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物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要“錯位發(fā)展”避免“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，而產(chǎn)業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的靈魂。記者通過走訪東、中、西部一些國家級園區(qū)，在感受建設(shè)發(fā)展巨大成就的同時，也看到“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”成為當(dāng)前“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”的通病。對此，企業(yè)、政府、行業(yè)、協(xié)會等應(yīng)該通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實(shí)行精細(xì)化管理和謀求“錯位發(fā)展”才能加以改變。
——從“出點(diǎn)子”到“鋪攤子”進(jìn)展神速
地處中部地區(qū)湖南，以長沙為中心，分布著長沙、株洲、湘潭、益陽等多個國家級高新區(qū)。在這些園區(qū)走訪，記者接觸到的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)和配套項(xiàng)目很多。如以湘潭高新區(qū)湘潭電機(jī)集團(tuán)風(fēng)能有限公司為龍頭，在長沙、株洲、益陽等地風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)星羅棋布。這些企業(yè)，相互之間關(guān)系以競爭為主。
按理說，風(fēng)力發(fā)電作為新能源產(chǎn)業(yè)，在一個或多個區(qū)域內(nèi)形成“產(chǎn)業(yè)集群”是件好事。但一些風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者介紹，前些年全國范圍內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目一哄而上，現(xiàn)在正在從建設(shè)期的“一榮俱榮”迅速演變成“一損俱損”。
中國能源網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示，國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造環(huán)節(jié)有約百家企業(yè)，主要分布于各地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者經(jīng)開區(qū)。行業(yè)產(chǎn)能，遠(yuǎn)超“十二五”國家規(guī)劃的市場需求。由于產(chǎn)能過剩，風(fēng)機(jī)報(bào)價(jià)近些年從高峰期每千瓦6000元以上，降至低谷期不足4000元。爭相上馬的風(fēng)電企業(yè)，還一度導(dǎo)致主要原材料釹鐵硼的價(jià)格從每噸5萬至6萬多元，上漲到高峰期的每噸40多萬元，漲勢最巔峰時，價(jià)格竟翻了6倍多。產(chǎn)品價(jià)格大跌而原材料價(jià)格大漲，使得用釹鐵硼生產(chǎn)直驅(qū)風(fēng)電機(jī)的企業(yè)一度陷入賣產(chǎn)品收不回原材料價(jià)的艱難困境。
同樣，在風(fēng)力發(fā)電“雙饋機(jī)”生產(chǎn)領(lǐng)域，當(dāng)初如雨后春筍般出現(xiàn)的企業(yè)為了搶項(xiàng)目，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能和追求產(chǎn)量。很多產(chǎn)品在齒輪箱、葉片等關(guān)鍵部件上存在質(zhì)量隱患。低價(jià)賣出的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后，維修和售后服務(wù)負(fù)擔(dān)異常沉重。當(dāng)初轟轟烈烈上馬的風(fēng)電項(xiàng)目，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的比比皆是。一些顯赫一時的風(fēng)電企業(yè)，出現(xiàn)了在資本市場上被沽空、債臺高筑、高管去職，處在行業(yè)性低迷之中。受此影響，一些以風(fēng)電為支柱的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)前景蒙上了陰影。
記者在采訪中了解到，風(fēng)電僅僅是我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的一個例證。在其他行業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至少有17個省上百個園區(qū)將其作為支柱產(chǎn)業(yè)。短短3、4年間，光伏產(chǎn)品市場已經(jīng)陷入了愈演愈烈的價(jià)格戰(zhàn)。隨著國內(nèi)需求萎縮、歐盟等針對光伏產(chǎn)品發(fā)起大規(guī)模反傾銷調(diào)查，相關(guān)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都將受到影響。湖南一位研究園區(qū)經(jīng)濟(jì)的專家認(rèn)為，當(dāng)前園區(qū)在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“扎堆”是事實(shí)，很多產(chǎn)業(yè)從“出點(diǎn)子”到“鋪攤子”之間經(jīng)歷的周期短得驚人。如“物聯(lián)網(wǎng)概念”，2010年國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)才在無錫高新區(qū)開建，各個高新區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的勢頭就一浪高過一浪。第一波是北京中關(guān)村、上海張江等加入，旋即成都、濰坊、濟(jì)寧、廣州等加入。很多跟進(jìn)的園區(qū)紛紛提出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要在2、3年發(fā)展到百億甚至千億規(guī)模。這種勢頭發(fā)展下去，很讓人擔(dān)憂會重蹈“風(fēng)電陷阱”“光伏覆轍”。
