智慧城市“試點(diǎn)”信號彈發(fā)出 智慧城市遠(yuǎn)嗎？

　　關(guān)于未來智慧城市的模樣，我們或許可以從科幻大片中先感受一二：所有城市管理都建立在一個龐大而完整的可觸摸空間內(nèi)，城市管理者僅需拖拽與點(diǎn)擊即可完成各項(xiàng)設(shè)置。這里具備龐大的數(shù)據(jù)采集、存儲、分析處理及使用的能力，無論你的需求是什么，都能在短時間內(nèi)快速獲取解決方案。

　　回到現(xiàn)實(shí)中來。簡單地說，智慧城市就是通過各種智能感知、信息處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，能讓整個城市的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)更協(xié)同、更高效、更和諧。

　　我們離這樣的生活，還遠(yuǎn)嗎?

　　其實(shí)，我們已經(jīng)走進(jìn)了智慧城市的維度。足不出戶網(wǎng)上預(yù)約掛號，一張IC卡就能付費(fèi);出行之前通過智能手機(jī)了解交通狀況免受擁堵之困;智慧安防則將讓我們提前獲知自然災(zāi)害、危險事件，以做好應(yīng)對和防范。

　　8月5日，住建部公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市多達(dá)103個，比原計劃試點(diǎn)名額增加一倍，加上此前公布的首批90個智慧城市試點(diǎn)，目前住建部確定的試點(diǎn)總數(shù)達(dá)193個。巨大的市場空間正向整個行業(yè)敞開大門，對于企業(yè)而言，是否迎來了新的發(fā)展機(jī)遇?智慧城市究竟有多美?

　　“推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是政府用一種更加理性、科學(xué)的態(tài)度來推進(jìn)新一輪改革和城市建設(shè)的很強(qiáng)烈的信號?！盓sri中國信息技術(shù)有限公司蔡曉兵認(rèn)為，在政府推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)的過程中，企業(yè)有很多可作為的空間。

　　“試點(diǎn)”發(fā)出的信號彈

　　比較明顯的是，隨著智慧城市試點(diǎn)數(shù)量的增加，在某種程度上也體現(xiàn)了國家對于智慧城市建設(shè)的高度重視和大力發(fā)展的態(tài)度。

　　近兩年，各大部委紛紛搶灘智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，2012年11月科技部就組織開展了智慧城市試點(diǎn)示范工作;2013年初，在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家測繪地理信息局正式開展了智慧城市時空信息云平臺的建設(shè)及試點(diǎn)工作。

　　從各地耗費(fèi)大量資金力推智慧城市的建設(shè)、到智慧城市項(xiàng)目的落地、再到國家智慧城市試點(diǎn)名單的相繼出爐。這一切都發(fā)出一個巨大的信號，智慧城市市場規(guī)模巨大，相關(guān)企業(yè)乃至整個行業(yè)都卯足了勁兒，懷著滿腔的熱情積極參與到建設(shè)當(dāng)中。

　　說起地理信息系統(tǒng)在智慧城市建設(shè)中的作用，蔡曉兵侃侃而談?！翱臻g地理信息技術(shù)，應(yīng)明確為智慧城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一?！彼袵IS(地理信息系統(tǒng))的地位比喻成生活中常用的水電氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“無論我們在何處何地，都離不開信息消費(fèi)，而其中很重要的一項(xiàng)就是空間信息，比如地圖、空間定位等?！辈虝员嬖V記者，GIS的應(yīng)用就是為了提高決策的智慧程度，“在做出決定之前，利用大量的地理信息和精密的人文信息分析，對決策將產(chǎn)生的結(jié)果做一個模擬和預(yù)測，從而評估該決策是否科學(xué)合理?！?/P>

　　有著20多年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的Esri公司業(yè)務(wù)范疇涉及50多個行業(yè)，已經(jīng)推出大量成功的應(yīng)用案例。在去年的Esri全球用戶大會上，深圳“智慧環(huán)?！卑咐辉u為“Esri全球特別貢獻(xiàn)獎”。這是一個建立了空間數(shù)據(jù)集中管理和服務(wù)的統(tǒng)一平臺，可提供七大類31個專題圖服務(wù)。

