推動簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議 RFID將用于海關(guān)監(jiān)管

　　在歷次的海關(guān)合作工作小組會議中，兩岸海關(guān)均深刻體認海關(guān)對兩岸貿(mào)易之貨物進出境具有關(guān)鍵影響力，海關(guān)作業(yè)的良窳將影響貨物通關(guān)效率，為使兩岸海關(guān)有制度地推展海關(guān)合作事項，且為避免通關(guān)作業(yè)問題影響ECFA執(zhí)行，有必要積極推動簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議，俾使兩岸海關(guān)建立制度化且長期的合作關(guān)系，雙方設(shè)定一致目標及具體合作事項，共同為改善兩岸貿(mào)易環(huán)境而努力，進而充分發(fā)揮ECFA的效益。

　　協(xié)議內(nèi)容

　　協(xié)議系參考國際間簽署之關(guān)務(wù)互助協(xié)定，并考量雙方海關(guān)有關(guān)規(guī)定及兩岸經(jīng)貿(mào)往來情形所研擬，本協(xié)議架構(gòu)包括序言、總則、海關(guān)程序、海關(guān)合作、請求程序，以及其他等6大部分。 協(xié)議規(guī)定雙方關(guān)務(wù)程序應(yīng)遵循國際規(guī)范，符合透明化原則，并運用風(fēng)險管理，采分級管理方式，使合法的通關(guān)案件快速通關(guān)，提高兩岸貨物通關(guān)效率，并打擊非法貿(mào)易，達到促進兩岸貿(mào)易便捷與安全之目的。 協(xié)議并包含優(yōu)質(zhì)企業(yè)(Authorized Economic Operator, AEO)相互承認、應(yīng)用無線射頻識別技術(shù)（Radio Frequency IDentification, RFID）執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管、加強在保稅區(qū)海關(guān)管理方面的交流與合作等具體合作事項，一旦協(xié)議簽署完成，兩岸海關(guān)即可就個別合作事項積極進行推動，并設(shè)立專家小組負責(zé)執(zhí)行，以充分發(fā)揮簽署本協(xié)議的效益。

　　關(guān)務(wù)技術(shù)之合作

　　關(guān)務(wù)技術(shù)方面的合作，是本協(xié)議的一大特色。 相較一般國際關(guān)務(wù)互助協(xié)定僅針對合作事項時作原則性規(guī)范，本協(xié)議之合作事項，系兩岸海關(guān)考量當(dāng)前世界海關(guān)推動重點工作及各自需求，訂定出更為具體之合作項目，并配合科技設(shè)備的運用來執(zhí)行，如AEO相互承認及RFID電子封條之運用。

　　AEO認證制度，系以世界海關(guān)組織之“全球貿(mào)易安全與便捷標準架構(gòu)”（SAFE Framework）為基礎(chǔ)，為當(dāng)今世界各國海關(guān)積極推動之重點工作項目，也就是海關(guān)對于符合安全要求等條件的優(yōu)質(zhì)廠商給予快速通關(guān)優(yōu)惠待遇并降低其查驗率。 而本協(xié)議簽署后，雙方海關(guān)將可推動AEO相互承認，相互承認優(yōu)質(zhì)企業(yè)資格并提供優(yōu)質(zhì)廠商貨柜的通關(guān)優(yōu)惠，減少貨物查驗，將可大大節(jié)省優(yōu)質(zhì)廠商時間與人力成本，享受跨境貿(mào)易便捷之利益。 對海關(guān)而言，海關(guān)有限資源可集中運用在查驗高風(fēng)險廠商及貨物上，落實風(fēng)險管理，提高查驗的效率并減少擾民情況發(fā)生。

　　而應(yīng)用RFID執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管，更是兩岸海關(guān)未來合作的重要課題。目前，促進貨物跨境移動便捷化及確保供應(yīng)鏈安全之理念，已成為當(dāng)今各國之共識，鑒于兩岸間貿(mào)易密切與頻繁，為強化邊境安全與同時促進貿(mào)易便捷，簽署本協(xié)議后，兩岸海關(guān)可在RFID技術(shù)方面進行交流及合作，強化貨柜完整與運送安全，提高貨柜管理追蹤的透明度與效率，雙方海關(guān)并建置跨境資訊交換平臺，共同掌握貨柜動態(tài)，除了可以針對高風(fēng)險貨柜進行追蹤與管控外，更可以使低風(fēng)險貨柜（AEO貨柜）享有快速通關(guān)低查驗率的優(yōu)惠，對于創(chuàng)造雙方海關(guān)及兩岸廠商雙贏局面，助益極大。