銀行卡收單辦法塵埃落定 銀聯(lián)回歸運動員本位

　《銀行卡收單業(yè)務管理辦法》近日正式出臺，央行對于過往爭議性條文的修訂或廢除充分流露了市場化意圖。

　　收單機構將公平競爭

　　證券時報記者發(fā)現(xiàn)，這份全文13頁的管理辦法與去年6月發(fā)布的征求意見稿相比，有了大篇幅修改，尤其是此前市場爭議較大的條文，在新辦法中已不復存在。

　　線下收單業(yè)務(POS)排名全國前列的通聯(lián)支付高級副總裁曲長國對記者表示，管理辦法有三個重大變化：一是明確將線上收單與傳統(tǒng)線下收單一并納入監(jiān)管，確立了央行作為所有收單機構的監(jiān)管部門;二是收單機構可將交易信息直接發(fā)送至發(fā)卡銀行;三是取消了業(yè)內俗稱“一戶一行、一柜一機”的硬性規(guī)定。

　　據(jù)支付行業(yè)人士反映，管理辦法的諸多細節(jié)修改中，廢除“一柜一機”，以及允許個體戶的個人銀行賬戶可以進行信用卡收單的規(guī)定，最能體現(xiàn)央行鼓勵自由市場競爭以及改善小微企業(yè)營商環(huán)境的精神，對于商戶以及收單機構是雙贏：一方面，商戶對收單機構有更多選擇，也能從日益增長的信用卡支付中獲益;另一方面，在不斷增長的支付市場里，收單機構的后起之秀將獲得與利益既得者公平競爭的機會。

　　擁有收單業(yè)務的第三方支付企業(yè)快錢的首席執(zhí)行官關國光表示，央行鼓勵收單市場的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，并不會對現(xiàn)有市場格局產(chǎn)生大的影響，目前支付公司在收單市場的規(guī)模還很小，但是創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求卻很大。

　　與意見稿相比，管理辦法將提供網(wǎng)絡收單的支付機構明確納入監(jiān)管。在行業(yè)人士看來，這隱約傳遞了一個信息，就是央行將對商業(yè)銀行及非金融支付機構實行統(tǒng)一監(jiān)管，商業(yè)銀行在支付領域里的地位高于非銀行收單機構的不平等觀念將有所消除。

　　銀聯(lián)回歸運動員本位

　　管理辦法的塵埃落定，也動搖了銀聯(lián)在支付市場的壟斷地位。一方面，央行在答記者問時通篇未提到銀聯(lián)，另一方面新條文中明顯淡化了銀聯(lián)以往“隱形監(jiān)管者”的角色，令其回歸到市場參與者及被監(jiān)管者的本位。

　　“銀聯(lián)以前是作為支付市場的參與者，又是標準和門檻制定者，一定程度上身兼運動員和裁判員的雙重角色。”一位行業(yè)人士稱。

　　銀行卡產(chǎn)業(yè)專家、前銀聯(lián)首席研究員、國泰君安首席經(jīng)濟學家林采宜認為，央行從法律上不再強制必須經(jīng)過銀聯(lián)進行轉接和清算，更大意義在于，銀聯(lián)行使了近10年的協(xié)調和監(jiān)督支付市場的官方地位正式結束，今后銀聯(lián)要成為一家真正市場化的企業(yè)，監(jiān)管機構也開始以開放的態(tài)度管理支付市場。

　　“與此同時，之前Visa通過世貿組織訴中國政府支持銀聯(lián)壟斷支付卡交易的論據(jù)也就不成立了?！绷植梢苏f。