中銀通發(fā)行“暢游江蘇卡”或存三大違規(guī)問(wèn)題 帶銀聯(lián)標(biāo)超額度不開發(fā)票

　　近日，記者接到某讀者對(duì)于“暢游江蘇卡”的相關(guān)投訴，聲稱該預(yù)付卡從發(fā)行到銷售存在多處不合規(guī)的地方。針對(duì)此事，記者進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，并咨詢了預(yù)付卡行業(yè)的資深從業(yè)人士，發(fā)現(xiàn)“暢游江蘇卡”的合規(guī)問(wèn)題的確存疑。

　　據(jù)了解，“暢游江蘇卡”是由中銀通支付商務(wù)有限公司面向全國(guó)推廣發(fā)行的具有旅游行業(yè)特色的預(yù)付費(fèi)卡。根據(jù)讀者的相關(guān)投訴，記者也通過(guò)電話采訪了“暢游江蘇卡”的銷售人員，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：

　　問(wèn)題一：“暢游江蘇卡”是否可以帶有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)?

　　該讀者向記者首先反映的便是“暢游江蘇卡”作為預(yù)付卡卻帶有了銀聯(lián)的標(biāo)識(shí)。

　　根據(jù)央行2012年1月頒發(fā)的《中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行磁條預(yù)付卡和電子現(xiàn)金的通知》中規(guī)定“商業(yè)銀行不得發(fā)行或與其他機(jī)構(gòu)合作發(fā)行磁條預(yù)付卡和非實(shí)名單電子現(xiàn)金;未經(jīng)批準(zhǔn)不得在銀行卡上加載商業(yè)預(yù)付卡應(yīng)用功能以及在銀行卡卡面上增添商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)的標(biāo)識(shí)和文字介紹。”該通知同時(shí)還規(guī)定預(yù)付卡可帶有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的特例，即舉辦省會(huì)(首府)城市或副省級(jí)城市承辦全國(guó)或國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、文化或體育等大型活動(dòng)時(shí)，可向央行提出申請(qǐng)。

　　但據(jù)記者了解，“暢游江蘇卡”從去年3月開始發(fā)行至今，并非基于某個(gè)全國(guó)性活動(dòng)，在一年多的時(shí)間里持續(xù)發(fā)行，并且在卡面正面的顯著位置印有“銀聯(lián)”的標(biāo)識(shí)。從外觀看，不像常規(guī)的預(yù)付卡而更像是銀行發(fā)售的借記卡。

　　據(jù)“暢游江蘇卡”的銷售人員介紹，該卡不僅可以在全國(guó)范圍內(nèi)帶有任意“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)的地方刷卡使用，還支持網(wǎng)上購(gòu)物，因而很受歡迎，銷量很好。同時(shí)，該銷售人員表示，“暢游江蘇卡”原則上具有5年的使用期限，但在3年以上即要按照2元/月收取相應(yīng)的費(fèi)用。該銷售人員還特意強(qiáng)調(diào)， “暢游江蘇卡”購(gòu)買之后不退不換，不能提現(xiàn)。

　　問(wèn)題二：“暢游江蘇卡”預(yù)存金額是否違規(guī)?

　　根據(jù)央行《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》中第七條規(guī)定“單張記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò) 5000 元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過(guò) 1000 元。”

　　但據(jù)銷售人員介紹，在“暢游江蘇卡”中分為“芯片賬戶”和“后臺(tái)賬戶”兩個(gè)賬戶?！靶酒~戶”即通過(guò)圈存可以支持銀聯(lián)“閃付”功能，圈存最大金額可為1000元;“后臺(tái)賬戶”即相當(dāng)于銀行的借記卡，最大金額也為1000元，“芯片賬戶”不占用“后臺(tái)賬戶”額度，即每張卡片總計(jì)最高金額為2000元。

　　問(wèn)題三：購(gòu)買“暢游江蘇卡”不開發(fā)票是否違規(guī)?

　　《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》中第十六條規(guī)定“發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)收人民幣資金等值發(fā)行預(yù)付卡，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票?！?/p>

　　但據(jù)記者了解到的實(shí)際情況卻是，無(wú)論購(gòu)買多少金額或數(shù)量的“暢游江蘇卡”都只有收據(jù)，而不開具相應(yīng)的發(fā)票。至于原因，銷售人員以“這是上面的規(guī)定，我們也只是執(zhí)行”做出了回應(yīng)。

　　針對(duì)上述的相關(guān)問(wèn)題，記者致電了中銀通支付商務(wù)有限公司市場(chǎng)部的相關(guān)人士，該人士以“中銀通是獲得境內(nèi)唯一的金融標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)”為由來(lái)解釋“暢游江蘇卡”與其他預(yù)付卡的“不同之處”。記者表示想進(jìn)一步了解中銀通獲取特權(quán)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)情況時(shí)，市場(chǎng)部人士表示不在自己部門范圍管轄，會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)給綜合部，讓綜合部和媒體聯(lián)系為由，掛斷了電話。截至發(fā)稿，記者仍未接到中銀通綜合部打來(lái)的相關(guān)電話。

　　據(jù)了解，中銀通支付商務(wù)有限公司成立于2009年9月，是由中國(guó)銀行與中國(guó)銀聯(lián)共同成立的合資公司。從2011年8月開始申請(qǐng)全國(guó)范圍內(nèi)的預(yù)付卡支付牌照，但至今仍未獲得央行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　針對(duì)“暢游江蘇卡”是否存在多處違規(guī)的問(wèn)題，記者也咨詢了預(yù)付卡行業(yè)的資深人士，該人士表示，“暢游江蘇卡”的確存在違規(guī)的現(xiàn)象。但預(yù)付卡行業(yè)時(shí)有亂象，監(jiān)管政策又難以真正落地。