中國五年內(nèi)將制定41項智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)
近日,2015中國智慧城市國際博覽會高峰論壇上傳出消息,國家標(biāo)準(zhǔn)委將制定智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)。
中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在會上表示,到目前為止,智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講,更關(guān)心的是智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說,大數(shù)據(jù)、云計算如何與每位市民產(chǎn)生關(guān)系,社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、家庭以及城市如何組合,智慧城市如何帶動社會出現(xiàn)整體變化是需要思考的問題。
國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏透露,標(biāo)準(zhǔn)委計劃在三到五年之內(nèi),制定41項智慧城市的國家標(biāo)準(zhǔn)。2015年將下達21項智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃。
同時,國家發(fā)改委副主任胡祖才稱,發(fā)改委將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式,通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)對激發(fā)社會活力,參與智慧城市建設(shè)。
跨界、整合碎片化
建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市
討論了近六年之久的智慧城市建設(shè)的步伐再次加緊。在近一年中,國家相關(guān)部門多次發(fā)文推動智慧城市建設(shè)。
2014年3月16日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用,推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化。
2014年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市,聚集和輻射帶動作用大幅增強,綜合競爭優(yōu)勢明顯提高,在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。
日前,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù),“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等11個具體行動,再次推動智慧城市的建設(shè)。
李鐵表示,“雖然‘互聯(lián)網(wǎng)+’沒有提到+智慧城市,但是實際上都和智慧城市有關(guān)系”。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市要重點強調(diào)企業(yè)問題,企業(yè)效率最高,不存在體制問題,要的是利益,所以企業(yè)有強大的創(chuàng)新空間。
為促進政府與企業(yè)之間交流,推動智慧城市發(fā)展。7月10日至12日,首屆中國智慧城市國際博覽會展會以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”為主題在京召開,向社會各界展示了互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)在城市運行中的最新應(yīng)用。
據(jù)了解,此次展會分為智慧城市綜合館、金融服務(wù)館、智慧交通館、智慧社區(qū)館、智慧商務(wù)館、養(yǎng)老健康館、社會交往館、平安城市館、國際館等10個展區(qū),旨在展示智慧城市規(guī)劃、階段性成果、政府對智慧城市的市場需求以及政府購買大型科技企業(yè)產(chǎn)品等集成功能。
李鐵指出,博覽會是中國的實際反映,第一體現(xiàn)了政府的功能,大數(shù)據(jù)的運算;第二體現(xiàn)了各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)在這方面(智慧城市建設(shè))的探索;第三是心理現(xiàn)實還是初始階段、碎片化階段。通過博覽會,讓大家看到有些已經(jīng)進入我們的生活,同時在其他方面銜接的時候能不能找到跨界、分享,在智慧家庭、社區(qū)和城市中進行整合機會。
“各自發(fā)展的時代已經(jīng)成為過去,現(xiàn)在是個跨界的時代,只有跨界才能實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對實體經(jīng)營的改革。怎么來帶動實體經(jīng)濟的發(fā)展?利益的分享,只有合理的利益分享才是最好的切合點,沒有利益、沒有利益機制跨界不可能實現(xiàn),沒有利益分享不可能有更好的服務(wù)、互補,所以在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代,跨界、整合、分享、利益是未來的趨勢,而在這種趨勢中,會自動的激發(fā)出新的想象空間和實體經(jīng)營發(fā)展空間,這就是中國智慧城市發(fā)展的未來。”
“到目前為止,我們碎片化的智慧城市強調(diào)了社區(qū)服務(wù),強調(diào)了微博政務(wù),也強調(diào)了各種大數(shù)據(jù)的模式,但是,智慧城市能不能和城市社區(qū)、和老百姓全方位的需求、和市場需求緊密地結(jié)合在一起?這方面還有非常廣闊的提升空間。”
螞蟻金服國內(nèi)事業(yè)群副總裁鄒亮表示,今年阿里巴巴集團和微博構(gòu)筑了智慧城市的解決方案,搭建了生態(tài)鏈,希望能夠從不同的角度,拉近人與社會的關(guān)系?!爸Ц秾?微博)有差不多4億的實名注冊用戶,微博有2億月活用戶,這些活躍的用戶已經(jīng)在用我們的入口來享受服務(wù)了,我們?yōu)槭裁床荒軌蚶眠@個入口給大家更多的政府政務(wù)、民生服務(wù)?”
