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工信部發(fā)布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》征求意見稿

作者:RFID世界網(wǎng) 收錄
來源:工信部網(wǎng)站
日期:2013-01-11 09:25:20
摘要:1月8日,工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(以下簡稱《方案》),并公開征求意見。

  1月8日,工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(以下簡稱《方案》),并公開征求意見。

  明確試點目標與業(yè)務(wù)定義

  《方案》是工信部為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》,結(jié)合電信行業(yè)及移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)特點起草的。

  《方案》明確試點目標是,鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè),充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢,鼓勵服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,滿足移動用戶個性化、差異化的應(yīng)用需求,探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭的模式和監(jiān)管政策,提升移動市場競爭層次和服務(wù)水平,保護用戶合法權(quán)益,為正式商用奠定基礎(chǔ)。

  《方案》指出,移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù),重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,必須建立客服系統(tǒng),可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺和計費、營賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包括衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售。移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

  申請企業(yè)應(yīng)滿足6點要求

  《方案》規(guī)定,申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電信條例》第十三條、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第六條的規(guī)定,并滿足經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司、有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的專業(yè)人員、有為用戶提供長期服務(wù)的能力、有必要的場地及設(shè)施、具備網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力、有移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同6點要求。申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信管理機構(gòu))提交《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第八條規(guī)定的申請材料以及符合本試點方案審批條件的其他證明材料。

  試點時間初定兩年,自試點啟動的1年內(nèi),擬開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可向電信管理機構(gòu)提出參與試點業(yè)務(wù)申請。工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點批文的轉(zhuǎn)售企業(yè),在開展業(yè)務(wù)前,應(yīng)憑試點批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點地區(qū)電信管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

  明確12條試點保障措施

  《方案》明確了試點中的12條保障措施。一是擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點期間至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議,并開展合作。二是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。三是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求,結(jié)合碼號資源情況,分配連續(xù)號碼資源或整個號段供其使用。四是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格水平。五是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。六是轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》、《電信服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。七是轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)符合電信網(wǎng)碼號資源、業(yè)務(wù)資費、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)和運行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)與信息安全等行業(yè)管理要求,規(guī)范市場經(jīng)營行為,做好經(jīng)營服務(wù)工作,接受電信管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。八是轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長期服務(wù)保障措施證明的前提下,可采用預(yù)付費方式開展業(yè)務(wù),最多只能向用戶預(yù)收1年的服務(wù)費用。九是轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點經(jīng)營的,其發(fā)展的用戶原則上由為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者承接。十是轉(zhuǎn)售企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題,由試點地區(qū)電信管理機構(gòu)所屬申訴受理中心處理。十一是試點期間,轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在業(yè)務(wù)合作方面如有爭議,由電信管理機構(gòu)進行協(xié)調(diào)裁決。十二是試點期間,電信管理機構(gòu)將切實做好試點的審查批準工作,緊密跟蹤試點進展情況,加強市場監(jiān)管,保障試點工作有序進行。

  工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況和結(jié)果再行研究移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。

  據(jù)悉,本次征求意見時間為30天,截止日期為2013年2月6日。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)

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