新能源汽車(chē)發(fā)展需要突破三大瓶頸

　　2015年，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)取得重大進(jìn)步，中國(guó)超越美國(guó)成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，全年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站2月16日消息，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證統(tǒng)計(jì)，今年1月，中國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)再次爆發(fā)，合計(jì)生產(chǎn)1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%。

　　不過(guò)，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的背后也隱藏著許多問(wèn)題，要想讓中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)在未來(lái)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就必須突破這些瓶頸。

　　充電設(shè)施的重點(diǎn)在改造

　　目前，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)充電設(shè)施重視程度越來(lái)越高，甚至還單獨(dú)出臺(tái)鼓勵(lì)充電設(shè)施建設(shè)的政策。2016年1月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》，明確2016年至2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并明確規(guī)定，2016~2020年新能源汽車(chē)(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))在各省(區(qū)、市)新能源汽車(chē)推廣要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實(shí)得到應(yīng)用。

　　顯然，政府意識(shí)到了新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣中最大的障礙就是充電設(shè)施，一旦充電設(shè)施建成了網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)的增長(zhǎng)才能維系。

　　不過(guò)，補(bǔ)貼只是加快充電設(shè)施建設(shè)的催化劑，更需要解決的是各個(gè)行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)執(zhí)行。

　　當(dāng)前的政策重點(diǎn)并不是新建小區(qū)的充電設(shè)施建設(shè)，最大的困難在于老舊小區(qū)的線路改造。如果在老舊小區(qū)大量建設(shè)充電設(shè)施，那么就需要重新改造現(xiàn)有的電力線路，這是一個(gè)涉及到電力、消防、物業(yè)等諸多部門(mén)的工作。針對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，需要政府制定相應(yīng)的改造方案來(lái)推動(dòng)。

　　燃油指標(biāo)須嚴(yán)厲執(zhí)行

　　2015年已經(jīng)過(guò)去，2016年已經(jīng)到來(lái)。按照2015年1月26日發(fā)布的政策信息，乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)已在2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　2015年1月26日，工信部發(fā)布了一項(xiàng)《乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)解讀》。按照這個(gè)信息顯示，乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)(2016-2020年) 的政策，即GB 19578-2014《乘用車(chē)燃料消耗量限值》和GB 27999-2014《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》于2016年1月1日起實(shí)施。

　　第四階段燃油消耗限值的目標(biāo)是，到2020年直至到2020乘用車(chē)平均油耗降至5.0升/100公里。而2015年第三階段的燃油消耗限值目標(biāo)是百公里6.9升。

　　政策規(guī)定，GB 19578-2014《乘用車(chē)燃料消耗量限值》對(duì)新認(rèn)證車(chē)執(zhí)行日期為2016年1月1日，對(duì)在生產(chǎn)車(chē)執(zhí)行日期為2018年1月1日，為現(xiàn)有產(chǎn)品留出了3年的過(guò)渡期。

　　即使如此，第四階段燃料消耗量限值政策對(duì)于目前的許多汽車(chē)企業(yè)，或者說(shuō)對(duì)于許多的燃油車(chē)型來(lái)說(shuō)，也具有很大的威脅。

　　顯然，許多汽車(chē)企業(yè)將因?yàn)檫@項(xiàng)政策的實(shí)施面臨很大壓力，那么，當(dāng)這些汽車(chē)企業(yè)因?yàn)檎叩膶?shí)施而面臨壓力而不得不減產(chǎn)甚至停產(chǎn)的時(shí)候，政策又將如何取舍呢?

　　這是一個(gè)當(dāng)前利益與長(zhǎng)期目標(biāo)的政策抉擇。這個(gè)抉擇的背后更關(guān)乎著新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的根本大計(jì)。

　　徹底鏟除地方保護(hù)

　　地方保護(hù)主義一直是新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣的最大敵人之一，地方保護(hù)也因此扼殺了公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)了落后的企業(yè)，從而也阻礙中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)乃至未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的崛起。

　　對(duì)此，國(guó)家也在不同的政策中提出要制止地方保護(hù)，一些地方的保護(hù)措施也在一定程度上有所收斂。

　　比如政策規(guī)定：要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車(chē)推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛;不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng);要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車(chē)和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn);不得對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)、強(qiáng)制要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車(chē)企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省(區(qū)、市)，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行相應(yīng)扣減。

　　這里有兩個(gè)方面值得關(guān)注。其一是地方目錄的問(wèn)題。此前，各個(gè)試點(diǎn)的城市幾乎都有自己的地方準(zhǔn)入目錄，地方目錄往往與中央目錄有著很大的差異，甚至與中央目錄有著諸多不一致。這無(wú)疑打擊了中央推廣新能源汽車(chē)市場(chǎng)的權(quán)威，也阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)。其二，關(guān)于一些地方過(guò)去存在的以市場(chǎng)準(zhǔn)入換整車(chē)企業(yè)當(dāng)?shù)亟◤S的做法，此次政策提出了嚴(yán)格的限制，并措辭嚴(yán)厲。

　　但更重要的是，當(dāng)?shù)氐募瘓F(tuán)采購(gòu)更傾向于當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)的產(chǎn)品，這樣就造成汽車(chē)企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模被限制分割，這種利益均沾的政策最終讓市場(chǎng)失去了更多的競(jìng)爭(zhēng)，也最終妨礙了中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　地方保護(hù)不除，新能源汽車(chē)市場(chǎng)不興。