杭州市民卡遺失電子錢包不掛失　市民建言何時(shí)能聆聽？

　　杭州市民卡現(xiàn)發(fā)卡750多萬(wàn)張，使用者遍及杭州的主城區(qū)和各個(gè)區(qū)縣市的城鄉(xiāng)，戶籍居民持卡率90%多以上。該卡目前替代或者兼容了20多種市政卡的功能，已經(jīng)滲透到市民生活的方方面面。

　　現(xiàn)在的市民卡除具備最初的“社會(huì)保障”功能外，還實(shí)現(xiàn)了“公共交通”、“公共服務(wù)”、“小額消費(fèi)卡”等跨領(lǐng)域應(yīng)用，強(qiáng)化了“一卡多用”功能，落實(shí)“為民辦實(shí)事”過(guò)程。

　　但在現(xiàn)實(shí)使用過(guò)程中，杭州市民曾多次通過(guò)杭州12345市長(zhǎng)熱線投訴，要求杭州市民卡有限公司、杭州市金融投資集團(tuán)、杭州市經(jīng)信委等部門“取消市民卡等電子錢包不掛失的不合理規(guī)定”，并諫言保障相關(guān)部門要有所作為。

　　民生調(diào)查：《杭州市民卡遺失后不能掛失和退款 律師稱可起訴管理機(jī)構(gòu)》

　　市民：小學(xué)生常識(shí)為何難倒市民卡公司

　　杭州市民卡作為一張地方政府卡，是由杭州市人民政府發(fā)放給杭州市民用于辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事物和享受公共服務(wù)的集成電路卡，兼容綜合交通、風(fēng)景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費(fèi)、小額支付等20多種市政卡的功能，使用者超750萬(wàn)人。

　　就在如此大規(guī)模的發(fā)行應(yīng)用和推廣過(guò)程中，卻有很多市民認(rèn)為，市民卡中心“市民卡電子錢包功能無(wú)密碼，不記名、不掛失，卡內(nèi)金額等同于現(xiàn)金，卡遺失后卡內(nèi)金額不補(bǔ)，拾到者可以繼續(xù)使用，請(qǐng)市民妥善保管”的規(guī)定，存在不平等約定。

　　“規(guī)定電子錢包不記名、不掛失，這實(shí)際上是對(duì)市民十分不公平的約定，辦理市民卡需要憑身份證，事實(shí)上是記名的，但市民卡等丟失后，除了掛失前被盜用的金額外，其余的錢還是在電子錢包內(nèi)，理應(yīng)歸還失主?！本W(wǎng)友倪先生說(shuō)，對(duì)這連小學(xué)生都知道的常識(shí)，認(rèn)為相關(guān)公司采用沒收手段從法理上說(shuō)不過(guò)去。

　　倪先生認(rèn)為，電子錢包丟失后，對(duì)該賬戶進(jìn)行掛失、凍結(jié)、止付，在技術(shù)上是很容易實(shí)現(xiàn)，雖然掛失增加了一定的工作量，但可以規(guī)定在掛失前被盜用的費(fèi)用由失主承擔(dān)，而賬戶凍結(jié)后的余額，無(wú)論如何也要?dú)w還失主，對(duì)杭州市全市來(lái)說(shuō)，是一筆不小的數(shù)額。

　　另外杭州市民秦先生投訴認(rèn)為，市民卡電子錢包遵循建設(shè)部的建設(shè)事業(yè)IC卡的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只是規(guī)范了接觸類或非接觸類IC卡的使用的規(guī)范，這個(gè)文件只是一個(gè)IC卡建設(shè)環(huán)境的文件，只涉及到IC卡的問(wèn)題，不涉及到具體使用環(huán)境中。

　　秦先生說(shuō)，“哪怕這個(gè)文件是國(guó)家出臺(tái)一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如果標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中和憲法賦予每個(gè)公民財(cái)產(chǎn)安全有沖突情況下，也應(yīng)是保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)安全。”

