雷軍兩會(huì)建言：修訂公司法及加快大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略

　　3月6日，全國人大代表、小米科技董事長雷軍向人大提交了兩大建議，分別是關(guān)于修訂《公司法》優(yōu)先股條款及加快實(shí)施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。

　　雷軍在建言中稱，在我國當(dāng)前的司法環(huán)境下，如果不對(duì)現(xiàn)行《公司法》第一百零四條和第一百八十七條進(jìn)行修訂會(huì)加大創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，最終可能會(huì)損害投資人及創(chuàng)業(yè)者雙方的利益，從而影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　此外，雷軍表示，大數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑，目前主要是各地政府出臺(tái)了一些大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福珖覍用嫔蠜]有制定切實(shí)有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。我們迫切需要從國家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。

　　附關(guān)于修訂《公司法》優(yōu)先股條款以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議全文：

　　創(chuàng)業(yè)企業(yè)以優(yōu)先股方式進(jìn)行融資在我國是十分普遍的現(xiàn)象，優(yōu)先股的特性在創(chuàng)業(yè)企業(yè)中得到了最充分的體現(xiàn)。

　　在我國當(dāng)前的司法環(huán)境下，如果不對(duì)現(xiàn)行《公司法》第一百零四條和第一百八十七條進(jìn)行修訂會(huì)加大創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，最終可能會(huì)損害投資人及創(chuàng)業(yè)者雙方的利益，從而影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　優(yōu)先股制度對(duì)改善創(chuàng)投環(huán)境的積極作用

　　優(yōu)先股制度對(duì)創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展的主要有利之處在于：對(duì)于投資人而言，有利于控制風(fēng)險(xiǎn)，可有效保證投資者的利益，調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資者的積極性;對(duì)創(chuàng)業(yè)者及公司而言，能起到增加資本金解決公司融資問題，降低資產(chǎn)負(fù)債率的作用，使得公司得到長期的發(fā)展動(dòng)力;對(duì)于社會(huì)而言，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化資源配置，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起推動(dòng)作用。

　　優(yōu)先股的積極意義顯而易見，也有一定的缺點(diǎn)：因股東股益的不一致，有可能導(dǎo)致股東間的糾紛，進(jìn)而影響到公司的穩(wěn)定經(jīng)營。綜合考慮，優(yōu)先股制度利遠(yuǎn)大于弊。建立完善的優(yōu)先股制度，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。

　　修訂《公司法》優(yōu)先股條款的時(shí)機(jī)已成熟

　　通過多年探討和實(shí)踐，我國政府及公眾對(duì)優(yōu)先股有了更為深刻的認(rèn)識(shí)，逐步了解到優(yōu)先股的合理性及必要性。2013年11月30日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，是我國開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性法律文件。2013年12月13日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法(征求意見稿)》并公開征求意見，便于開展優(yōu)先股的試點(diǎn)發(fā)行與交易工作，基本上覆蓋了業(yè)界和投資者所關(guān)心的主要問題。經(jīng)過多年的探索之后，我國發(fā)展優(yōu)先股法律制度的土壤及條件均已具備。

　　建議修訂《公司法》優(yōu)先股條款

　　我國現(xiàn)行《公司法》對(duì)優(yōu)先股沒有明確規(guī)定，根據(jù)“法無禁止即允許”的原則，我國現(xiàn)行《公司法》是不禁止優(yōu)先股存在，但現(xiàn)行《公司法》第一百零四條及第一百八十七條已實(shí)際上對(duì)優(yōu)先股的發(fā)展形成阻礙，建議對(duì)該相關(guān)條款進(jìn)行修改。

　　(一)修訂現(xiàn)行《公司法》第一百零四條

　　我國現(xiàn)行《公司法》第一百零四條第一款規(guī)定：“股東出席股東大會(huì)會(huì)議，所持每一股份有一表決權(quán)。但是，公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)?！卑丛摋l款規(guī)定，是不允許沒有表決權(quán)的股份存在的，這不但與現(xiàn)行《公司法》第四十三條規(guī)定的：“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”(允許公司章程自治)不一致，而且與優(yōu)先股的固有特點(diǎn)相矛盾：優(yōu)先股一般情況下是沒有表決權(quán)的。對(duì)該條款建議修改為：“股東出席股東大會(huì)會(huì)議，所持每一普通股份有一次表決權(quán)，公司章程另有規(guī)定的除外。但是，公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)。”這樣就可以通過公司章程對(duì)優(yōu)先股的表決權(quán)進(jìn)行規(guī)定。

