易華錄董事長韓建國：智慧城市建設(shè)需要一把手掛帥

　　如果不是政府“一把手”掛帥，各部門形成的信息孤島和信息碎片化問題難以解決，信息共享不好實現(xiàn)，“這是部門的領(lǐng)地或者說奶酪?！表n建國說道。

　　除了頂層設(shè)計之外，韓建國表示，為了建設(shè)智慧城市，政府應(yīng)該適當放權(quán)，做好裁判員，該交給市場的就交給市場。政府應(yīng)該和家長負責給孩子提供成長的環(huán)境一樣，負責給生活在城市的市民和企業(yè)營造安居宜業(yè)的環(huán)境。

　　智慧城市需要政府頂層設(shè)計：打通各部門壁壘

　　何為“智慧城市”?全球智慧城市之父倪會民的定義是：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實現(xiàn)城市(含農(nóng)業(yè))的智慧化，例如安全方便舒適和三化。

　　在IBM的構(gòu)想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實現(xiàn)的理想生活。這曾被業(yè)內(nèi)專家看做是全球關(guān)于智慧城市設(shè)計的“最佳模板”。

　　華為對于智慧城市的構(gòu)想是：有效利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合技術(shù)，讓平安的城市、高效的政府、綠色的產(chǎn)業(yè)、幸福的民生變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　而中興通訊認為，作為城市管理者主體的城市政府，其核心需求在于：用現(xiàn)代科技手段更好地協(xié)調(diào)處理人與自然、人與人之間的關(guān)系。具體來說，就是要對城市交通、市政、安 全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)等各方面作出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市經(jīng)濟高效低成本運營，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品質(zhì)，實現(xiàn)城市運營的“智慧化”。

　　而在韓建國看來，智慧城市代表著信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的趨勢，代表著人類生活的理想境界。智慧城市的最高追求是為了人的解放、人的發(fā)展和人的自由，將人從城市擁堵中解放出來，從霧霾中解放出來，從每天守著辦公室在電腦上干活解放出來。人是核心，城市是生態(tài)，智慧是手段。智慧城市不僅僅是技術(shù)，更重要的是服務(wù);不僅僅是建設(shè)，更重要的是運營;不是拼湊，而是多維度、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程;智慧城市建設(shè)的本質(zhì)不僅是信息化，而是政府職能的轉(zhuǎn)變和與社會管理職能環(huán)環(huán)相扣的服務(wù)鏈，是城市自然生態(tài)融合人文生態(tài)的智慧系統(tǒng)工程。

　　截至目前，我國已有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市也開始了智慧城市的建設(shè)工作。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。

　　韓建國認為，為了建設(shè)智慧城市，政府在當好設(shè)計師的同時，做好裁判員，該交給市場的交給市場。“現(xiàn)在政府太忙，有些事兒政府完全可以交給市場做。”按照智慧城市概念，政府應(yīng)該像家長負責給孩子提供成長的環(huán)境一樣，負責給生活在城市的市民和企業(yè)營造一個安居宜業(yè)的環(huán)境。

　　除了放權(quán)之外，韓建國表示，搞好智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計，需要“一把手掛帥”。否則，各個部門有各自的想法，難以實現(xiàn)“一張藍圖畫到底”，各個部門建設(shè)各自的系統(tǒng)，容易造成信息孤島和信息碎片化，信息共享也有障礙，“這是部門的領(lǐng)地或者奶酪。”韓建國說道。

　　韓建國認為，智慧城市需要運用互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界思維和智能化思維來對整個社會治理體系進行調(diào)整或是變革。原來各個部門各自為政，現(xiàn)在需要打破這種現(xiàn)象。

　　今年9月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，并提出到2020年，我國要建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強。

　　由于智慧城市概念驟然興起，并沒經(jīng)過長時間的沉淀，因此許多地方政府在這方面顯得并不成熟。中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣此前曾表示，很多地方的方案、規(guī)劃，很多都是技術(shù)驅(qū)動和項目導(dǎo)向，而不是問題驅(qū)動和目標驅(qū)動。

　　目標：做城市運營管理服務(wù)整合運營商

　　目前業(yè)內(nèi)對智慧城市的“三個一”架構(gòu)已經(jīng)有了共識：一張網(wǎng)絡(luò)，一個城市數(shù)據(jù)中心，一個城市運營管理服務(wù)平臺。

　　首先是網(wǎng)絡(luò)——通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一與融合。尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)，這是目前許多數(shù)據(jù)和信息借以傳輸?shù)耐ǖ?核心是集中且通暢的城市數(shù)據(jù)中心;第三是一個共享的城市運營管理服務(wù)系統(tǒng)和平臺，在此基礎(chǔ)上提供各種智能應(yīng)用。

　　資料顯示，易華錄成立于2001年4月，是央企業(yè)中國華錄集團旗下控股的上市公司。易華錄高層曾經(jīng)表示，未來公司將重點發(fā)展智慧城市和智能交通板塊，向全國各城市提供“智能交通管理整體解決方案”。財報顯示，公司2013年實現(xiàn)營收8.29億，同比增長49.47%;實現(xiàn)營業(yè)利潤9908.30萬元，同比增長11.10%;實現(xiàn)歸屬于上市公司的凈利潤9428.76萬元，同比增長7.27%。

　　韓建國表示，易華錄要向城市運營管理服務(wù)整合運營商的目標努力。講到初期目標，他給出了幾個數(shù)字：一、百、萬、百萬四個數(shù)字。即：一個大數(shù)據(jù)云計算支撐的城市管理服務(wù)運營中心平臺，上百家專業(yè)服務(wù)商在這個平臺上來提供服務(wù)，實現(xiàn)上萬人就業(yè)，覆蓋上百萬市民。

　　目前，華錄在智慧城市建設(shè)實踐中形成了兩種投資模式，一是建設(shè)先導(dǎo)，“先行建設(shè)、形成效益、后期支付”，化解地方政府短期困局與長期收益的難題。二是合資共建，采取PPP模式，聯(lián)合當?shù)卣推髽I(yè)，匯集各類要素，承擔智慧城市建設(shè)的投資、建設(shè)、運營全過程，通過特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)和創(chuàng)新新型服務(wù)，實現(xiàn)城市服務(wù)的長期運營。

　　券商：央企股東背景加分

　　國家發(fā)改委、財政部等幾大部委聯(lián)合公布了80個智慧城市試點之后，在住建部的牽頭下，國開行提出為相關(guān)項目提供不低于800億元的投融資額度，之后又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機構(gòu)也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“十二五”期間，智慧城市的投資總規(guī)模將高達5000億元，各地智慧城市建設(shè)將帶來2萬億的產(chǎn)業(yè)機會。長期來看，智慧城市投資規(guī)模將超過10萬億元。如此大的一個市場，競爭激烈可想而知，國內(nèi)華為、中興、格力、神州數(shù)碼、中國電信、中國聯(lián)通、萬達信息都對此提出了明晰的目標，國際企業(yè)如知名公司日立集團，也對中國的智慧城市建設(shè)表現(xiàn)出濃厚興趣。蛋糕雖大，想吃的人也太多。