上海正式開通信用大數(shù)據(jù)平臺 可獲"信用名片"

　　4月30日，在上海正式開通的信用大數(shù)據(jù)平臺，可能影響到所有市民、企業(yè)以及政府的工作方式。在專家看來，借助該平臺提供的信息，以及一系列制度安排，誠信將不只是一種道德評價，而將成為社會治理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，提升城市軟實(shí)力。

　　上海市公共信用信息服務(wù)平臺的目標(biāo)是為在滬企業(yè)和個人建立完整的“公共信用信息數(shù)據(jù)庫”。從籌備到試運(yùn)行的一年多時間里，信用平臺已匯集來自60多個部門、機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)近3億條，接受查詢250萬次。改變正從小處開始，并向方方面面輻射。

　　個人、企業(yè)獲新名片

　　這兩天，上海圖書館的電子辦證系統(tǒng)正在進(jìn)行一次升級，目標(biāo)就是和上海信用平臺對接。副館長周德明說，如果順利，大概一個月后，全國第一張不要押金的借書卡就能送到讀者手中。屆時，只要經(jīng)讀者授權(quán)，上圖能馬上得到他的個人信用報告，沒有負(fù)面記錄的讀者現(xiàn)場就能免去100元押金。

　　這個平臺目前對接了上海50個行政機(jī)關(guān)、7家公用事業(yè)單位、9個社會組織以及法院，將原本散落在各處的1000多個與企業(yè)或個人信用相關(guān)的信息事項(xiàng)“串珠成鏈”，并用一個對外接口，將公共部門形成的個人或企業(yè)的信用記錄提供給上圖等查詢方。

　　目前，政府部門正努力成為信用管理的率先嘗試者，在公務(wù)員招錄用、居住證積分、律師管理等許多領(lǐng)域，第一步就是查一查當(dāng)事人的信用報告。同時，上海也倡導(dǎo)社會各界使用信用檔案，比如，鼓勵招聘企業(yè)和應(yīng)聘者互相摸一摸對方的“信用底牌”。

　　在一些領(lǐng)域，信用的管理效應(yīng)已體現(xiàn)得非常明顯。去年開始，上海把地鐵逃票行為記錄納入信用平臺，執(zhí)行一段時間后，逃票現(xiàn)象同比減少了六成。

　　助推經(jīng)濟(jì)“升級版”

　　上海市公共信用信息服務(wù)平臺是目前國內(nèi)覆蓋信息提供單位數(shù)量最多、數(shù)據(jù)最全的省級公共信用信息平臺之一。上海市銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人張榮芳說，金融機(jī)構(gòu)目前對創(chuàng)新型小微企業(yè)非常重視，沒有信用體系，只靠抵押貸款，小微企業(yè)很難得到資金。

　　此前，央行通過垂直梳理，也在金融領(lǐng)域建立了征信體系。但張榮芳說，與金融內(nèi)部“條”上的信息相比，商業(yè)銀行更需要按“塊”梳理(地域范圍)的信用信息，這能對貸款申請人有更全面的了解。這部分信息，比如工商年檢、納稅情況，以及法院判決是否執(zhí)行到位，相當(dāng)于為銀行判斷客戶情況打開了全新的視野。特別對上海而言，客戶來自天南海北，銀企雙方信息高度不對稱，作為風(fēng)險控制手段，這個信用平臺的價值就更能凸顯。

　　上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長饒明華見證了上海社會信用體系建設(shè)的發(fā)展。他說，作為市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐，企業(yè)需要信用體系，無論是投資、發(fā)債還是訂立合同，都要用到信用數(shù)據(jù)。饒明華說，基于上海信用平臺的跨部門特征，搜集企業(yè)信用變得越來越簡捷。

　　為政府職能轉(zhuǎn)變“破題”

　　信用信息的應(yīng)用，也在改變政府的行為方式。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為支撐行政審批制度改革，一個依靠信用平臺、建立“信用負(fù)面清單”的方案正在逐步形成。

　　雖然細(xì)節(jié)尚無法公開，但據(jù)記者了解，政府部門將為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立更詳盡的“信用戶口”，形成評分。出現(xiàn)在“信用負(fù)面清單”上的企業(yè)，將接受一系列特別監(jiān)管;而對高分企業(yè)，政府會退后一步，減少干預(yù)，給予企業(yè)充分的便利。這個信用負(fù)面清單，實(shí)際上與市場準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”對接;只有形成“信用負(fù)面清單”，使事前審批過渡為“事前承諾、事中預(yù)警、事后獎懲”，政府行為才能事半功倍。

　　上海市經(jīng)信委副主任邵志清說，信用平臺能將有限的行政資源引導(dǎo)至最值得關(guān)注的領(lǐng)域，這實(shí)際上是為政府職能轉(zhuǎn)變“破題”。不僅是自貿(mào)區(qū)，從去年開始，企業(yè)要向市經(jīng)信委申請財政專項(xiàng)資金，必須提供信用報告，這項(xiàng)制度首次“亮劍”，就有二十多家企業(yè)自知信用不過關(guān)而主動退出申請。