裝個(gè)藍(lán)牙信標(biāo)違法嗎？ 藍(lán)牙信標(biāo)存潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　新聞背景

    近日，有媒體報(bào)道，北京某小區(qū)被安裝了一種“手機(jī)監(jiān)測(cè)”設(shè)備，并稱(chēng)該設(shè)備能監(jiān)測(cè)到居民的手機(jī)數(shù)據(jù)和地理位置，后經(jīng)記者深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該設(shè)備并非是網(wǎng)傳的“非法監(jiān)測(cè)器”，而是一種手機(jī)應(yīng)用的外置設(shè)備，也被稱(chēng)為“藍(lán)牙信標(biāo)”。那么藍(lán)牙信標(biāo)究竟有何功能，存在怎樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者又該如何看待這一新生事物呢?

　　藍(lán)牙信標(biāo)存潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　藍(lán)牙信標(biāo)是手機(jī)應(yīng)用的外置設(shè)備，其工作原理是通過(guò)低功耗藍(lán)牙向周?chē)l(fā)送自己特有的ID，手機(jī)上的應(yīng)用軟件可以掃描并解析出ID，最后實(shí)現(xiàn)基于室內(nèi)位置的信息推送。藍(lán)牙信標(biāo)本身不具備收集數(shù)據(jù)的功能，不會(huì)竊取手機(jī)用戶的身份信息，但有手機(jī)定位并推送信息的功能。

　　科技就像一把“雙刃劍”，給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也有可能引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)。如果對(duì)藍(lán)牙信標(biāo)的安裝設(shè)置不加限制，且不附加任何接收條件，就有可能導(dǎo)致手機(jī)用戶每天接收到很多垃圾信息，而真正對(duì)其有用的信標(biāo)信息反而被淹沒(méi)。因此，如同垃圾郵件，藍(lán)牙信標(biāo)信息也可能被反復(fù)推送，消耗手機(jī)內(nèi)存，浪費(fèi)手機(jī)用戶時(shí)間。

　　此外，如果藍(lán)牙信標(biāo)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)權(quán)流落到不法分子手中，極有可能成為作案工具，被用來(lái)發(fā)送各類(lèi)違法信息。較為常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪信息，如通過(guò)安裝在老年公寓、學(xué)校的藍(lán)牙信標(biāo)發(fā)送，就使得犯罪分子更容易定向發(fā)送給老年人、在校學(xué)生等特殊群體，導(dǎo)致詐騙犯罪的高發(fā)。由于藍(lán)牙信標(biāo)通常被用來(lái)推送各類(lèi)商業(yè)廣告，更為常見(jiàn)的是，個(gè)別廣告經(jīng)營(yíng)者可能為了謀取不法利益，采用控制的藍(lán)牙信標(biāo)發(fā)送各類(lèi)虛假?gòu)V告，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　此外，雖然藍(lán)牙信標(biāo)不具有收集手機(jī)用戶信息數(shù)據(jù)的功能，但是其推送的信息卻可以被加入木馬鏈接，一旦手機(jī)用戶點(diǎn)擊相關(guān)鏈接后，即被種上隱蔽的木馬程序，進(jìn)而將手機(jī)內(nèi)的各類(lèi)身份信息、財(cái)務(wù)賬戶信息等發(fā)送到嫌疑人指定的手機(jī)號(hào)碼中，導(dǎo)致手機(jī)用戶的隱私被泄露、財(cái)產(chǎn)受到損失。因此，面對(duì)藍(lán)牙信標(biāo)這一新生事物的推廣普及，需要引導(dǎo)其在法治軌道內(nèi)發(fā)展，既不能因?yàn)椤安幻髡嫦唷?將其扼殺在搖籃中，又不能放任不管，任其肆意侵害社會(huì)安寧和社區(qū)居民的合法權(quán)益。

　　發(fā)布信息需嚴(yán)格監(jiān)管

　　藍(lán)牙信標(biāo)的法律監(jiān)管首先應(yīng)注重源頭治理，即著重從藍(lán)牙信標(biāo)的生產(chǎn)、安裝環(huán)節(jié)著手，明確生產(chǎn)廠家的主體責(zé)任。對(duì)于藍(lán)牙信標(biāo)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品序列號(hào)制度，明確記錄每一生產(chǎn)批次的藍(lán)牙信標(biāo)從生產(chǎn)到安裝的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)情況，保障事后倒查責(zé)任能夠予以落實(shí)。在產(chǎn)品類(lèi)型上，對(duì)于那些不需要在手機(jī)端安裝解碼接收程序的藍(lán)牙信標(biāo)，由于其具有全面推送信息功能，需要更為嚴(yán)格的監(jiān)管制度，保障其信息發(fā)送的合法性。

