將這些卡分好類后，逐步進行統(tǒng)一，逐步推廣各領域的“一卡通”，“比如公共服務類的繳費卡，不要水費一個、電費一個、煤氣費一個、暖氣費一個，主管部門完全可以協(xié)調一下，推行一卡通。”