民盟武漢市委和武漢理工大學(xué)聯(lián)合開展的一項(xiàng)“構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略研究”指出，中部9個國家級高新區(qū)中有8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有新材料、6個有生物醫(yī)藥、5個有電子信息、5個有裝備制造、4個有光機(jī)電一體化，且有3個高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)比重在25%以上，兩個裝備制造在50%以上。各高新區(qū)之間存在的產(chǎn)業(yè)雷同，制約了各高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作與其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
——“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”形成“中國特色”
國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會秘書長宋捷等專家認(rèn)為，我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”局面，有其內(nèi)在的必然性。一方面，國家出于平衡地方發(fā)展等復(fù)雜原因考慮，出臺的“園區(qū)名分”比較多。主要包括科技部主導(dǎo)的高新區(qū)，商務(wù)部主導(dǎo)的經(jīng)開區(qū)，此外還有旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥園區(qū)、示范區(qū)乃至區(qū)域型城市群試驗(yàn)區(qū)等。到地方層面，幾乎每個地級市都有1個以上省級園區(qū)，一些縣都有省級園區(qū)，或者至少有個市級園區(qū)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，現(xiàn)在相對發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園，黨政干部腦子里已經(jīng)形成概念，辦工業(yè)是地方形象問題，更是一個階段的政績問題。成千上萬的各種園區(qū)，盯住大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)能夠帶來“升級版GDP”，對樹立地方形象、為未來發(fā)展打基礎(chǔ)有好處。相關(guān)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成為園區(qū)爭相發(fā)展的對象在所難免。
記者采訪到的很多專家都指出，同質(zhì)化競爭在世界范圍內(nèi)都廣泛存在，市場無形之手會自然而然地引導(dǎo)資源配置。但在高新區(qū)目前出現(xiàn)的“中國式產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”，存在一些突出問題。
首先，一些園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從建立之初就注定了未來邊緣化甚至消亡的命運(yùn)。如目前我國80多個國家級高新區(qū)，有大約八成將電子信息、新材料、新能源作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但一些區(qū)域明顯不具備發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源。利用土地、稅收甚至財(cái)政直接補(bǔ)貼建設(shè)起來的這些項(xiàng)目，一方面為資本“圈地”創(chuàng)造了條件，另一方面加劇相關(guān)產(chǎn)業(yè)原料、人力、資本等資源爭奪，人為制造價(jià)格戰(zhàn)，對國家在相關(guān)領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競爭力不利，還造成巨大資源浪費(fèi)。
其次，被很多園區(qū)爭相發(fā)展的一些新興產(chǎn)業(yè)，本身缺乏核心技術(shù)，生產(chǎn)活動定位處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。這樣的產(chǎn)業(yè)，很難起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用，本身就面臨巨大投資風(fēng)險(xiǎn)。如在長沙，LG投資建設(shè)的電子顯像管項(xiàng)目、伊萊克斯投資建設(shè)的白色家電項(xiàng)目，都曾經(jīng)名噪一時。但如今這兩家企業(yè)，在其所處的產(chǎn)業(yè)升級換代后，其自身因?yàn)楫a(chǎn)品低端已經(jīng)關(guān)閉。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，未來在我國很多園區(qū)的平板顯示器等項(xiàng)目也可能出現(xiàn)行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊m然是全球最大平板顯示器生產(chǎn)基地，但關(guān)鍵的部件和材料依賴進(jìn)口，相關(guān)專利技術(shù)主要屬于美國、德國等。一旦發(fā)生技術(shù)革新，眼下很多園區(qū)里被看做電子信息產(chǎn)業(yè)的平板顯示器項(xiàng)目，可能面臨“洗牌”。
