國家信息中心杜平：中國智慧城市建設現(xiàn)狀與趨勢

　　國家智慧城市建設正風起云涌如火如荼，但是對于大部分半?yún)⑴c或者未參與的安防企業(yè)來說，究竟什么樣的城市才算是智慧城市?如今智慧城市已經(jīng)進入怎樣的建設階段?將來最終會發(fā)展成什么樣?這些似乎都離我們有點遠。今天，小編就帶您分享國家信息中心領導如何看待和分析這些問題。

　　國家信息中心常務副主任兼國家電子政務外網(wǎng)管理中心主任杜平，就中國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢發(fā)表了自己的觀點和看法。小編將其觀點整理如下，以饗讀者。

　　中國智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀：政策利好明顯

　　第一個現(xiàn)狀是政策利好十分明顯。目前國家政策紅利現(xiàn)在正逐步釋放，眾所周知，今年國務院發(fā)布了文件，一個是中共中央主持城鎮(zhèn)工作會議，其后也正式批復國家信息城鎮(zhèn)化規(guī)定，里面有三個文件專門講述了智慧城市和低碳城市并列，走新型城鎮(zhèn)化方向。第二個是8月份經(jīng)國務院批準，發(fā)改委、工信部、住建部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的關于《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，既有規(guī)劃，也有意見。以上都是重大政策利好，杜平認為這是智慧城市建設中第一個應該把握的現(xiàn)狀。

　　第二個現(xiàn)狀是國家智慧城市建設試點成為大態(tài)勢。國家試點智慧城市建設這幾年陸續(xù)展開，并且初露端倪，甚至有些情況已經(jīng)成為一個大態(tài)勢。據(jù)國家信息中心收集的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國不同的試點城市加起來共有409個。其中住建部系統(tǒng)202個，科技系統(tǒng)20個，工信部68個，工信部和發(fā)改委聯(lián)合的寬帶中國示范城市39個。這些數(shù)據(jù)如果除去其中重合的部分，所有的國家試點有286個。杜平認為，中國的國家試點就是中國改革開放的一個重大經(jīng)驗，就是通過先行試驗，積累經(jīng)驗找出不足，加以推廣。

　　第三個現(xiàn)狀是中國智慧城市建設獨具中國式特色。杜平認為，區(qū)別于國外已經(jīng)在搞理念化的智慧城市，中國式的智慧城市建設是偏重建設為主的。比如像智能化的設備、智能化的各種應用軟件、整體解決方案、開放性的平臺、集成服務等等。在高交會現(xiàn)場可以看到，參展的企業(yè)從各個角度呈現(xiàn)出智慧城市的建設就在我們眼前。中國有一定的實力，有一定的基礎，有一定的人才，有一定的商業(yè)模式能夠支撐它健康發(fā)展。

　　第四個現(xiàn)狀是智慧城市建設中還存在一些問題。

　　杜平認為，首先智慧城市建設是建立在數(shù)據(jù)化的基礎之上的，如果沒有數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)的傳輸，沒有數(shù)據(jù)的加工儲存和再加工利用，就別提智能化的管理和智能化的建設。但是現(xiàn)在有些地方忽視了這個基本條件，甚至很多工作文件都還是紙質的，這種情況沒法搞智能化和智慧城市。

　　第二個問題是有些地方追求高大上，喜歡戴帽子。國際上許多智慧城市建設從一個點一個領域開始突破，做得很好。但是國內的智慧城市建設許多地方喜歡搞高大全，導致欲速則不達。

　　第三個問題是渠道單一，模式陳舊。我們一般認為，智慧城市建設應該是人民的城市人民建，但實際上我們是人民的城市政府建，這樣就有一些觀念上的誤導，而政府又因為種種原因一下子跟不上。怎么辦?于是就有了很多的政企工程。

　　第四個問題是分散著力，分散使勁。這樣會帶一些負作用，也會影響政府的誠信。

　　最后一個問題是對網(wǎng)絡和信息化的安全重視不夠。一方面對網(wǎng)絡和信息化重視不夠，另一方面又制定過度超成本的方案。好比一個比較貧窮的家庭，卻安裝一個最好的防盜門，不合適也沒有必要。

