靳東濱：智慧城市需加強頂層設(shè)計轉(zhuǎn)變思想觀念

　　為了更好地推進國家信息化的發(fā)展，集中展現(xiàn)中國社會信息化的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和成果，提升社會各領(lǐng)域信息化水平，于近期共同推出一系列信息化訪談。

　　此次系列訪談將連續(xù)推出四期，分別圍繞“信息社會與電信轉(zhuǎn)型”、“綜合國力和寬帶戰(zhàn)略”、“智慧中國與智慧網(wǎng)絡(luò)”、“和諧社會與信息服務(wù)”四大主題展開。第三期“智慧中國與智慧網(wǎng)絡(luò)”專題訪談已于9月10日由中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和鳳凰網(wǎng)共同舉辦。訪談中，靳東濱總工程師透露，目前全國有三百多個城市在開展智慧城市建設(shè)，當前最為緊迫的問題是要加強頂層設(shè)計和轉(zhuǎn)變思想觀念。

　　靳東濱透露，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，截至今年二月份，全國大概有三百多個大中小城市在做智慧城市相應(yīng)方面的工作，有的在做規(guī)劃，有的在做方案，有的列入“十二五”計劃，有的在做示范工程。挑其中比較有代表性的一百個城市做了分析，按東部、中部、西部來看，東部城市占53%，中部城市占24%，西部23%，通過這個數(shù)據(jù)說明一個問題，地域沒有影響中國智慧城市的發(fā)展目標。按人口看，一千萬以上人口的城市占10%，五百到一千萬人口的城市占34%，二百到五百萬人口的城市占36%，二百萬以下人口的城市占20%，這說明人口的影響也不是很大。

　　靳東濱說，中國和國外的發(fā)展模式不太一樣，從這些城市公布的發(fā)展目標來看，建設(shè)智慧城市的重點也不一樣，都結(jié)合了自己城市的特點，有的以促進城市轉(zhuǎn)型為目的，有的以技術(shù)創(chuàng)新為核心，有的以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心，有的是推動信息化應(yīng)用。這和城市所處的管理水平和數(shù)字化水平有關(guān)，比如城市數(shù)字化水平很低，直接實現(xiàn)智慧管理，那不可能，所以可能會先做產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　通過中國和國外智慧城市發(fā)展的比較，靳東濱總工總結(jié)了中國智慧城市的幾個特點：第一，中國是大面積鋪開，國外是先從一些小城市以點帶面。這個特點符合中國的發(fā)展情況，因為我們國家是一個從第三世界發(fā)展中國家一下跳躍到接近完成工業(yè)化的國家，所以我們在這個過程中會跳過一些西方國家在信息化過程中的摸索階段。比如西方國家可能先做數(shù)字化，完了又做智能化，一步一步地往上走，而中國可能跳過一些階段，加快一些步伐。第二，中國在智慧城市建設(shè)中，沒有國家級的頂層設(shè)計，沒有國家級的標準，所以各城市基本是摸著石頭過河，結(jié)合自己城市的特點做項目。帶來的問題就是技術(shù)上可復(fù)制性難度大了，也可能造成開發(fā)成本變高，比如這個城市開發(fā)過的東西那個城市還在繼續(xù)重復(fù)開發(fā)。有些東西可能是非標的，這個城市能用，拿到另外一個城市不能用。在沒有國家標準和頂層設(shè)計的情況下，太大規(guī)模的推動會有問題。第三，管理觀念轉(zhuǎn)變很困難。智慧城市主要是在城市管理上的一些應(yīng)用，但是智能化、數(shù)字化、智慧化的元素引進以后，打破原來傳統(tǒng)的管理模式和流程，相當一部分人接受不了。比如老百姓本來要出門辦事，現(xiàn)在一個市民可能在手機上就把這些事都辦了，相應(yīng)的單位就要改動流程，甚至出現(xiàn)減員的情況，越自動化越減員。智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)都能帶來社會變革，物聯(lián)網(wǎng)在更高的一個層次上除了技術(shù)進步外，還會帶來社會和文化的變革。思想觀念要變，原來通過人為去做的一些事情現(xiàn)在變成智慧網(wǎng)絡(luò)和智慧城市的一些功能去完成了，城市的管理課要補上，否則在這個問題上會付出代價。

　　靳東濱總結(jié)說，智慧城市是社會學(xué)和技術(shù)相結(jié)合、管理和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的，需要媒體和業(yè)內(nèi)人士去宣傳，既看到它的好處，也看到它的問題和風(fēng)險。不能說智慧城市什么問題都能解決，但我們相信在建設(shè)智慧城市的過程中用智慧把風(fēng)險降到最小，這樣社會效果是最好的。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)