滁州領(lǐng)域試行實名制工資支付“一卡通”　農(nóng)民討薪不再難

　　今年1月，安徽日報曾經(jīng)報道滁州市建設(shè)領(lǐng)域嘗試通過實名制用工和工資支付“一卡通”制度求解農(nóng)民工欠薪難題。又到年末，記者再訪滁州建設(shè)工地、建筑企業(yè)和相關(guān)部門——

　　◆地點：滁州經(jīng)開區(qū)龍山安置小區(qū)工地 ◆農(nóng)民工：工錢月月到賬，去銀行刷一下錢就拿到手。

　　12月16日下午，木工王如軍像往常一樣先在考勤機上刷卡，然后上工。 “別小看這張卡，我們每個工人的姓名、身份證號、住址、電話、工種、工資標準、每月干多少天、該領(lǐng)多少錢，都記錄在里面，一清二楚。每月15日左右工資直接打到這卡上，去銀行刷一下錢就拿到手。 ”王如軍說，這兩天，他就要拿到11月份的工資，6000塊錢。從今年5月開工至今，他的工錢月月到賬。

　　隨后，記者見到木工班組長王利，問：“‘一卡通’的實行，對你們包工頭有沒有影響? ”王利爽快地回答：“工資直接打到農(nóng)民工卡上，繞過了包工頭，對個別想克扣工人工錢的包工頭當然不利，可對守規(guī)矩的包工頭是好事，不用再為老板不發(fā)或扣發(fā)工錢犯愁了。 ”

　　這時，站在一旁的項目經(jīng)理趙勛玉說：“實行‘一卡通’后，我們建筑企業(yè)根本不敢拖欠農(nóng)民工工資，因為拖欠一次建管處在電腦系統(tǒng)中都能發(fā)現(xiàn)，就要被警告一次，三次警告就要罰沒農(nóng)民工工資保證金，或者列入黑名單，嚴重者要被清除出滁州市建筑市場。 ”趙勛玉這幾天正在做157名農(nóng)民工的工資表，經(jīng)審核后就可發(fā)放。他目前最擔心的是，建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)的工程款，一旦欠多了就會影響農(nóng)民工工資的籌集和發(fā)放。

　　◆地點：華建建設(shè)工程有限公司 ◆施工單位負責人：今年5個在建項目，未發(fā)生一起農(nóng)民工討要工資事件。

　　作為龍山安置小區(qū)的施工單位，華建公司副總經(jīng)理呂捷玲負責下屬勞務(wù)公司事務(wù)，為農(nóng)民工登記造冊、簽合同、考勤、測算工資、審核、發(fā)放、回訪是她的主要工作。在她的辦公室檔案柜里，每個農(nóng)民工的信息、考勤、工資發(fā)放等情況一清二楚，她的筆記本里也記滿了農(nóng)民工反映的各種問題。

　　“我是按照手工考勤與‘一卡通’考勤兩結(jié)合的方式測算工資，每個月工資打卡后我都要回訪農(nóng)民工，確認是否領(lǐng)到錢。 ”呂捷玲介紹，今年，華建公司5個在建項目，共辦理“一卡通”卡673張，至今未發(fā)生一起農(nóng)民工討要工資事件，公司也因此獲準免交農(nóng)民工工資保證金好幾百萬元。現(xiàn)在，很多之前屬于散兵游勇的農(nóng)民工主動要求到他們企業(yè)來，就是看中他們在保障農(nóng)民工權(quán)益方面做得規(guī)范。她自己今年也因此被評為全省農(nóng)民工維權(quán)工作先進個人。

　　◆地點：滁州市“群眾之家”信訪清欠大廳 ◆負責清欠的工作人員：持卡農(nóng)民工因為討薪上訪的幾乎沒有了。

　　往年這個時候，清欠大廳里總是人頭攢動，吵鬧著要工錢的、大罵欠薪老板的聲音不絕于耳。 12月17日上午，記者在這里看到，大廳里冷冷清清，沒有幾個人。 “現(xiàn)在來要錢的，一種是前幾年遺留下的個別工人的結(jié)算糾紛，一種是建筑企業(yè)以農(nóng)民工工資為由向建設(shè)單位追要工程款的?！豢ㄍā瘜嵤┖?，持卡農(nóng)民工因為討薪而上訪的幾乎沒有了?！遍L期在信訪清欠大廳負責處理討薪問題的滁州市建委建管處副處長黃德和說。