　　杜平認為以上列舉的這些問題都可以理解，最重要的是現(xiàn)階段我們能夠發(fā)現(xiàn)它，找出問題所在，然后解決它，也是一個很好的機制。

　　我國智慧城市建設的發(fā)展趨勢：數(shù)據(jù)開放

　　針對這些現(xiàn)狀的分析，杜平還分享了四點他個人對我國智慧城市建設的趨勢理解。

　　第一塊，在工業(yè)方面的趨勢。鞏固工業(yè)3.0版本，有條件的地方向工業(yè)4.0進軍。因為智慧城市的基礎必須要智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)一定要走智慧工業(yè)的道路，杜平覺得這是一個很明顯的大趨勢。比如智能化的生產(chǎn)、大規(guī)模的定制化，全鏈條的數(shù)據(jù)管理，都會在工業(yè)4.0或者工業(yè)3.0中解決。眾所周知，所謂工業(yè)1.0、2.0、3.0，是一個從蒸汽化時代到電子化時代，再到信息化時代的自然科技規(guī)律，現(xiàn)在信息化時代縱深的和工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構形成了智能化。企業(yè)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)在已經(jīng)越來越重要，工業(yè)需要走這條道路，包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)、價值鏈數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、競爭對手和行業(yè)標桿、國家宏觀經(jīng)濟、整個市場需求的定位等等，這是我們智能產(chǎn)業(yè)的基礎。

　　第二塊，在服務業(yè)方面的趨勢。第一是加快生產(chǎn)型服務業(yè)的共鳴，把服務業(yè)剝離出來，越來越向自我服務和向加快外包服務轉變，分離出來的焦點是第三方專業(yè)化服務，例如第三方云平臺企業(yè)。第二個是提供服務的質量、標準這樣一些信息可追溯，可體驗、可定制，將成為企業(yè)的競爭利器，這是大數(shù)據(jù)使用的一方面。第三，新型的服務業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。眾所周知現(xiàn)在的服務業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的很多，像互聯(lián)網(wǎng)金融，大生產(chǎn)鏈模式，多功能一體化終端機，O2O模式下的在線教育、健康管理，醫(yī)療的個性化等。這些趨勢都是新的商業(yè)模式，或者服務業(yè)的新業(yè)態(tài)。

　　第三塊，在居民消費者方面的趨勢。第一個是對政府提供智能化服務的各類訴求明顯提高，民眾通過各種自媒體的系統(tǒng)來監(jiān)督政府做陽光政府，給老百姓提供便民、惠民的服務，所以政府的信息化一定要跟上，否則就不能和老百姓的訴求相匹配。第二個是居民或消費者對企業(yè)提供了各類產(chǎn)品的服務更加“苛求”，過去的要求是簡單的能用就行，現(xiàn)在它要求價廉物美，便攜安全。第三是更加注重精神享受，對個人生命和產(chǎn)品的安全這種的要求更加強烈，這也是信息化或者說智慧城市在做的事情。比如社區(qū)網(wǎng)絡問題，社交網(wǎng)站，類似于文化方面的樂視電視，社區(qū)的安全治理，等等，同時也包括個人的隱私，如支付寶，網(wǎng)盾，或者各種手機支付，怎么樣保護個人的隱私，支付安全，這些東西對企業(yè)來說也是重大的需求。

　　第四個趨勢是政府應該做什么。杜平坦言，他希望政府今后在智慧城市建設方面能夠加大這五個方面的工作，向這五個方向發(fā)展：

　　第一，數(shù)據(jù)開放的步伐加快。沒有數(shù)據(jù)開放，就談不上真正的智慧城市，談不上大數(shù)據(jù)、云計算這種概念，政府在這方面的力度越來越大。第二個趨勢是政府對市場行為或者說企業(yè)的監(jiān)管模式從行政審批向事中、事后的監(jiān)管發(fā)力。杜平說，現(xiàn)在國務院常委會定的好幾個大的工作都是強調了怎么樣用大數(shù)據(jù)、云計算解決社會或對企業(yè)的事中、事后的監(jiān)管，通過信息化手段來對企業(yè)進行監(jiān)管和服務。第三個趨勢就是政府部門間打破信息孤島，打破系統(tǒng)分割的成效將會明顯。這一點，大家可以看到本屆政府減政放權，打破部門壟斷，反腐倡廉，陽光政府、法治政府都會加快這個進程。第四個就是政府購買服務將成為一個大趨勢，而不是什么事情都是政府在建。發(fā)改委一系列的重大項目已經(jīng)明確了購買服務，能夠購買一定是第三方購買。最后，政府還有一個很重要的責任，就是關于基礎設施建設。杜平認為，建設的模式將會是PPP模式，更多的將會是政府和私營機構合作，共建、共享的一種模式。