山東檢察機(jī)關(guān)全面推行監(jiān)督管理“一卡通”

　　上午9點，山東省臨沭縣公安局刑警大隊民警李寶瑞，將一名涉嫌盜竊犯罪的嫌疑人送交看守所執(zhí)行刑事拘留時，看守所民警當(dāng)場交給他一張藍(lán)色的《刑事案件羈押期限監(jiān)督管理“一卡通”》。李寶瑞告訴記者，“這是我領(lǐng)到的第21張卡了。從每名嫌疑人被羈押的第一天起，看守所就會發(fā)給我們一張‘一卡通’。卡內(nèi)記錄被羈押人的基本情況、每個訴訟階段的法定期限以及辦案人員，內(nèi)容涵蓋從拘留至交付執(zhí)行82個環(huán)節(jié)的羈押記錄。每次提審，都要刷卡。如果案件超期，‘一卡通’會被自動鎖住，案子進(jìn)行不下去，需到駐看守所檢察室才能解鎖?！?nbsp;

　　據(jù)統(tǒng)計，自2009年9月臨沂市推廣“一卡通”以來，各看守所先后簽發(fā)“一卡通”28952張，回收23512張，未發(fā)生一起超期羈押案件和違法提訊情況，案件訴訟期限平均縮短23.6天。 

　　記者了解到，臨沂是人口過千萬的地級市，是執(zhí)法辦案大市，案件數(shù)量占到全省的八分之一。司法實踐中，也一度存在著超期羈押現(xiàn)象多、邊糾邊超、久治不絕的現(xiàn)象。 

　　“我們經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致超期羈押的原因包括，換押制度執(zhí)行不規(guī)范、責(zé)任不明確、追究責(zé)任機(jī)制落實不力、部分案件超期羈押無法發(fā)現(xiàn)和預(yù)警等?！迸R沂市檢察院監(jiān)所檢察處處長王峰介紹說。 

　　為此，該市檢察院很快開出“良方”，先是制定了《刑事案件羈押期限監(jiān)督信息手冊》，并據(jù)此研發(fā)了《刑事案件羈押期限監(jiān)督“一卡通”》。 

　　王峰介紹，“一卡通”一案一卡、隨案同行，貫穿刑事訴訟全過程，辦案機(jī)關(guān)提審時必須同時出示“一卡通”及工作證、法律文書，防止了“一證提訊多人、多證提訊一人”、跨部門提訊、串供和泄密等現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　在駐臨沭縣看守所檢察室，記者看到，辦案人員提訊時，都要在終端上刷卡，辦案人員、辦案期限等相關(guān)信息自動提取、錄入，相關(guān)羈押期限使用情況自動保存在電腦中。駐所檢察室和看守所可同步共享，提前掌握并監(jiān)督下一階段的羈押期限。 

　　王峰告訴記者，“一卡通”還能自動上鎖，案件超期時，自動鎖死，解決了工作中“人情多、熟人多，礙于情面，監(jiān)督不到位”的問題，“無情的一卡”鎖住了“有情的人腦”，提升了看守所、駐所檢察人員的工作效率?？▋?nèi)的數(shù)據(jù)能夠讀取，自動保存，可以很方便地生成電子檔案。 

　　同時，為保障“一卡通”落到實處，該市檢察機(jī)關(guān)還與公安、法院、國家安全局等部門聯(lián)合建立糾防超期羈押聯(lián)席會議、糾防超期羈押定期通報、責(zé)任追究等工作機(jī)制。 

　　臨沂市檢察院張振忠檢察長說，“‘一卡通’在不改變現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下，通過創(chuàng)新工作機(jī)制的做法彌補了立法的缺陷，既充分考量了公檢法的實際情況，又契合司法改革的要義，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督的職能，不僅逐步有效解決了超期羈押問題，而且對控制審前羈押率，切實維護(hù)在押人員合法權(quán)益起到了很好的推動作用。” 

　　目前，山東檢察機(jī)關(guān)已全面推廣此項做法。