　　工作人員利用這些地圖服務(wù)，可在同一位置展現(xiàn)基礎(chǔ)地圖、行政區(qū)劃圖、衛(wèi)星影像圖等圖層信息，足不出戶可快速了解關(guān)注區(qū)域周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)和環(huán)保目標(biāo)的分布情況，平臺可直觀動態(tài)演示區(qū)域空氣流動、污染物的擴(kuò)散過程，進(jìn)行空氣環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時動態(tài)模擬，為預(yù)報預(yù)警、規(guī)劃環(huán)評和空氣污染控制策略評估等提供技術(shù)支持。

　　這樣的例子，蔡曉兵再熟悉不過了。他看好的是智慧城市的發(fā)展契機(jī)，并準(zhǔn)備深入其中，實(shí)實(shí)在在地參與到建設(shè)過程中去。

　　今年年初，根據(jù)國家信息中心信息化研究部統(tǒng)計，我國提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已經(jīng)達(dá)到154個，預(yù)計投資規(guī)模超過1.1萬億元。目前已有70多個城市提出了智慧城市建設(shè)的內(nèi)容。預(yù)計“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元，各地智慧城市建設(shè)將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

　　現(xiàn)在，智慧城市試點(diǎn)數(shù)量顯然已經(jīng)翻番，而2萬億這個數(shù)字勢必還會出現(xiàn)新的增長。

　　面對如此巨大的市場空間，蔡曉兵對地理信息系統(tǒng)的發(fā)展態(tài)勢信心滿滿?！暗乩硇畔⑾到y(tǒng)將在城市全面數(shù)字化的基礎(chǔ)上，建立起可視化、可量測、可分析決策的智能化時空信息云平臺，為智慧城市提供有力的支撐平臺?！?/P>

　　“頂層設(shè)計”呼之欲出

　　在各地紛紛吹響建設(shè)智慧城市的號角時，以往的信息化建設(shè)階段所常見的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)以及政績工程等問題普遍出現(xiàn)。給予高度的重視。對此，蔡曉兵覺得，抓好“頂層設(shè)計”，不盲動，不一哄而上，為智慧城市建設(shè)壓好陣腳，尤為重要。

　　“一些經(jīng)濟(jì)條件很差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件很欠缺的城市，嚴(yán)重缺乏進(jìn)行智慧城市建設(shè)的基本條件。但一上來就做幾十個億甚至上百億的建設(shè)規(guī)劃，勢必會出現(xiàn)各種問題?！辈虝员ㄗh，建智慧城市要結(jié)合自身發(fā)展條件和階段，因地制宜。

　　在住建部的這批試點(diǎn)名單中，有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，也有甘肅貴州等中西部城市。而最初，智慧城市試點(diǎn)的提出，就是國家欲通過智慧城市試點(diǎn)的示范作用，深入發(fā)掘智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的特色和亮點(diǎn)，并在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣，從而提升社會整體運(yùn)行效率。

　　“現(xiàn)在逐漸看到，很多城市談到智慧城市建設(shè)時，已經(jīng)比較有意識地引入咨詢的力量，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件、資源優(yōu)勢等先做頂層設(shè)計，找準(zhǔn)定位?！?/P>

　　令他欣慰的是，雖然現(xiàn)階段很多城市的建設(shè)過程出現(xiàn)了問題，但國家層面頂層設(shè)計的相關(guān)工作已經(jīng)有了初步成果。

　　為了統(tǒng)籌各部委的資源、集合力量，也為了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府健康有序地建設(shè)智慧城市，國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已于8月初報請國務(wù)院發(fā)布。不久，我國智慧城市建設(shè)必將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)的亂象，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危提出智慧城市建設(shè)的四個原則：“第一是以人為基礎(chǔ)，第二是以土地為載體，第三是以信息技術(shù)為先導(dǎo)，第四是以資本為后盾?！边@四個因素缺一不可，而資本因素，往往成為很多城市建設(shè)過程中的軟肋。

　　據(jù)媒體報道，自2003年至今，欲建設(shè)“中國未來城市樣本”的河北省曹妃甸區(qū)，因資金短缺，不少項(xiàng)目都有工期緩慢或停工的鑒定，許多企業(yè)都陷入了缺錢的窘境，爛尾樓隨處可見。