鄒亮進一步補充到,螞蟻金服在做政府與百姓之間的通道,“把政府提供出來的能力更好地傳輸給老百姓,也讓老百姓有更多的入口能夠接觸政府”。
李鐵認(rèn)為,中國的智慧城市剛剛起步,需要完成四個方面的進程:第一,如何通過企業(yè)來推動智慧城市的發(fā)展?第二,如何使碎片化的智慧城市的發(fā)展模式,分割的發(fā)展模式,變成一個整合性的、綜合性的發(fā)展模式。第三,如何實現(xiàn)企業(yè)跨界的經(jīng)營和管理,來促進利益的分享。第四,如何完成家庭、社區(qū)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的整體結(jié)合。
“如果從這四個方面解決了智慧城市的發(fā)展路徑,既借鑒了國際經(jīng)驗,又使城鎮(zhèn)化率達到中期階段,就可以通過這個龐大的市場空間來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會的發(fā)展進步?!崩铊F表示。
可持續(xù)發(fā)展 創(chuàng)新是關(guān)鍵
國家發(fā)改委副主任胡祖才強調(diào),智慧城市建設(shè)要因地制宜,因城施策,既不能謀一時發(fā)展,也不能貪大求全、急功近利,照搬照抄。
“發(fā)改委將創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式,通過各種方式推動企業(yè)與各地智慧城市建設(shè)對激發(fā)社會活力,參與智慧城市建設(shè)?!焙娌欧Q。
智慧城市建設(shè)要創(chuàng)新機制,市場主導(dǎo)。胡祖才認(rèn)為,智慧城市建設(shè)是信息技術(shù)推廣應(yīng)用與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的交匯,涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)體制方方面面,也需要大量的投資?!霸谶@一過程中充分發(fā)揮市場化機制,引導(dǎo)社會資本參與至關(guān)重要”。
對于融資,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令也認(rèn)為,政府的融資模式要創(chuàng)新?!斑^去靠賣地、土地財政肯定不行,要引入社會化的資金,這對于政府來說是非常大的挑戰(zhàn)。”
中興通訊股份有限公司副總裁徐明提出,智慧城市建設(shè)第一個要管理創(chuàng)新,主要通過PPP模式,解決專業(yè)公司來進行運營,社會資本參與。徐明表示,不考慮運營的智慧城市是沒有持續(xù)性的,也不可能發(fā)展的,因此管理模式上要創(chuàng)新。所以,專業(yè)公司的介入、專業(yè)的運營是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。
同時提出,技術(shù)方案的創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,“智慧城市不講商業(yè)模式,這個智慧城市很難接地氣,也很難保證智慧的持續(xù)提升。因為,智慧城市是一個持續(xù)發(fā)展的概念,它是一種新模式,產(chǎn)生新業(yè)態(tài),所以它一定要有商業(yè)模式來進行保駕護航?!?/p>
在推廣方面,李鐵分析稱,在智慧城市建設(shè)中,創(chuàng)新推廣尤其重要,可以從兩個方面入手,一方面是大城市的社區(qū),另一方面是中小城市。如果想布局一個特別大的城市,整個系統(tǒng)的建立會比較麻煩,而在小的載體上植入一些創(chuàng)新的要素比較容易成功,推廣起來也快,就能形成非常好的示范效應(yīng)。很多國家創(chuàng)新推廣方面的經(jīng)驗中最重要的一點,就是從“小”開始,日本、韓國、美國也都如此。把“小”的成功經(jīng)驗逐步推廣和復(fù)制到整個城市的社區(qū),最后形成一個完整的智慧城市體系。
五年內(nèi)制定41項智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)內(nèi)人士指出,在智慧城市里有很多政府是非常了解如何去定位智慧城市,但也有很多的城市是跟風(fēng)的,這種跟風(fēng)把智慧城市變成了一個單純的比如招商引資、資源置換這樣一種方式,所以有很多的人并沒有去深入思考智慧城市未來應(yīng)該怎么去發(fā)展。
李鐵稱,到目前為止,智慧城市還沒有清晰的定義。對于普通市民來講,更關(guān)心的是智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)能夠給生活帶來哪些變化。而對于政府來說,大數(shù)據(jù)、云計算如何與每位市民產(chǎn)生關(guān)系,社區(qū)、產(chǎn)業(yè)、家庭以及城市如何組合,智慧城市如何帶動社會出現(xiàn)整體變化是需要思考的問題。
此次博覽會上國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏透露,標(biāo)準(zhǔn)委計劃在三到五年之內(nèi),制定41項智慧城市的國家標(biāo)準(zhǔn)。田世宏認(rèn)為,智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施是引導(dǎo)智慧城市有序健康發(fā)展的基本保障,是促進城市信息資源匯集、共享和開發(fā)利用的必要的條件。
并表示,智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的研制在國家智慧城市試點城市中得到了驗證和試驗,為標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。
目前,我國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點。據(jù)新華社報道,統(tǒng)計顯示,我國已經(jīng)有超過500個城市在進行智慧城市試點,并均出臺了相應(yīng)規(guī)劃,計劃投資規(guī)模超過萬億元。從實際效果看,智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。
據(jù)了解,在上述博覽會,部分智慧城市試點和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛亮相展示其階段性發(fā)展成果和為智慧城市提供的智能化解決方案。試點城市區(qū)包括北京西城區(qū)、北京海淀區(qū)、貴陽、烏鎮(zhèn)、福建、南京等,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)包括阿里巴巴、騰訊、新浪、樂視、滴滴快的等。
田世宏稱,在智慧城市為互聯(lián)網(wǎng)+計劃行動提供支撐方面,將進一步完善智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)體系的管理,加強標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計,聯(lián)合相關(guān)部門對智慧城市整體實現(xiàn)過程提供系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化支撐;推動智慧城市評價指標(biāo)體系在各城市的應(yīng)用,支持五到八個成熟的部門開展專項評價指標(biāo)體系的建立和試評估,為智慧城市健康發(fā)展提供支撐;加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制步伐,對于亟須制定的國家標(biāo)準(zhǔn),在立項過程中給予專項的支持。2015年將下達21項智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃。