金融IC卡推廣應(yīng)用工作的思路和策略總結(jié)

　　金融IC卡推廣應(yīng)用促進(jìn)了金融信息化與行業(yè)信息化和城市信息化的結(jié)合，在金融服務(wù)民生，提升政府公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府“利民、惠民、便民、為民”中發(fā)揮重要作用。隨著工作的不斷推進(jìn)和試點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)，金融IC卡推廣應(yīng)用具備了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，大范圍推廣應(yīng)用金融IC卡條件成熟。根據(jù)推廣應(yīng)用工作中的體會(huì)，對(duì)金融IC卡推廣應(yīng)用工作的思路和策略進(jìn)行總結(jié)。

　　實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

　　建立完善的受理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融IC卡在各領(lǐng)域應(yīng)用的一卡通。

　?。ㄒ唬┩晟剖芾憝h(huán)境，擴(kuò)大金融IC卡發(fā)卡量。拓展機(jī)具應(yīng)用領(lǐng)域，提高非接機(jī)具布放占比，建成處處可以用卡，隨時(shí)可以閃付的用卡環(huán)境，提高公眾用卡滿(mǎn)意度。增加發(fā)卡量，擴(kuò)大持卡人群，讓廣大民眾感受和享受到金融IC卡便民利民服務(wù)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)金融IC卡在社保領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)在社?？ㄉ霞虞d金融功能，進(jìn)行人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)管理和金融公共服務(wù)的整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)信息記錄、查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、社保費(fèi)用繳納和待遇領(lǐng)取等各種功能一體化，實(shí)現(xiàn)社保一卡通。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中身份識(shí)別、基礎(chǔ)健康信息存儲(chǔ)、跨地域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、費(fèi)用結(jié)算和金融服務(wù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)一卡通。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)金融IC卡在小額快速支付領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)金融IC卡電子現(xiàn)金功能，實(shí)現(xiàn)小額快速支付應(yīng)用，減少現(xiàn)金流通，方便市民乘車(chē)和商業(yè)零售消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小額消費(fèi)一卡通。

　?。ㄎ澹?shí)現(xiàn)金融IC卡在公共繳費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)在線(xiàn)繳費(fèi)平臺(tái)和小區(qū)布放終端機(jī)具，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、查詢(xún)或小區(qū)終端便捷繳費(fèi)，減少行業(yè)現(xiàn)金流通，方便市民繳納水、電、煤氣等各種費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)市民繳費(fèi)一卡通。

　　面臨問(wèn)題

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)作用尚未充分發(fā)揮。金融IC卡推廣應(yīng)用工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，涉及方方面面，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，政府起主導(dǎo)作用。但在推廣應(yīng)用過(guò)程中，一些地方政府對(duì)推廣應(yīng)用金融IC卡工作的作用與意義認(rèn)識(shí)還不深，主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，造成溝通協(xié)調(diào)不順暢，整體一盤(pán)棋的意識(shí)沒(méi)有建立起來(lái)，推進(jìn)工作進(jìn)展較慢，行業(yè)應(yīng)用沒(méi)有全面鋪開(kāi)。

　?。ǘ┬袠I(yè)壁壘依然存在。雖然金融IC卡行業(yè)應(yīng)用能夠節(jié)約社會(huì)整體運(yùn)營(yíng)成本、提高公共服務(wù)效率，也有試點(diǎn)城市示范作用，但由于不同行業(yè)采用的IC卡標(biāo)準(zhǔn)不同，各方利益訴求不一，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還沒(méi)有完全發(fā)揮，金融IC卡要進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)域，在一些地方還存在行業(yè)壁壘。

　?。ㄈ┕娬J(rèn)知不足。銀行卡突然變身金融IC卡，具有多種功能，可實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用，這對(duì)很多地區(qū)的社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新生事物，還很陌生。公眾認(rèn)知和了解需要一個(gè)過(guò)程，真正讓金融IC卡走進(jìn)人們的日常生活還需要很長(zhǎng)的路要走。特別是電子現(xiàn)金功能，公眾的了解更少，這嚴(yán)重影響了金融IC卡的應(yīng)用普及。

