浙江：寧波市民卡推進(jìn)緩慢　到底“卡”在哪？

　　記者隨機(jī)調(diào)查30位市民，僅有1人經(jīng)常在用。市民吐槽：市民卡功能單一優(yōu)惠力度不夠，這樣的“魅力”無(wú)法取代其他卡。

樣式各異的甬城通、市民卡、公交卡

　　在這個(gè)“磁卡時(shí)代”，打開(kāi)錢(qián)包，除了錢(qián)，最多的恐怕就是各種各樣的卡了：取錢(qián)要靠銀行卡、購(gòu)物要辦會(huì)員卡、借書(shū)要用借書(shū)卡、咪表停車(chē)還要買(mǎi)一張泊車(chē)卡……各種各樣的卡有著不一樣的用處，把錢(qián)包塞得鼓鼓囊囊。很多市民期盼，有沒(méi)有這樣一張卡，把所有的功能都整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，走遍甬城”？

　　其實(shí)，從2007年建設(shè)至今的市民卡工程就是在做這樣一件事情。從2008年12月份第一張市民卡誕生，如今，市民卡即將迎來(lái)第6個(gè)年頭的生日。市民卡是否完成了當(dāng)初的“夢(mèng)想”？又有多少市民在用市民卡，大家的反響如何？接下來(lái)，市民卡又有哪些計(jì)劃？近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　用的人多嗎？

　　記者隨機(jī)調(diào)查30位市民，僅一人常用市民卡

　　你聽(tīng)說(shuō)過(guò)市民卡嗎？市民卡的功能你知道嗎？這兩個(gè)問(wèn)題，記者通過(guò)QQ或電話咨詢(xún)了身邊30位不同年齡段、不同行業(yè)的市民朋友。30位接受采訪的市民中，只有兩位沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)市民卡，可見(jiàn)市民卡的“知名度”不算低。但講到市民卡有哪些功能，24位市民說(shuō)不出個(gè)所以然：“不知道能干什么。應(yīng)該能坐公交車(chē)和地鐵吧?！痹賳?wèn)到使用率，其中6位市民辦過(guò)市民卡，但僅有1位市民經(jīng)常在用?！　?/P>

　　“我那張市民卡是公司當(dāng)作福利發(fā)下來(lái)的，當(dāng)時(shí)我也研究了一下，記得可以當(dāng)作借記卡在銀聯(lián)ATM上取錢(qián)，還有就是能當(dāng)公交卡刷，打6折。不過(guò)我已經(jīng)辦了公交IC卡，銀行卡更是有好幾張，想想也沒(méi)什么用，所以直接把那張市民卡扔抽屜里了?！笔忻駝⑾壬f(shuō)。

　　和劉先生一樣，郭女士也是嫌市民卡功能太少，在用了一段時(shí)間后放棄的，“當(dāng)初辦理市民卡，是覺(jué)得市民卡以后能像香港的八達(dá)卡一樣搞定所有出行問(wèn)題?？赊k了以后，也就是當(dāng)公交IC卡用，后來(lái)地鐵開(kāi)通了，看到身邊的同事都刷甬城通坐地鐵，可市民卡卻不支持，只好用甬城通取代了市民卡。”

　　有什么功能？

　　好比“電子錢(qián)包”，可在POS機(jī)和公交車(chē)上使用

　　2008年，寧波開(kāi)始發(fā)行市民卡B卡（PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)），由銀行發(fā)行，目前發(fā)行量超過(guò)680萬(wàn)張。那么，舊版市民卡當(dāng)初的定位究竟是一張什么樣的卡？

　　官方的說(shuō)法是，寧波市民卡是經(jīng)寧波市政府授權(quán)發(fā)放給市民用于辦理個(gè)人有關(guān)事務(wù)和享受公共服務(wù)的集成電路卡。舊版市民卡是由市政府授權(quán)的市民卡機(jī)構(gòu)和有關(guān)商業(yè)銀行合作發(fā)行的符合金融PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)的銀行聯(lián)名卡，具有信息儲(chǔ)存、身份識(shí)別、電子憑證、信息查詢(xún)和電子錢(qián)包等基本功能。

　　寧波市民卡公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，舊版的市民卡B卡有金、藍(lán)、綠3種顏色，功能有所不同。綠卡是“電子現(xiàn)金”卡，不掛失、不可提現(xiàn)，刷卡不用密碼，好比一個(gè)“電子錢(qián)包”，里面的金額不超過(guò)1000元，方便用于小額支付；藍(lán)卡為“借記＋電子錢(qián)包”卡，除了實(shí)現(xiàn)電子錢(qián)包的功能外，還有普通借記卡賬戶(hù)；金卡為“貸記＋電子錢(qián)包”卡，除了實(shí)現(xiàn)電子錢(qián)包的功能外，還有貸記賬戶(hù)。

