新型城鎮(zhèn)化和第三平臺(tái)技術(shù)推進(jìn)政府信息化建設(shè)

2012年，中國(guó)政府行業(yè)信息化市場(chǎng)保持了高速發(fā)展，智慧城市、政務(wù)公開(kāi)、三網(wǎng)融合、行政審批改革、政務(wù)云、民生信息化、精細(xì)化管理成為主要驅(qū)動(dòng)力，平臺(tái)型項(xiàng)目的普及推廣體現(xiàn)了電子政務(wù)從單一機(jī)構(gòu)應(yīng)用到跨部門的整合協(xié)同，再到社會(huì)參與公共治理的理念。微信、微博等移動(dòng)社交媒體成為參政問(wèn)政、政務(wù)信息發(fā)布的重要平臺(tái)，以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)入實(shí)踐階段，發(fā)改委投入專項(xiàng)資金加大應(yīng)用示范工程的投資力度，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市大幅增加，智慧城市建設(shè)各具特色并在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)推廣。

2013年，中國(guó)政府信息化項(xiàng)目將圍繞保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、提升治國(guó)理政能力三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展，精細(xì)化管理與民生信息化投入持續(xù)加大，特別是智慧城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒌玫秸叩募?lì)，2013年智慧城市的市場(chǎng)容量將達(dá)到108億美元，較2012年將有較大增長(zhǎng)。電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向面向公眾的城鎮(zhèn)基層社會(huì)管理和服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，繼續(xù)構(gòu)建金保二期、時(shí)空信息云平臺(tái)、全民住房保障信息化工程、食品藥品安全監(jiān)管信息化工程、三網(wǎng)融合、無(wú)線城市、公共安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督信息化工程等重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)分析將在輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)防犯罪、實(shí)時(shí)決策支持等政務(wù)場(chǎng)景探索更多應(yīng)用模式，更加關(guān)注政務(wù)公開(kāi)，特別是行政審批服務(wù)與辦事服務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化水平。基于此，IDC對(duì)2013年中國(guó)政府行業(yè)IT市場(chǎng)作出如下10大預(yù)測(cè)? ??

1. 新型城鎮(zhèn)化和第三平臺(tái)技術(shù)快速催化中國(guó)智慧城市建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化方案的提出，將對(duì)新型信息技術(shù)類的技術(shù)設(shè)施建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，在多方面促進(jìn)信息化建設(shè)。智慧城市從國(guó)家部委層面進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一布局規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年1月29日公布首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)名單，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億元人民幣，面對(duì)政績(jī)考核評(píng)估與國(guó)開(kāi)行的資金支持，地方政府將積極上報(bào)建設(shè)方案，未來(lái)幾年將掀起一輪智慧城市建設(shè)的新熱潮。2013 年智慧城市的建設(shè)模式將有突破和創(chuàng)新，資金來(lái)源進(jìn)一步多元化，BOT 模式越來(lái)越多，大型互聯(lián)網(wǎng)公司將介入智慧城市的建設(shè)。智慧城市服務(wù)商新的競(jìng)合關(guān)系出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商將在2013 年凸顯。物聯(lián)網(wǎng)和第三平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用持續(xù)深化，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)? ?術(shù)將會(huì)有良好的發(fā)展環(huán)境。

2. 政府項(xiàng)目的投融資體系進(jìn)一步創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向。2013年各地方政府將繼續(xù)完善融資體系，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，爭(zhēng)取中央與省級(jí)補(bǔ)助、各級(jí)政府分擔(dān)、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券和信托產(chǎn)品、上市募集、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)投資基金、BT與BOT等多種項(xiàng)目融資方式，對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施投融資，引導(dǎo)社會(huì)資本的合理投向，發(fā)揮政府資源杠桿作用。

3. 移動(dòng)社交媒體成為參政問(wèn)政、政務(wù)信息發(fā)布的重要平臺(tái)。2013年，移動(dòng)社交媒體將成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的首選渠道，在推動(dòng)突發(fā)事件解決、設(shè)置公共議題、聚集社會(huì)資源、生成公共輿論等方面發(fā)揮重要作用。作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要推動(dòng)媒介，加強(qiáng)社交媒體輿情的預(yù)警和監(jiān)管，將是2013年出現(xiàn)的發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

