全鏈條監(jiān)控保食品安全

　　食品藥品安全牽動著人們的神經(jīng)。

　　正視矛盾和不足，摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面治理模式，人們熱切期待，食品安全問題能從根源上得到解決。

　　“多龍治水”有望終結(jié)

　　“食品安全事件頻頻發(fā)生，有政府監(jiān)管不力的責(zé)任?！辈芸h磐石辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表說，根據(jù)法律規(guī)定，目前我國的食品安全實(shí)行分段管理體制，多個部門分別對食品的生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及到食品安全管理職能的，有工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局等17個部門。王銀香說，多部門共管的弊端是難以更高效、更低成本地解決食品安全監(jiān)管問題。

　　遼寧省盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局局長岳澤慧委員建議，政府設(shè)立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門的職能統(tǒng)一起來，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。既可以避免多頭管理弊端，也可以遏制地方保護(hù)主義。

　　歸口一個部門監(jiān)管的愿望即將隨著“大部制”改革變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。國家工商總局局長周伯華委員3月4日在接受采訪時說，通過機(jī)構(gòu)改革，食品安全將實(shí)現(xiàn)“一件事情由一個部門監(jiān)管”。他透露，由于食品安全問題涉及的流程比較長，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)到餐桌，即使由一個部門去管理，也需要其他相關(guān)部門的監(jiān)管。將來的管理模式是一個部委主管，與相關(guān)部門共同努力協(xié)同配合，食品安全問題一定會得到改善。

　　加大懲處違法企業(yè)力度

　　商業(yè)道德下降是食品不安全的一個重要原因。東營市蜜蜂研究所所長宋心仿代表說，目前我國允許生產(chǎn)使用的食品添加劑多達(dá)2300多種。這些食品添加劑在改變食品口感、色澤、形態(tài)及延長保質(zhì)期的同時，也給食品安全帶來不同程度的危害。隨著科技的進(jìn)步，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注這些添加劑的副作用。

　　岳澤慧認(rèn)為，當(dāng)前食品安全事件的突出特點(diǎn)是違法成本低，而維權(quán)成本大。對于大企業(yè)來說，數(shù)萬元的罰款就如“隔靴搔癢”；而那些違法的小作坊，縱然落網(wǎng)被查封，也能快速改弦更張“重生”。處罰機(jī)制偏軟，罰款額度不高，指望商家自覺守法就成了奢望。他說，我國應(yīng)該進(jìn)一步提高對違法企業(yè)的懲罰力度。

　　宋心仿提出，加大對違法企業(yè)懲處力度，公示違法企業(yè)黑名單。進(jìn)入黑名單，一處失信，全國受阻，再也進(jìn)入不了這個行業(yè)。

　　建立食品安全追溯體系

　　濱州市市長張光峰代表提出，要想確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，必須建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警體系，探索建立高端農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。建立一條為農(nóng)民服務(wù)的信息高速通道，向農(nóng)民提供全國主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積和市場價格分析預(yù)測等信息，對供給過大或出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品及時預(yù)警，從而保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品安全。濱州市計劃在2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警體系在全市農(nóng)村范圍內(nèi)全覆蓋。

　　濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長沈志強(qiáng)代表和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處副處長、山東布萊凱特黑牛股份有限公司董事長董雅娟代表認(rèn)為，確保食品安全，應(yīng)該從源頭上抓起，重新設(shè)計產(chǎn)業(yè)模式，以實(shí)現(xiàn)“全鏈條”監(jiān)控。

　　“養(yǎng)殖種植分散在千家萬戶，產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。這是建立食品安全追溯體系的難點(diǎn)之一?！倍啪暾f，要打造大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們一方面組織農(nóng)民生產(chǎn)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品，一方面從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品、食品安全，建立一條完整的食品安全生產(chǎn)供應(yīng)鏈，如此，食品安全追溯體系才能真正建立。為什么要抓企業(yè)?因為農(nóng)副產(chǎn)品的環(huán)節(jié)太多，政府一家一戶管根本不可能管過來。怎么抓?不能光抽鞭子，還得給甜棗吃。要從政策上讓其收益和付出成正比。

　　沈志強(qiáng)認(rèn)為，食品生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行變革，當(dāng)前流行的“公司+農(nóng)戶”模式存在風(fēng)險較難控制問題，可以走“公司+農(nóng)場(或基地)+合作社”的新路。這樣做的好處是，合作社既可以保證種植養(yǎng)殖戶的利潤，也可以約束其行為。