北京建政府級(jí)別奶粉追溯信息平臺(tái)

　　1月15日，在北京市召開的2012年食品安全工作會(huì)議上，北京市政府副秘書長(zhǎng)、北京市食品安全委員會(huì)辦公室主任張志寬指出，北京年內(nèi)將完善科技支撐體系，強(qiáng)化食品安全技術(shù)保障。工商部門將建立統(tǒng)一的食品安全追溯平臺(tái)，奶粉追溯平臺(tái)是本次建設(shè)的重點(diǎn)，今年進(jìn)入北京市場(chǎng)銷售的嬰幼兒配方奶粉、原料乳粉、畜禽、水產(chǎn)品等首批高風(fēng)險(xiǎn)食品，市民有望通過上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“追根溯源”。

中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心點(diǎn)評(píng)：

　　政府級(jí)別的追溯信息平臺(tái)值得期待

　　對(duì)嬰幼兒配方奶粉實(shí)現(xiàn)全程追溯是2011年7月出臺(tái)的《北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》中的重要內(nèi)容之一。事實(shí)上，這種通過建設(shè)信息平臺(tái)對(duì)嬰幼兒配方奶粉“追根溯源”的方式，在國內(nèi)并非首創(chuàng)，但此前均為少數(shù)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的自律行為。由于嬰幼兒配方奶粉的食品安全事故頻發(fā)，整個(gè)國產(chǎn)奶業(yè)形象遭受了巨大的打擊，為了證明自身的“清白”，包括飛鶴乳業(yè)在內(nèi)的部分國內(nèi)乳企已推出本品牌的奶源追溯系統(tǒng)，而一些國外品牌如美素佳兒、美贊臣等為向國內(nèi)消費(fèi)者展現(xiàn)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳a(chǎn)過程，作為品牌進(jìn)一步提升的加分項(xiàng)，也先后在中國市場(chǎng)推出了其追溯奶源的服務(wù)。

　　由于企業(yè)本身是“運(yùn)動(dòng)員”，缺乏“裁判員”的第三方身份，在奶業(yè)公信力喪失的情況下，消費(fèi)者對(duì)于國內(nèi)企業(yè)自己推出的追溯系統(tǒng)的反應(yīng)也可想而知。正因?yàn)榇耍袊鴥和a(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，此次政府級(jí)別的信息平臺(tái)若能實(shí)施到位，即使可能會(huì)增加企業(yè)技術(shù)成本，但對(duì)于品質(zhì)良好的奶粉品牌無疑將是一個(gè)重大利好——即通過客觀、可檢驗(yàn)的信息數(shù)據(jù)，重建了消費(fèi)者對(duì)于部分品牌的信心。以三元為例，作為未卷入2008年三聚氰胺事件的少數(shù)國產(chǎn)知名品牌，同時(shí)又是國有控股企業(yè)，在品牌信用方面已經(jīng)占優(yōu)。若本次追溯試點(diǎn)能夠順利完成，該品牌影響力有望進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，那些沒有奶源基地的小型奶業(yè)企業(yè)無疑將面臨比現(xiàn)在更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　奶源追溯將是關(guān)鍵

　　分析此前的案例可以發(fā)現(xiàn)，我國的大多數(shù)奶業(yè)事故多出在奶源上。因此，中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為奶源追溯將是整個(gè)追溯信息平臺(tái)的關(guān)鍵所在。在總結(jié)新西蘭等國家奶業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，其對(duì)于奶源完善的追溯機(jī)制通常認(rèn)為是這些國家奶業(yè)良性、持續(xù)發(fā)展的重要原因。據(jù)了解，按照新西蘭《國家動(dòng)物標(biāo)識(shí)與追溯計(jì)劃新要求》，所有牛和鹿出生后都要佩戴電子耳標(biāo)（RFID技術(shù)，即物聯(lián)網(wǎng)的核心應(yīng)用）后才能移動(dòng)，動(dòng)物的移動(dòng)和最終命運(yùn)都將被記錄下來。而這種對(duì)于奶源的管理，正是其中優(yōu)質(zhì)奶源的重要保障之一。

　　但值得注意的是，與新西蘭等國家的奶業(yè)相比，我國奶農(nóng)相當(dāng)分散狀態(tài)，這意味著對(duì)奶牛及奶源的管理要求將更為復(fù)雜。中國兒童產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，要真正從奶源開始把控質(zhì)量，改變我國奶農(nóng)缺乏管理的分散狀況將是關(guān)鍵，新西蘭、荷蘭的奶農(nóng)合作社模式值得借鑒。另外，此次北京市選擇了三元食品作為試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)該也與其擁有自有牧場(chǎng)，具備追溯機(jī)制前期探索階段所需要的實(shí)施條件有關(guān)。

　　追溯考驗(yàn)政府對(duì)長(zhǎng)供應(yīng)鏈的把控能力

　　據(jù)了解，北京此次即將建立的追溯系統(tǒng)，將從奶牛的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開始，“耳標(biāo)”全面記錄奶牛的出生、成長(zhǎng)、用藥、檢驗(yàn)檢疫情況的信息；到了銷售流通環(huán)節(jié)，這些信息將自動(dòng)“加載”到牛奶及肉制品等產(chǎn)品上。此后，市民可以通過商場(chǎng)、超市和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)上建立的追溯信息查詢驗(yàn)證系統(tǒng)，通過商品上的二維碼，查詢到以上信息。

　　可以看出，這將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的供應(yīng)鏈體系。由于分別涉及到了不同的主管部門，其中的協(xié)調(diào)與組織任務(wù)也將相當(dāng)艱巨。在這里不得不指出的是，消費(fèi)者對(duì)于國內(nèi)乳業(yè)信心的喪失，不僅是針對(duì)國內(nèi)乳品企業(yè)，在一定程度上也針對(duì)乳業(yè)監(jiān)管部門。因此，這套追溯系統(tǒng)在北京是否能夠成功實(shí)施，意義重大。