4. 以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。中國(guó)電子政務(wù)已進(jìn)入以云計(jì)算促進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成應(yīng)用的新階段，廣闊的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步吸引大量資本注入云計(jì)算領(lǐng)域。云計(jì)算相關(guān)的硬件制造、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。交通云、政務(wù)云、教育云、醫(yī)療云建設(shè)將在全國(guó)范圍內(nèi)成為智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，云計(jì)算基礎(chǔ)技術(shù)的自主研發(fā)將繼續(xù)獲得政府大力支持。

5. 政府精細(xì)化管理的投入持續(xù)加大，數(shù)字城管成為熱點(diǎn)。政府精細(xì)化管理的投入將持續(xù)加大，數(shù)字城管范圍將擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模迅速提升。國(guó)家開(kāi)始在各地政府推動(dòng)城市精細(xì)化考評(píng)體制，精細(xì)化管理的理念被更多管理者重視，各地政府紛紛在電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃中加入數(shù)字城管的內(nèi)容，明確資金和政策上的支持。數(shù)字城管作為電子政務(wù)、智慧城市和數(shù)字城市的有機(jī)組成部分，向全國(guó)普及是必然趨勢(shì)。

6. 北斗國(guó)產(chǎn)化迎來(lái)政策密集激勵(lì)，帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2013年，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)將帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展，對(duì)政務(wù)信息化和智慧城市建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。伴隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的日益成熟以及下游行業(yè)應(yīng)用的深入，地理信息產(chǎn)業(yè)在環(huán)保監(jiān)測(cè)、智能交通、數(shù)字城管等諸多領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng)需求，同時(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)政府信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7. 三網(wǎng)融合與“無(wú)線城市”目標(biāo)一致，互為推動(dòng)取得良性發(fā)展。2012年是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，省網(wǎng)整合已基本完成，2013年中國(guó)三網(wǎng)融合將進(jìn)入推廣階段，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)線城市建設(shè)，使三網(wǎng)融合和無(wú)線城市的基礎(chǔ)設(shè)施快速整合。無(wú)線城市、三網(wǎng)融合的發(fā)展目標(biāo)一致，將成為應(yīng)用最廣、影響最大的信息化領(lǐng)域之一，包括網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、業(yè)務(wù)層、接入層、終端設(shè)備、監(jiān)管層等層面的深度融合，支持智慧城市、民生信息化、電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

8. 政府行業(yè)試水大數(shù)據(jù)分析，積極探索更多應(yīng)用場(chǎng)景與模式。2013年，政府行業(yè)將會(huì)率先試水大數(shù)據(jù)應(yīng)用。越來(lái)越多的政府部門依賴數(shù)據(jù)和分析進(jìn)行決策，進(jìn)行深度挖掘、趨勢(shì)分析。大數(shù)據(jù)在政府行業(yè)的應(yīng)用主要集中在以下方面，提高管理效率、界定稅收對(duì)象、政策法規(guī)制定參考、危機(jī)災(zāi)難預(yù)警、優(yōu)化稅率、發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)群體、打擊違法犯罪。各省市將陸續(xù)啟動(dòng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心或成立大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)。政府各部門開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

9. 大部制改革及行政審批規(guī)范化，促使政務(wù)信息化市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。十八大再次明確大部制改革，配合大部制管理模式的推進(jìn)和跨部門應(yīng)用的協(xié)同，電子政務(wù)進(jìn)入綜合集成、協(xié)同應(yīng)用階段，各地政府積極建設(shè)電子政務(wù)公共平臺(tái)，開(kāi)展跨部門、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，預(yù)計(jì)2013年市場(chǎng)規(guī)模將迅速放大。此外，2012年國(guó)務(wù)院決定第六批取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，使得相關(guān)的行政申報(bào)、審批等政務(wù)系統(tǒng)面臨大量升級(jí)改造的需求，監(jiān)管及規(guī)范化管理的要求使得政務(wù)信息化市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

10. 跨國(guó)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)廠商合作，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)市場(chǎng)的項(xiàng)目落地。國(guó)外企業(yè)看好中國(guó)政務(wù)信息化市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，云?jì)算、智慧城市等新興市場(chǎng)的進(jìn)入企業(yè)數(shù)量增加，競(jìng)爭(zhēng)局面將更加激烈。通過(guò)與國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商、運(yùn)營(yíng)商或集成商達(dá)成合作，國(guó)外廠商將實(shí)現(xiàn)解決方案在中國(guó)的落地，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的滲透力度。