上海市嘉定區(qū)對(duì)涉案財(cái)物粘貼RFID電子標(biāo)簽

　　如何改變辦案中“重人輕物”“重案輕物”現(xiàn)象?今年3月，上海市嘉定區(qū)政法委牽頭，公檢法三方開(kāi)始共同建立嘉定區(qū)公檢法刑事訴訟涉案財(cái)物共管平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，可以對(duì)涉案財(cái)物實(shí)現(xiàn)集中保管、專業(yè)維護(hù)和信息化管理。公檢法三家還計(jì)劃出臺(tái)《公檢法涉案財(cái)物共管平臺(tái)管理辦法》(下稱《辦法》)，提高流轉(zhuǎn)效率、降低司法成本。

　　正在會(huì)簽中的《辦法》擬規(guī)定，共管平臺(tái)由嘉定區(qū)公安局、檢察院、法院共同派員參加管理、處置工作，三方各自承擔(dān)涉案財(cái)物訴訟階段的管理義務(wù)，并對(duì)涉案財(cái)物信息采集、交接工作、借用歸還手續(xù)、處理程序等均作出了詳細(xì)規(guī)定。這一管理模式將有效降低涉案財(cái)物多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)造成的損失、滅失風(fēng)險(xiǎn)，保證了三家單位對(duì)涉案財(cái)物的實(shí)際控制，真正實(shí)現(xiàn)保管義務(wù)互不替代、互相制約不越位的目的。

　　設(shè)立“大倉(cāng)庫(kù)”，探索實(shí)踐第三方專業(yè)管理。目前，對(duì)于涉案財(cái)物，公檢法三方使用各自倉(cāng)庫(kù)存放，辦案過(guò)程不斷流轉(zhuǎn)，存在可能遺失、損壞的風(fēng)險(xiǎn)。而《辦法》規(guī)定，公檢法三家單位將計(jì)劃共用一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，即涉案財(cái)物管理中心，用于統(tǒng)一保管三家單位在刑事訴訟工作中的涉案財(cái)物。該中心建立后，將委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行專業(yè)化管理，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)，使涉案財(cái)物從原來(lái)的“動(dòng)”變?yōu)椤安粍?dòng)”，更安全、更規(guī)范。

　　同時(shí)，凡是存入涉案財(cái)物保管中心的物品，皆要粘貼物品信息RFID電子標(biāo)簽并存放于指定位置。一旦在定時(shí)掃描中發(fā)現(xiàn)物品標(biāo)簽或者位置異常，系統(tǒng)會(huì)立即報(bào)警并由相關(guān)人員進(jìn)行處置。如果因刑事訴訟需要外借涉案財(cái)物的，必須由各部門(mén)經(jīng)辦人員按照程序向保管中心管理人員借用，并且在預(yù)定時(shí)間內(nèi)歸還。如未按預(yù)定時(shí)間歸還或歸還的涉案財(cái)物存在毀損、遺失等情況的，保管中心管理人員要如實(shí)記錄，并通知其所在單位法警、案管、行裝部門(mén)負(fù)責(zé)人。

　　除了完善制度與硬件設(shè)施，共管平臺(tái)還將開(kāi)發(fā)“公檢法涉案財(cái)物共管平臺(tái)信息系統(tǒng)”，進(jìn)行信息化管理。粘貼上RFID電子標(biāo)簽的涉案財(cái)物信息都會(huì)被錄入系統(tǒng)，公檢法三方均可通過(guò)該系統(tǒng)360度實(shí)時(shí)監(jiān)控涉案財(cái)物情況，并通過(guò)系統(tǒng)隨案移送單據(jù)，法院還可在庭審時(shí)遠(yuǎn)程調(diào)用物證。涉案財(cái)物管理中心將配備必要的拍照或錄像設(shè)備，對(duì)集中保管的財(cái)物拍照或者錄像編號(hào)存查，和RFID標(biāo)簽一起保證了三家單位對(duì)管理中心和涉案財(cái)物隨時(shí)監(jiān)控，大大提高了辦案效率，增強(qiáng)被保管物品的“可靠性”。

　　更重要的是，該共管平臺(tái)將厘清公檢法三家單位的權(quán)責(zé)，避免因權(quán)責(zé)不明出現(xiàn)的矛盾，使問(wèn)責(zé)和追責(zé)制度落到實(shí)處。