　　為避免類似事件接連上演，此次，住建部就要求各地指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，將“政府引導(dǎo)、社會參與”的多渠道、多元投資落到實(shí)處。

　　蔡曉兵認(rèn)為，在智慧城市建設(shè)過程中，如何激活社會資本與運(yùn)營模式是整個業(yè)界正在探討的話題。究竟如何規(guī)定企業(yè)的責(zé)權(quán)利?如何讓智慧城市這盤棋活起來?是每一個試點(diǎn)城市應(yīng)該認(rèn)真思考的。

　　在蔡曉兵看來，頂層設(shè)計是一個廣義的概念，它包含的內(nèi)容其實(shí)很多。“相關(guān)框架、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施的進(jìn)度，融資模式、運(yùn)營模式等，都需要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，大家分頭去行事，有朝一日才能合起來發(fā)揮系統(tǒng)效益，否則談不上智慧?！?/P>

　　“智慧”無止境

　　“隨著試點(diǎn)城市的增加，相信會有一部分城市獲得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，也有一部分城市會成為真正的試驗(yàn)品。最為關(guān)鍵的是通過試點(diǎn)形成對后續(xù)建設(shè)具有實(shí)在參考意義的經(jīng)驗(yàn)，可以培養(yǎng)出一大批人才等有益的結(jié)果，從而更好地推進(jìn)智慧城市的建設(shè)?！?/P>

　　據(jù)他了解，目前還沒有城市宣稱已經(jīng)建成了智慧城市?！爸腔蹮o止境!”他說，智慧城市的建設(shè)是一個有始無終的過程。

　　“智慧城市不只是技術(shù)城市，不能就信息化談信息化，最終還是要符合社會和人們的發(fā)展需求，以人為本。”

　　那么，技術(shù)在推動智慧城市建設(shè)中如何發(fā)揮作用?“大家對智慧城市的期待是很高的，現(xiàn)有的各種技術(shù)還不足以完全滿足這樣一種要求和期待。所以，技術(shù)本身也需要在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新，不斷地滿足新的需求?！辈虝员仓赋?，除了創(chuàng)新技術(shù)，也需要利用好現(xiàn)有的成熟技術(shù)，充分考慮投入產(chǎn)出比，更好地推動項(xiàng)目落地。

　　讓蔡總格外興奮的是，公司最近與北京豐臺區(qū)政府合作，作為地理信息領(lǐng)域唯一廠商參與到“智慧豐臺”的頂層設(shè)計工作當(dāng)中。這也是Esri公司參與的基于頂層設(shè)計推動之下的完整的智慧城市建設(shè)案例之一。

　　“企業(yè)在某些方面可以利用自身專長為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐，但并不能涵蓋各個層面，沒有一個企業(yè)可以完完整整地參與到智慧城市建設(shè)的所有方面?！辈虝员硎?，“智慧城市不是單一的企業(yè)或行業(yè)、系統(tǒng)可以獨(dú)立承擔(dān)的任務(wù)，而是在城市范圍里各系統(tǒng)綜合作用形成的城市發(fā)展形態(tài)。如果不用考慮多方之間的聯(lián)系、共享、協(xié)同，最終的效果很可能是支離破碎、千瘡百孔?！?/P>

　　提到對未來市場的期待，蔡曉兵沉思了片刻，“企業(yè)真正需要的是一個開放、公平、良性的競爭平臺，這有利于城市信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，最終的受益者還是老百姓?！?/P>

　　“也許，以后有一天我們不再叫智慧城市，換成別的詞匯了!但這并不重要?！辈虝员ΨQ，智慧城市的核心是用智慧、理性的方法和手段，讓生活在這個城市里的老百姓能夠生活得更好，城市發(fā)展更加可持續(xù)。始終把握好這一宗旨，我們的大方向就不會跑偏。

　　他期待著公司能夠?qū)崒?shí)在在地參與到智慧城市建設(shè)當(dāng)中，利用自身專長去發(fā)揮效用?！斑^程做好了，自然就會有好的結(jié)果?！?/P>