　　黃德和深有體會地說，“一卡通”實施的好處在于實名制用工，多少人干活、干多少活一清二楚，少了很多糾紛。沒有實施“一卡通”時，有的項目經(jīng)理對其項目上有多少工人干活、干多少活是一筆糊涂賬，個別包工頭找一些不相干的人來湊數(shù)，甚至一個項目能訛幾十萬元的工錢。

　　◆地點：滁州市建委“一卡通”辦公室 ◆建管處稽查大隊負責人：故意拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象基本被遏制。

　　在“一卡通”電腦軟件系統(tǒng)前，工作人員每天都要監(jiān)控各施工企業(yè)的工資發(fā)放情況，拖欠一個月顯示黃色預警、兩個月橙色預警、三個月紅色預警，每名工人有一張工資表，最高工資限額限定為5萬，多了則立即核查。

　　“從今年春節(jié)后至今，我們共處理農(nóng)民工拖欠工資投訴127起，而2012年同期是259起，同比下降50%，其中惡性重大討薪事件僅兩起。 ”滁州市建管處稽查大隊副大隊長張勁介紹，目前工資糾紛主要是退場結(jié)算糾紛、結(jié)算單價糾紛、工程質(zhì)量不合格返工損失糾紛等，故意拖欠農(nóng)民工工資的糾紛已基本被遏制。

　　今年以來，全市累計實施“一卡通”企業(yè)210戶，實行“一卡通”工程項目349項，培訓農(nóng)民工3.52萬人，開辦銀行卡3.13萬張，繳存保障金4969萬元，通過“一卡通”累計支付工資5.2億元。同時，對14家總承包施工企業(yè)視情節(jié)分別作出了清退出滁州市建筑市場、限制投標及雙倍繳存農(nóng)民工工資保證金的處理。對7家專業(yè)承包和勞務(wù)分包公司清退出滁州市建筑市場，對5名項目負責人和21名班組長進行了清退。

　　12月17日下午，滁州市召開會議部署2014年“兩節(jié)”農(nóng)民工工資清欠工作，對于目前在建工程拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，嚴格排查摸底，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧安定。 “‘一卡通’卡出了新環(huán)境、卡出了新規(guī)則、卡出了新氣象。對少數(shù)尚未實施‘一卡通’的企業(yè)，市里將對其負責人進行約談，力爭實現(xiàn)全覆蓋，從根本上治愈農(nóng)民工欠薪頑疾。 ”滁州市副市長汪建中對記者說。(羅寶)

　　背景鏈接

　　所謂農(nóng)民工工資“一卡通”，就是項目總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)將農(nóng)民工個人信息、考勤情況、工程項目、工資標準、工資發(fā)放等內(nèi)容輸入到管理系統(tǒng)，建設(shè)主管部門通過網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。同時為每名農(nóng)民工制作工資卡，每月月底由勞務(wù)企業(yè)根據(jù)工人刷卡考勤記錄，結(jié)合完成的工作量核算出工人工資，在工地進行公示，由農(nóng)民工簽字確認后，總承包企業(yè)委托指定銀行將工資打到農(nóng)民工工資專用賬戶。建設(shè)單位需按月按比例撥付工程款給總承包方。

　　記者點評

　　小小一張卡，讓農(nóng)民工告別討薪之苦，滁州市實施的“一卡通”從制度上破解建筑企業(yè)、包工頭拖欠農(nóng)民工工資的難題。然而，任何一項制度要實施好，還必須有賴于社會整體大環(huán)境，農(nóng)民工工資畢竟只占一個項目建設(shè)總資金的三分之一不到，要徹底杜絕欠薪，還需要項目的源頭，即建設(shè)單位量力而為，有備而為，保證工程款及時足額到位。這樣，施工企業(yè)才不會因墊資過多，捉襟見肘，而在農(nóng)民工工資上打主意。