　?。ㄋ模┦芾憝h(huán)境不夠完善。受理環(huán)境是金融IC卡應(yīng)用普及基礎(chǔ)，雖然原有受理環(huán)境的升級(jí)改造基本完成，但整體受理環(huán)境仍不夠完善，主要表現(xiàn)為一是受理機(jī)具覆蓋面不全，有些領(lǐng)域和網(wǎng)點(diǎn)還不能用卡消費(fèi)；二是非接機(jī)具占比不高，很多零售領(lǐng)域還不能使用電子現(xiàn)金；三是收銀員培訓(xùn)不到位，操作技能不熟，受理軟環(huán)境需要改善。

　　實(shí)施建議

　　（一）政府主導(dǎo)，央行推進(jìn)。政府的職責(zé)是服務(wù)民生與社會(huì)管理，只有充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，才能全面推進(jìn)金融IC卡在公共支付服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。在金融IC卡推廣應(yīng)用過(guò)程中，必須緊密結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)和發(fā)展金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的要求，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)金融IC卡在社保、交通、教育、衛(wèi)生、移動(dòng)通信等領(lǐng)域的應(yīng)用整合，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)金融IC卡與各行業(yè)應(yīng)用的全面融合，形成多行業(yè)資源整合、利益共享、協(xié)作共贏(yíng)的局面。

　　人民銀行借力政府的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)商業(yè)銀行積極參與金融IC卡推廣應(yīng)用工作，按照金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的快速建康發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，從國(guó)家層面進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)通用，避免出現(xiàn)新的行業(yè)應(yīng)用壁壘，同時(shí)鼓勵(lì)差異化服務(wù)；二是部委聯(lián)合，從行業(yè)總體規(guī)劃出發(fā)，進(jìn)行應(yīng)用設(shè)計(jì)，為地方實(shí)施提供明確的思路和方法；三是結(jié)合地方實(shí)際，從地方總體規(guī)劃視角，進(jìn)行各行業(yè)應(yīng)用的設(shè)計(jì)，各商業(yè)銀行在總體框架和設(shè)計(jì)下，共同參與公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的推廣與實(shí)施。

　?。ㄈ﹥?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏(yíng)。金融IC卡特點(diǎn)是安全、方便，可實(shí)現(xiàn)多種應(yīng)用，而且金融支付聯(lián)網(wǎng)通用，高效便捷。行業(yè)的優(yōu)勢(shì)是擁有自己的服務(wù)領(lǐng)域，相對(duì)固定的客戶(hù)群體。行業(yè)支付和信息服務(wù)相對(duì)滯后，但有內(nèi)在發(fā)展的需求，銀行可發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)雙方合作，擴(kuò)展銀行服務(wù)，提升行業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏(yíng)。

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)運(yùn)作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。健全的市場(chǎng)機(jī)制是金融IC卡公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的客觀(guān)要求。用需求拉動(dòng)應(yīng)用，調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)機(jī)制，推出真正適合公眾需求的行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民生活的普遍需要。

　　（五）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。宣傳是擴(kuò)大金融IC卡影響，提高全社會(huì)認(rèn)知度的有效途徑。通過(guò)宣傳提高政府的認(rèn)識(shí)，特別是金融IC卡對(duì)國(guó)計(jì)民生作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府主導(dǎo)的主動(dòng)性和積極性；通過(guò)宣傳提升社會(huì)公眾的認(rèn)知，讓社會(huì)公眾知道金融IC卡，熟悉金融IC卡的特點(diǎn)和好處，知道和樂(lè)于使用金融IC卡，讓金融IC卡真正成為生活的好幫手，這是金融IC卡推廣應(yīng)用工作的落腳點(diǎn)；通過(guò)宣傳提升商戶(hù)和收銀員的認(rèn)知，讓商戶(hù)和收銀員主動(dòng)使用金融IC卡。

　　培訓(xùn)是改善用卡軟環(huán)境的不二選擇。加強(qiáng)收單機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)，提升自身的能力和水平，為外部環(huán)境培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的支持；加大商戶(hù)收銀員培訓(xùn)，提高收銀員的操作技巧和熟練程度，實(shí)現(xiàn)金融IC卡使用暢通無(wú)阻。