國務(wù)院：決定進一步放開銀行卡清算市場 銀聯(lián)壟斷將被打破

　　國務(wù)院總理李克強10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效;決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平。

　　中國銀行卡清算市場的壟斷現(xiàn)狀有望被打破。為擴大金融開放，加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化消費環(huán)境，29日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險，維護持卡人合法權(quán)益，使開放的金融市場便利和惠及消費者。

　　據(jù)悉，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單、支付清算三個環(huán)節(jié)，支付清算是金融機構(gòu)發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，支付清算機構(gòu)是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶。目前，我國國內(nèi)的銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場只有銀聯(lián)一家企業(yè)。中國人民銀行支付結(jié)算司副司長樊爽文日前曾表示，目前中國的人民幣清算市場上只有中國銀聯(lián)一家清算機構(gòu)，不久會有第二家、第三家，國外轉(zhuǎn)接清算機構(gòu)也會陸續(xù)進入中國。也有媒體報道，央行已將有關(guān)銀行卡清算市場準(zhǔn)入規(guī)則的方案上報國務(wù)院，該方案將明確包括線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等以及申請成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。

　　全球電子商務(wù)和支付巨頭美國第一資訊公司大中華區(qū)總裁陳啟彰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，長期以來，國內(nèi)銀行卡清算市場是銀聯(lián)一家獨大，不可否認(rèn)，銀聯(lián)推動了這一市場的發(fā)展，但是壟斷也帶來了一些市場的畸形發(fā)展，銀行卡清算市場的放開將有利于整個市場的進一步完善。他表示，在國務(wù)院定調(diào)之后，預(yù)計相關(guān)的法律法規(guī)和細(xì)則的落地還需要半年至一年。 

　　中國銀聯(lián)人士29日對記者表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準(zhǔn)入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。

　　此前，有消息稱，主攻線上的支付寶與擁有最大線下收單的工商銀行未來可能成為銀行卡清算市場的重要參與者。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，支付寶已經(jīng)擁有巨大的客戶規(guī)模，在線上也已經(jīng)開通了和很多銀行賬戶的直連通道，相當(dāng)于進行了一部分線上的轉(zhuǎn)借清算業(yè)務(wù)，這是其優(yōu)勢。不過若想設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，仍需要投入資源布局線下，進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。