　　(二)修訂現(xiàn)行《公司法》第一百八十七條

　　我國現(xiàn)行《公司法》第一百八十七條第二款規(guī)定：“公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配?！卑丛摋l款規(guī)定，優(yōu)先股東就不能享有優(yōu)先股中的重要一項(xiàng)權(quán)能“剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)”，難以優(yōu)先獲得剩余財(cái)產(chǎn)的清償。建議修改為：“公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先向公司章程規(guī)定的享有優(yōu)先分配權(quán)的股東持按比例分配，再按照普通股股東的出資比例或持有的股份比例分配?！?/P>

　　優(yōu)先股法律制度作為新經(jīng)濟(jì)制度的重要因素，對(duì)于破解企業(yè)融資難題拓展新的投融資渠道具有積極意義，相應(yīng)地對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的發(fā)展也勢(shì)必起著重要的作用。鑒于此，對(duì)于束縛優(yōu)先股制度發(fā)展的法律條款進(jìn)行相應(yīng)修改也就勢(shì)在必行，修改我國現(xiàn)行《公司法》一百零四條及一百八十七條以適應(yīng)優(yōu)先股制度發(fā)展，已成為一個(gè)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，有必要盡快提到議程上來。

　　附關(guān)于加快實(shí)施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的建議全文：

　　大數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑，目前主要是各地政府出臺(tái)了一些大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，但國家層面上沒有制定切實(shí)有效的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。我們迫切需要從國家層面上制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。

　　政府應(yīng)研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估大數(shù)據(jù)對(duì)政府、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行所帶來的革命性影響，制定未來五年或更長時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃和保障措施等規(guī)劃，以協(xié)同政府各部門、各行業(yè)主管單位、企事業(yè)單位和個(gè)人等各方面的力量出謀劃策、共同發(fā)展，發(fā)揮聚合效用。

　　我認(rèn)為大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略應(yīng)從國家層面上重點(diǎn)考慮數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等幾方面的問題。結(jié)合我國實(shí)際，對(duì)我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提出以下幾點(diǎn)具體建議：

　　一、重視大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式研究

　　政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的重要性和戰(zhàn)略地位，從整個(gè)國家的角度積極布局，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)全面發(fā)展。在國家高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制，國家資助或成立專項(xiàng)基金支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息安全保障。大力推進(jìn)安全、可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化和部署升級(jí)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、災(zāi)備、應(yīng)急管理服務(wù)能力和機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)交換過程中的數(shù)據(jù)來源追溯和安全保護(hù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)和社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任。強(qiáng)化數(shù)據(jù)主權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)，牢牢掌握大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主動(dòng)權(quán)。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新主體積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息整合、知識(shí)共享、規(guī)律探尋和生產(chǎn)力提升。通過大數(shù)據(jù)把云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)鏈接起來，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　二、完善相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)政府部門等率先開放大數(shù)據(jù)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私保護(hù)是用戶關(guān)注的焦點(diǎn)，要切實(shí)防止個(gè)人信息泄露。立法方面，研究制定完善信息公開和信息保護(hù)方面的法律法規(guī)。

　　政府部門、事業(yè)單位擁有大量的大數(shù)據(jù)，沒有被很好的利用，應(yīng)率先鼓勵(lì)這些部門公開，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)研究和使用。

　　同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息高效率利用。

　　三、重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，持續(xù)支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信、公共無線網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃和推進(jìn)企業(yè)建設(shè)一批云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。根據(jù)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃和合理配置網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)帶寬等網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)建設(shè)公共無線網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資和電信服務(wù)運(yùn)營，建設(shè)云計(jì)算平臺(tái)，研究促進(jìn)企業(yè)租用服務(wù)器開展大數(shù)據(jù)服務(wù)及無線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營支持政策。

　　四、盡快啟動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，建立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

　　盡快啟動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以企業(yè)為主體建立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)行業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　中關(guān)村已經(jīng)在國內(nèi)大數(shù)據(jù)方面有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)：技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)領(lǐng)先，擁有一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新活躍，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系初步形成。建議從中關(guān)村開始試點(diǎn)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)行業(yè)的加速發(fā)展。