吳聿名：發(fā)放惠農(nóng)資金用上“一卡通”了

　　臨高縣位于海南省西部，是以農(nóng)業(yè)為主的省級(jí)貧困縣，國(guó)家每年下?lián)艿闹мr(nóng)惠農(nóng)資金達(dá)數(shù)億元。由于部分專項(xiàng)資金被個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部據(jù)為己有，群眾怨聲載道。不久，這些聲音傳到了海南省臨高縣第十三、十四屆人大代表、臨高縣檢察院檢察長(zhǎng)吳聿名的耳朵里。

　　“村財(cái)務(wù)必須公開”

　　2009年4月，臨高縣檢察院接到波蓮鎮(zhèn)太坡村村民的舉報(bào)，稱該村村委會(huì)副主任李日標(biāo)利用上報(bào)低保的機(jī)會(huì)，把家人和親屬作為補(bǔ)助對(duì)象，騙取國(guó)家專項(xiàng)惠農(nóng)資金。

　　吳聿名把這個(gè)線索作為查辦侵吞專項(xiàng)資金案件的突破口，立即調(diào)兵遣將展開調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，2007年至2008年間，李日標(biāo)利用職務(wù)之便，為其家人申報(bào)了7人次低保指標(biāo)，騙取國(guó)家低保救濟(jì)金6405萬元;2006年至2008年間，他又通過虛報(bào)國(guó)家糧食種植補(bǔ)貼，騙取補(bǔ)貼款6328.45元。臨高縣檢察院向法院提起公訴后不久，該縣法院以貪污罪判處李日標(biāo)有期徒刑二年，緩刑二年。

　　隨后，吳聿名帶領(lǐng)干警一鼓作氣，又查辦了該縣東英鎮(zhèn)美鰲村村委會(huì)副主任王義崇虛報(bào)旱田種植面積、騙取國(guó)家糧食種植補(bǔ)貼款1.2萬余元等一系列案件。

　　這些案件的辦理在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错懀罕娕氖纸泻?。然而，在吳聿名看來，要從根兒上杜絕此類案件的發(fā)生，村財(cái)務(wù)必須公開。

　　為此，吳聿名專門到博厚鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)等8個(gè)村委會(huì)調(diào)研，通過實(shí)地查看、走訪村民等形式，了解村財(cái)務(wù)公開狀況，以及支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、土地征用承包款管理公示情況等。隨后，他結(jié)合調(diào)研情況，向臨高縣人大常委會(huì)提交了“關(guān)于強(qiáng)化村財(cái)務(wù)公開，預(yù)防惠農(nóng)專項(xiàng)資金被貪污挪用的建議”。

　　推動(dòng)惠農(nóng)資金發(fā)放“一卡通”

　　建議提出后，吳聿名沒有看到明顯改觀。怎樣才能堵住漏洞，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)到農(nóng)民手中呢?

　　2010年6月，一份“盡快實(shí)行發(fā)放支農(nóng)惠農(nóng)資金‘一卡通’的檢察建議”向臨高縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局發(fā)出。這是吳聿名反復(fù)研究后想到的解決辦法。

　　收到檢察建議后，臨高縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、糧食綜合直補(bǔ)和糧種補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)面積，確保全縣補(bǔ)貼面積準(zhǔn)確無誤。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)檢察建議，該縣農(nóng)業(yè)局提出完善綜合直補(bǔ)和糧食補(bǔ)貼的整改措施，并對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼的申報(bào)辦理程序進(jìn)行規(guī)范。

　　臨高縣財(cái)政局則根據(jù)檢察建議中提出的問題，研究制定了《臨高縣種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金撥付管理規(guī)定》，并以文件形式印發(fā)全縣執(zhí)行。其中，明確規(guī)定加快惠民資金發(fā)放“一卡通”改革步伐，確保2011年之后種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金全部通過“一卡通”發(fā)放。

　　“檢察建議這次收到實(shí)效了。”吳聿名欣喜地說:“從2011年起，‘一卡通’發(fā)放還得到海南省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的充分肯定，目前已在海南省全面推廣?！眳琼裁f，最讓他高興的是，“一卡通”實(shí)行后，村官職務(wù)犯罪案件明顯減少了。