推動簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議 RFID將用于海關(guān)監(jiān)管
在歷次的海關(guān)合作工作小組會議中,兩岸海關(guān)均深刻體認海關(guān)對兩岸貿(mào)易之貨物進出境具有關(guān)鍵影響力,海關(guān)作業(yè)的良窳將影響貨物通關(guān)效率,為使兩岸海關(guān)有制度地推展海關(guān)合作事項,且為避免通關(guān)作業(yè)問題影響ECFA執(zhí)行,有必要積極推動簽署兩岸海關(guān)合作協(xié)議,俾使兩岸海關(guān)建立制度化且長期的合作關(guān)系,雙方設(shè)定一致目標及具體合作事項,共同為改善兩岸貿(mào)易環(huán)境而努力,進而充分發(fā)揮ECFA的效益。
協(xié)議內(nèi)容
協(xié)議系參考國際間簽署之關(guān)務(wù)互助協(xié)定,并考量雙方海關(guān)有關(guān)規(guī)定及兩岸經(jīng)貿(mào)往來情形所研擬,本協(xié)議架構(gòu)包括序言、總則、海關(guān)程序、海關(guān)合作、請求程序,以及其他等6大部分。 協(xié)議規(guī)定雙方關(guān)務(wù)程序應(yīng)遵循國際規(guī)范,符合透明化原則,并運用風(fēng)險管理,采分級管理方式,使合法的通關(guān)案件快速通關(guān),提高兩岸貨物通關(guān)效率,并打擊非法貿(mào)易,達到促進兩岸貿(mào)易便捷與安全之目的。 協(xié)議并包含優(yōu)質(zhì)企業(yè)(Authorized Economic Operator, AEO)相互承認、應(yīng)用無線射頻識別技術(shù)(Radio Frequency IDentification, RFID)執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管、加強在保稅區(qū)海關(guān)管理方面的交流與合作等具體合作事項,一旦協(xié)議簽署完成,兩岸海關(guān)即可就個別合作事項積極進行推動,并設(shè)立專家小組負責(zé)執(zhí)行,以充分發(fā)揮簽署本協(xié)議的效益。
關(guān)務(wù)技術(shù)之合作
關(guān)務(wù)技術(shù)方面的合作,是本協(xié)議的一大特色。 相較一般國際關(guān)務(wù)互助協(xié)定僅針對合作事項時作原則性規(guī)范,本協(xié)議之合作事項,系兩岸海關(guān)考量當(dāng)前世界海關(guān)推動重點工作及各自需求,訂定出更為具體之合作項目,并配合科技設(shè)備的運用來執(zhí)行,如AEO相互承認及RFID電子封條之運用。
AEO認證制度,系以世界海關(guān)組織之“全球貿(mào)易安全與便捷標準架構(gòu)”(SAFE Framework)為基礎(chǔ),為當(dāng)今世界各國海關(guān)積極推動之重點工作項目,也就是海關(guān)對于符合安全要求等條件的優(yōu)質(zhì)廠商給予快速通關(guān)優(yōu)惠待遇并降低其查驗率。 而本協(xié)議簽署后,雙方海關(guān)將可推動AEO相互承認,相互承認優(yōu)質(zhì)企業(yè)資格并提供優(yōu)質(zhì)廠商貨柜的通關(guān)優(yōu)惠,減少貨物查驗,將可大大節(jié)省優(yōu)質(zhì)廠商時間與人力成本,享受跨境貿(mào)易便捷之利益。 對海關(guān)而言,海關(guān)有限資源可集中運用在查驗高風(fēng)險廠商及貨物上,落實風(fēng)險管理,提高查驗的效率并減少擾民情況發(fā)生。
而應(yīng)用RFID執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管,更是兩岸海關(guān)未來合作的重要課題。目前,促進貨物跨境移動便捷化及確保供應(yīng)鏈安全之理念,已成為當(dāng)今各國之共識,鑒于兩岸間貿(mào)易密切與頻繁,為強化邊境安全與同時促進貿(mào)易便捷,簽署本協(xié)議后,兩岸海關(guān)可在RFID技術(shù)方面進行交流及合作,強化貨柜完整與運送安全,提高貨柜管理追蹤的透明度與效率,雙方海關(guān)并建置跨境資訊交換平臺,共同掌握貨柜動態(tài),除了可以針對高風(fēng)險貨柜進行追蹤與管控外,更可以使低風(fēng)險貨柜(AEO貨柜)享有快速通關(guān)低查驗率的優(yōu)惠,對于創(chuàng)造雙方海關(guān)及兩岸廠商雙贏局面,助益極大。