馬蔚華：進(jìn)一步加大銀行卡安全教育及犯罪打擊力度

　　隨著各種網(wǎng)絡(luò)病毒、電信欺詐、側(cè)錄磁條信息等欺詐手段的層出不窮，且被欺詐受騙的持卡人報案后案件未能得到進(jìn)一步及時處理，導(dǎo)致持卡人與銀行機構(gòu)之間的矛盾越來越突出，進(jìn)一步造成了銀行機構(gòu)的聲譽危機。因此，建議政府進(jìn)一步加大銀行卡安全教育，以及公安機關(guān)加大對銀行卡欺詐犯罪打擊力度。　　

　　一、背景及問題

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2014年二季度末，我國累計發(fā)行銀行卡45.40億張，人均持有銀行卡3.35張。我國銀行卡產(chǎn)業(yè)從簡單的存取款業(yè)務(wù)到全國聯(lián)網(wǎng)通用，再到如今的互聯(lián)網(wǎng)、手機交易支付體系，從磁條卡發(fā)展到復(fù)合IC卡，不斷地為社會大眾提供越來越便利、安全的服務(wù)。

　　但是，隨著各類金融或非金融機構(gòu)在支付工具、支付模式、支付渠道、支付業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新，特別是在移動支付逐漸滲透傳統(tǒng)支付的情況下，隨之而來的欺詐風(fēng)險不容忽視。ATM/POS被安裝側(cè)錄機具、網(wǎng)購遭遇釣魚網(wǎng)站、手機掃描二維碼感染病毒、假冒司法機關(guān)進(jìn)行電信詐騙、偽基站騙取客戶銀行卡信息等欺詐手段層出不窮。在2013年360發(fā)布的中國網(wǎng)站安全報告中顯示，中國網(wǎng)站整體安全形勢并不樂觀，2013年一季度即有1.46億網(wǎng)民至少曾遭遇一次木馬病毒侵襲，占整體網(wǎng)民比例達(dá)到25.8%。另據(jù)有關(guān)報道稱，在受訪者中有一成曾遭遇過欺詐。持卡人受欺詐雖有持卡人貪小便宜或安全意識不強等自身因素，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷惡化更不容忽視。

　　此外，受騙人在向公安機關(guān)報案時，因損失金額過小、交易地在異地、破案機率低等原因不被立案或一直處于未能偵破的情況也屢屢發(fā)生。在此情況下，受騙人傾向于直接找銀行機構(gòu)投訴以獲得補償，從而進(jìn)一步引發(fā)持卡人與銀行機構(gòu)之間的矛盾，不利于社會安定與和諧。

　　二、建議及理由

　　為此，提出以下關(guān)于進(jìn)一步加大銀行卡安全教育及打擊犯罪力度的建議：

　　1.由政府組織，開展全國范圍內(nèi)的銀行卡安全教育宣傳工作。提高宣傳頻次、擴大宣傳范圍，以社會大眾最容易接觸到的電視、電臺、社區(qū)、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行廣泛宣傳教育，實現(xiàn)全渠道、全方位宣傳，特別是對新出現(xiàn)的欺詐手段要及時予以公布，使持卡人能及時、全面地接收此類信息，防止被騙。

　　2.整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打擊欺詐犯罪，加大懲罰力度。對于制造、散播網(wǎng)絡(luò)病毒，以及采取各種欺詐手段進(jìn)行詐騙的不法分子應(yīng)依法嚴(yán)懲，從法律上給予威懾。

　　3.加大案件偵破力度。進(jìn)一步加大對銀行卡欺詐案件的偵破力度，提高案件偵破率，使社會大眾放心用卡/舒心生活。