　　那么，舊版市民卡的應(yīng)用范圍到底怎么樣呢？記者打聽(tīng)到，目前，市民卡能在全市6萬(wàn)多臺(tái)銀聯(lián)POS機(jī)和近2000輛公交車(chē)上使用，應(yīng)用范圍已初步覆蓋公共交通、醫(yī)院就診、駕駛員管理等領(lǐng)域。

　　到底“卡”在哪？

　　功能太過(guò)單一，沒(méi)有較大力度的優(yōu)惠舉措

　　30人中僅一人平日里使用市民卡，這樣的使用率顯然有些低。相比“甬城通卡”，可以說(shuō)市民卡備受冷落。為什么使用率這么低？一些市民表示，市民卡主要功能之一是銀聯(lián)消費(fèi)，但自己之前已經(jīng)辦了銀行卡，不會(huì)特意再往市民卡存錢(qián)消費(fèi)，也沒(méi)有這個(gè)習(xí)慣；而坐公交車(chē)，早就辦了甬城通，市民卡坐公交車(chē)的優(yōu)惠力度也不比甬城通大，都是打6折，更沒(méi)必要再往市民卡里充錢(qián)了。

　　“看起來(lái)這好像是個(gè)消費(fèi)習(xí)慣的問(wèn)題，但說(shuō)到底，我覺(jué)得是市民卡沒(méi)有那么大的‘魅力’，能促使我改變?cè)械南M(fèi)習(xí)慣?！币恢卑咽忻窨ǚ旁诩依锏暮蜗壬治稣f(shuō)，從目前看，市民卡的功能還不夠“強(qiáng)勁”，太過(guò)單一和分散，也沒(méi)有特別大力度的優(yōu)惠舉措，不足以取代其他卡。

　　在寧波市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，民建市委會(huì)提出了《關(guān)于寧波市民卡實(shí)現(xiàn)“一卡在手、走遍甬城”的建議》，問(wèn)題直指市民卡功能太少，成為去年兩會(huì)上的重點(diǎn)提案，提案指出，市民卡自2008年12月試發(fā)行以來(lái)，給市民的日常生活和交通出行帶來(lái)很大的便利，但是，市民卡“一卡多用”的功能在實(shí)際推廣使用中并不明顯。在城市交通領(lǐng)域尚未一卡通暢；在公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域比較狹窄；在商業(yè)消費(fèi)支付中仍存在使用不便。為此建議有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，突出市民卡承載一體化公共服務(wù)的基本功能，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、走遍甬城”的目標(biāo)。

　　市民卡推進(jìn)緩慢，技術(shù)不過(guò)關(guān)是主因

　　事實(shí)上，作為當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的全國(guó)城市金融IC卡多應(yīng)用的唯一試點(diǎn)城市，寧波市民卡在體制和技術(shù)上都實(shí)現(xiàn)了重大突破和創(chuàng)新。

　　“寧波是第一個(gè)選用金融標(biāo)準(zhǔn)作為市民卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的城市?！睂幉ㄊ薪?jīng)信委信息化推進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往各行各業(yè)都發(fā)行過(guò)多種形式的卡片，采用不同技術(shù)、不同標(biāo)準(zhǔn)，很難做到一卡通用，而采用金融標(biāo)準(zhǔn)的市民卡可以更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和商業(yè)等多行業(yè)應(yīng)用的整合，實(shí)現(xiàn)資源共享和多領(lǐng)域應(yīng)用。

　　那么，為什么市民卡不能實(shí)現(xiàn)“一卡通”呢？尤其是在公共交通領(lǐng)域，在地鐵一號(hào)線開(kāi)通和公共自行車(chē)投入使用后，甬城通卡已經(jīng)做到了“一卡通用”，而市民卡仍然只能乘坐寧波市公交總公司所屬的125條公交線路，無(wú)法乘坐市六區(qū)的其他公交線路。這個(gè)問(wèn)題，讓很多市民有些想不通。

　　“市民卡是遵循金融標(biāo)準(zhǔn)的集成電路卡，老版本使用金融PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@一標(biāo)準(zhǔn)本身在多領(lǐng)域的行業(yè)拓展應(yīng)用方面存在不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電子現(xiàn)金分時(shí)、分段計(jì)費(fèi)等問(wèn)題，所以在公共自行車(chē)、地鐵、1小時(shí)換乘優(yōu)惠等方面無(wú)法實(shí)現(xiàn)支持?！睂幉ㄊ薪?jīng)信委信息推進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，老版市民卡實(shí)現(xiàn)不了“一卡通”，主要還是卡在了技術(shù)上。

　　而除了技術(shù)上的原因，這名負(fù)責(zé)人也表示，很多行業(yè)的運(yùn)營(yíng)目前都是公司市場(chǎng)化在運(yùn)作的，市民卡公司也是市場(chǎng)化運(yùn)作的主體，要調(diào)和市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展空間和堅(jiān)持公益性的原則，不是一件容易的事情。