首爾經驗：智慧城市建設要以人為本

　　韓國的首都首爾，是世界上最重視科學技術的城市之一，自2003年以來一直位居聯合國電子政務調查榜前列，其智慧城市建設也頗為成功。

　　“智能首爾2015”計劃于2011年6月推出，目的是通過采用智能技術來刺激其發(fā)展的可持續(xù)性和競爭力，從而保持韓國作為ICT領袖的榮譽地位。智能首爾效仿了u-城市(u-首爾，即無所不在的首爾)項目，后者是通過采用無處不在的云計算技術來提升城市的競爭力。雖然u-首爾項目改善了傳統(tǒng)市政基礎設施提供的業(yè)務質量(如交通和安全)，但未能改善首爾市民的生活質量。智能首爾項目更注重以人為本，其關注的不僅僅是應用盡可能多的智能技術，而是同時致力于在城市和市民之間創(chuàng)建更大程度的合作互動的關系。

　　人人享有的智能設備

　　首爾的綜合性網絡包括高速寬帶有線和無線網絡，如Wi-Fi和近場通信(NFC)技術。智能首爾的一個關鍵支柱是提高對智能設備的接入以及教會新用戶如何操作它們，從而確保能夠聽到每個市民發(fā)出的聲音。

　　2012年，首爾開始向低收入和其他需要的人群發(fā)放二手智能設備。市民被鼓勵在購買新的設備時捐贈舊設備，特別是當設備在50~100美元范圍內時可以享受稅收減免，經過廠家的檢查和修復后被免費分發(fā)給弱勢群體。

　　首爾市政府正在試行一項智能工作中心項目，政府員工可以在距離其家最近的10個辦公室( 智能工作中心)上班。在智能工作中心上班的員工可以享用復雜的工作組軟件和視頻會議系統(tǒng)，從而可以確保雖然不在市政大廳上班卻絲毫不影響工作效能。首爾計劃在2015年向其30%的員工提供智能工作。

　　智能計量

　　首爾正在實施一項智能計量項目，目的在于將其城市總能源消耗降低10%。該項目開始于2012年，測試試驗安裝了1000臺智能計量表。這些計量表為家庭、辦公機構、企業(yè)主提供其有關水電氣消費量的實時報告。報告以貨幣單位形式給出，輔以具體的消費模式，以及如何調整這些模式以便節(jié)約能源消費的方法。

　　2008年完成的一項智能計量項目顯示，84%的參與者每天檢查一次或更多次其能源信息，60%的參與者報告說該項目有助于節(jié)約其能源使用，71%的參與者表示希望在未來再參加類似項目。

　　安全業(yè)務

　　作為u-首爾的一部分，安全服務自2008年4月起啟動。 該服務利用最先進的定位以及閉路電視監(jiān)控技術，將涉及孩子、殘疾人、老人、阿爾茨海默癥患者的緊急情況通知相關機構和其家庭成員。為此，相關部門還設計了一款智能設備。當設備持有人離開指定區(qū)域或撥動呼救按鈕時，報警信號將發(fā)送給監(jiān)護人、警察、火警部門以及閉路電視監(jiān)控控制中心。

　　為充分利用u-首爾服務，市民需要向指定從事該業(yè)務的移動運營商注冊。為支持低收入家庭和弱勢群體，首爾通常免費或以相當大的折扣提供緊急情況報警業(yè)務，目標是在2014年使注冊用戶達到5萬個。

　　創(chuàng)新應用

　　恩平是首爾的一個區(qū)，恩平u-城市項目建設始于2006年，完成于2011年3月，現擁有4.5萬個用戶。智能城市連接為該區(qū)住戶提供了通過其臥室墻上的智能設備接收實用信息的功能。為保護住戶安全，每個街道角落上都安裝了智能閉路電視監(jiān)控攝像頭，對非法侵入私人住宅者進行自動偵測。如果一個持有方位偵測設備的殘疾人或老年人離開了恩平，或觸碰了報警鈴，其方位信息將以文本形式發(fā)送給其監(jiān)護人。城市高科技路燈降低了能源使用，并能播放語音，還能為居民提供無線互聯網接入。一份數字新聞報向居民和旅客提供新聞、公交車時間表以及其他實用信息。最后，該城市的u-綠色業(yè)務通過一個傳感器網絡監(jiān)控水和空氣質量，并直接將信息發(fā)送至媒體和住戶起居室里的設備。

　　首爾市政府運行一個u-城市綜合運營中心，該中心管理無處不在的ICT網絡，收集和存檔重要的城市信息。首爾的下一代在線預訂系統(tǒng)為市民提供實時的公共服務搜尋、預訂及支付。該一站式綜合預訂系統(tǒng)列有150多項業(yè)務，分別隸屬于教育、基礎設施、文化旅游、商品以及醫(yī)療等項目。該預訂系統(tǒng)最終將納入3萬多項公共服務，分別由首爾市政府及其附屬機構提供。

　　自2001年起，首爾市政府開始增強其三維(3D)空間信息系統(tǒng)的功能，該地圖應用能夠提供3D街道信息，并使新的智能業(yè)務的提供成為可能。2008年啟動了3項新業(yè)務：地理信息服務為用戶提供城市街景;旅游勝地詳情服務為用戶提供首爾虛擬游覽;一個應用業(yè)務為城市規(guī)劃者提供基礎設施發(fā)展或改造的模擬。3D信息的質量在2009年獲得了進一步提高，從而使該系統(tǒng)能夠用于環(huán)境監(jiān)測。比如，2012年開發(fā)的洪災模擬系統(tǒng)能夠幫助確定在發(fā)生洪災時哪個區(qū)域受災最大，從而幫助預先制定洪災響應機制。

　　2009年推廣的u-雨棚公共汽車站利用最先進的ICT技術，為市民提供一系列智能服務，包括有關公共汽車路線信息、一份地圖以及天氣預報。

　　首爾市政府公開其所有行政信息，并通過2010年啟動的公共應用大獎賽來對私營部門或市民對此類信息的應用進行獎勵。最佳應用將免費向大眾提供。

　　基于NFC的移動支付系統(tǒng)由公共、私營部門合作開發(fā)，任何持有智能設備和移動卡的用戶都可接入該系統(tǒng)。人們在支付其交易時可以將其智能手機貼近一個特殊讀卡器，后者可以獲取該交易的關鍵信息。該業(yè)務也支持資金從一個智能設備向另一個設備轉賬。

　　由私營開發(fā)的HomePlus應用允許在HomePlus虛擬商店(可以在街道廣告欄上找到，且每個項目都有條形碼)上進行交易。消費者可以在途中購買商品，而在當天晚一些時候在家收貨。第一家HomePlus虛擬商店于2011年8月開業(yè)。

　　另一個私營開發(fā)的應用是學校新聞報，該應用將學校和學生家長聯系起來，及時通知家長有關學校教學計劃的改變以及要求學生第二天上課帶到學校的物品。

　　作為首爾市長，樸元淳說：“要想成為智能城市，關鍵是要在完全不同的層面上啟動‘通信’項目。比如，一個數字城市通常要涉及人與人、人與機構、市民和市政空間之間的關系，而在這所有關系之中，人總是位于中心地位。一個數字城市通常也表現在其前所未有的共享上?！?/P>