　　同樣在采訪過(guò)程中也有市民認(rèn)為，市民卡電子錢包功能消費(fèi)場(chǎng)所終端分散，采用脫機(jī)交易，應(yīng)該由金融投資集團(tuán)自己負(fù)責(zé)，而不是采用推脫責(zé)任，強(qiáng)加給使用者。

　　律師：市民卡丟失≠余額必然丟失

　　就杭州市民卡遺失后電子錢包金額“不掛失”、“不退款”等問(wèn)題，浙江在線記者咨詢了浙江省消保委相關(guān)工作人員，他表示市民卡的規(guī)定，不符《消法》規(guī)定。

　　按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條明確規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)、享有人身、財(cái)產(chǎn)安全。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。浙江省消保委工作人員解釋稱，財(cái)產(chǎn)安全既包括商品、服務(wù)本身不會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益，也包括消費(fèi)者因商品、服務(wù)遭受損害時(shí)，經(jīng)營(yíng)者能提供相應(yīng)救濟(jì)手段。

　　而采訪過(guò)程中，浙江某律師事務(wù)所工作人員祝維雯對(duì)市民卡電子錢包不能掛失問(wèn)題談了幾點(diǎn)自己的看法。

　　“市民卡丟失，對(duì)應(yīng)賬號(hào)的電子錢包里的余額作為一種預(yù)付產(chǎn)品，并不意味著余額也必然丟著?！弊＞S雯說(shuō)，若市民卡丟失時(shí)，卡主的電子錢包賬號(hào)里尚有若干余額，即使被盜刷了一部分，尚有余額的情況下，卡主對(duì)其預(yù)付的、儲(chǔ)存的電子貨幣依然享有請(qǐng)求權(quán)。

　　她認(rèn)為，市民卡電子錢包，由于現(xiàn)有設(shè)置原因，不能實(shí)現(xiàn)“鎖付”功能。但從電子貨幣、卡基電子貨幣的管理層面上看，將“鎖付”功能應(yīng)用在市民卡電子錢包的管理中，技術(shù)上市可以攻克的。事實(shí)上，市民卡賬戶功能就可以實(shí)現(xiàn)“鎖付”，可以掛失。市民卡電子錢包的掛失，并不是不能而是不愿。

　　另外市民卡公司“拾到者可以繼續(xù)使用”的內(nèi)容，顯然不符合《杭州市市民卡管理辦法》第十七條，“出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任”的規(guī)定。

　　相關(guān)鏈接：他山之石可以借鑒

　　溫州：

　　2013年10月21日，溫州市民卡服務(wù)有限公司在官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于市民卡損壞后賬戶和電子錢包處理的說(shuō)明》公告稱，市民卡損壞或者其他原因更換市民卡，電子錢包可退還。

　　據(jù)悉，市民卡損壞或者其他原因更換市民卡，電子錢包可退還。持卡人可在換卡七天后，持新市民卡和本人有效身份證件至市民卡服務(wù)大廳辦理。委托他人辦理的，需提供新市民卡和雙方有效身份證件。如原卡已開通公共自行車功能的，持卡人可在新辦市民卡后，持新市民卡至原開通公共自行車的各自區(qū)管理部門重新寫卡。更換新卡后，市民卡賬戶余額自動(dòng)轉(zhuǎn)移至新市民卡。

　　連云港：

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從2011年8月25日起，連云港市民卡丟失后，市民不用再擔(dān)心里面的資金余額被人盜用了。為了更好地保障市民卡的資金安全，市民卡系統(tǒng)近日完成升級(jí)改造，新增了記名掛失功能，使市民卡的功能更加完善。

　　據(jù)悉，市民可持本人身份證、市民卡、充費(fèi)憑證，到市民卡服務(wù)大廳登記卡片身份信息。今后，若市民卡丟失，可以持身份證、充費(fèi)憑證，到市民卡服務(wù)大廳、市民卡售卡大廳辦理掛失手續(xù)，掛失48小時(shí)后生效(48小時(shí)內(nèi)的消費(fèi)數(shù)額由持卡人承擔(dān))，5個(gè)工作日后持相關(guān)證件到市民卡服務(wù)大廳補(bǔ)辦新卡，補(bǔ)辦新卡時(shí)要繳納新卡卡費(fèi)。