——追求高端和差異化才有出路
杭州高新區(qū)工委書記張耕認(rèn)為，在“長三角”落戶的阿里巴巴、網(wǎng)易、H3C、華為研究所等企業(yè)，核心的創(chuàng)業(yè)理念就是不僅做高端產(chǎn)業(yè)，更謀求所處產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的高端“位勢”。這些企業(yè)通過不斷地創(chuàng)新，積極掌握核心技術(shù)，在掌握技術(shù)的領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的上方移動，即向設(shè)計(jì)、營銷方向拓展，從“做產(chǎn)品”到“做產(chǎn)業(yè)”、進(jìn)而發(fā)展到“做文化”，有效地化解了“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)及周邊城區(qū)發(fā)展的長沙市副市長趙文彬等人說，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力、資金和土地等要素，各地政府都掌握著主要資源或者有重要話語權(quán)。引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚，避免陷入“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”陷阱，政府可以有所作為。
趙文彬等人認(rèn)為，政府可以通過公共服務(wù)，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資和居住環(huán)境，推動和促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集。可以運(yùn)用財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)快速升級?？梢試@業(yè)已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。還可以引導(dǎo)通過政策扶植產(chǎn)學(xué)研一體化，解決新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。更可以鼓勵新進(jìn)入者和中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過利益調(diào)整培育多元的市場結(jié)構(gòu)。
近些年，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)作為后來者，與其毗鄰的長沙高新區(qū)、益陽高新區(qū)、湘潭高新區(qū)和株洲高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)五支老牌“國家隊(duì)”競爭，發(fā)展進(jìn)步的速度很快，去年也成功晉升國家級。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會主任陳海波指出，園區(qū)能有今天，得益于對產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和管理“精細(xì)化”。具體來說就是要在細(xì)分市場中掌握“差異化發(fā)展”的先機(jī)，培養(yǎng)園區(qū)中細(xì)分市場的“排頭兵”，冷門領(lǐng)域的“單打冠軍”。
陳海波介紹，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)背靠豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，適宜于發(fā)展食品工業(yè)。但寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)沒有籠統(tǒng)地把食品工業(yè)胡子眉毛一把“招”，他們根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、內(nèi)在聯(lián)系，分析周邊園區(qū)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短。以既有的青島啤酒項(xiàng)目為核心，定位發(fā)展液態(tài)食品。在液態(tài)食品范疇，又通過考察、細(xì)分，著眼于休閑飲料和調(diào)味品范疇。在此指導(dǎo)思想下，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)推出對液態(tài)食品投資項(xiàng)目獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)配套和專項(xiàng)服務(wù)政策，刺激青島啤酒迅猛發(fā)展，眼下正籌備擴(kuò)建20萬噸“青島純生”項(xiàng)目?！凹蛹俞u油”則成長為全國最大調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)之一，拉動了包裝、物流、儲運(yùn)、原料配制等產(chǎn)業(yè)群。由于液態(tài)食品產(chǎn)業(yè)形成“群聚”，流通領(lǐng)域大批有實(shí)力的貿(mào)易商長期駐守寧鄉(xiāng)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)又成了業(yè)內(nèi)知名度很高的液態(tài)食品貿(mào)易集散地，這使得聯(lián)合利華、洋河、康師傅等從自身發(fā)展角度出發(fā)，決定在寧鄉(xiāng)投資建設(shè)大型液態(tài)食品生產(chǎn)項(xiàng)目?！扒⑶ⅰ薄靶⊙笕恕钡刃蓍e食品龍頭企業(yè)也隨之跟進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展壯大。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)