　　對(duì)于藍(lán)牙信標(biāo)信息發(fā)布者來(lái)說(shuō)，因其發(fā)送不同信息內(nèi)容而受到不同法律法規(guī)的監(jiān)管。以最為常見(jiàn)的廣告信息發(fā)布來(lái)說(shuō)，藍(lán)牙信標(biāo)信息發(fā)布者作為廣告經(jīng)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)遵守廣告法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行基本核查，做到不發(fā)布虛假?gòu)V告信息。對(duì)于公益性質(zhì)的藍(lán)牙信標(biāo)信息發(fā)布者來(lái)說(shuō)，同樣應(yīng)當(dāng)采取保障信息發(fā)布真實(shí)性的措施，避免對(duì)信息受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。如果利用藍(lán)牙信標(biāo)發(fā)送的信息內(nèi)容涉嫌違法犯罪，則應(yīng)視符合刑法規(guī)定的具體罪名，追究其刑事法律責(zé)任。例如，利用藍(lán)牙信標(biāo)發(fā)送詐騙信息的，可能涉嫌詐騙罪;利用藍(lán)牙信標(biāo)發(fā)送虛假恐怖信息的，可能涉嫌編造虛假恐怖信息犯罪。

　　值得關(guān)注的是，藍(lán)牙信標(biāo)的監(jiān)管主體不僅應(yīng)包括藍(lán)牙信標(biāo)的生產(chǎn)廠家、信息運(yùn)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)將藍(lán)牙信標(biāo)裝置場(chǎng)所的第三方管理主體涵蓋進(jìn)來(lái)。例如，在安裝藍(lán)牙信標(biāo)的居民小區(qū)或者商業(yè)樓宇，居民小區(qū)物業(yè)方和商業(yè)樓宇經(jīng)營(yíng)方的監(jiān)管責(zé)任仍然不能推卸。從法律關(guān)系上來(lái)看，小區(qū)物業(yè)受業(yè)主委員會(huì)委托，對(duì)居民區(qū)內(nèi)的安寧秩序負(fù)有保障義務(wù)，商業(yè)樓宇的運(yùn)營(yíng)方受商業(yè)公司的委托，對(duì)商業(yè)秩序的規(guī)范負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。因此，對(duì)于各類(lèi)信息發(fā)布者在小區(qū)內(nèi)或商業(yè)樓宇內(nèi)擅自安裝藍(lán)牙信標(biāo)或者違法推送有害信息的，小區(qū)物業(yè)或者商業(yè)樓宇的運(yùn)營(yíng)方均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

　　手機(jī)用戶應(yīng)有選擇權(quán)

　　鑒于大多藍(lán)牙信標(biāo)對(duì)手機(jī)用戶推送信息不加甄別，而手機(jī)用戶只能處于被動(dòng)接收的地位，因此對(duì)手機(jī)用戶權(quán)益的保護(hù)，首先應(yīng)注重對(duì)其知情權(quán)、選擇權(quán)的保護(hù)。

　　從技術(shù)手段上來(lái)講，應(yīng)嚴(yán)格限制不需要手機(jī)端應(yīng)答選擇程序的藍(lán)牙信標(biāo)，可以推廣使用有手機(jī)應(yīng)答選擇程序的藍(lán)牙信標(biāo)，使得手機(jī)用戶在開(kāi)通藍(lán)牙后，仍然可以選擇接收信標(biāo)信息或者選擇不接收，或者選擇接收特定類(lèi)別的信標(biāo)信息，避免手機(jī)用戶一旦開(kāi)通藍(lán)牙服務(wù)，則只能不加區(qū)分地接收各類(lèi)藍(lán)牙信標(biāo)推廣信息。

　　從安裝“門(mén)檻”上來(lái)講，藍(lán)牙信標(biāo)的鋪設(shè)安裝不僅需要征得安裝場(chǎng)所監(jiān)管主體的同意，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在工商管理部門(mén)或者派出所備案，做到信息推送的有據(jù)可查，避免藍(lán)牙信標(biāo)的重復(fù)鋪設(shè)。同時(shí)，應(yīng)賦予安裝場(chǎng)所固定手機(jī)用戶的否決權(quán)，一旦多數(shù)固定手機(jī)用戶不同意安裝藍(lán)牙信標(biāo)，那么應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以拆除，從而保障手機(jī)用戶的藍(lán)牙通訊秩序不受影響。例如，在居民小區(qū)安裝藍(lán)牙信標(biāo)，一旦一半以上小區(qū)業(yè)主明確表示反對(duì)，則不應(yīng)繼續(xù)安裝，已經(jīng)安裝的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。對(duì)于商業(yè)樓宇內(nèi)的藍(lán)牙設(shè)備安裝，應(yīng)一半以上商業(yè)店鋪可以行使安裝否決權(quán)，保障商業(yè)樓宇的藍(lán)牙通訊不受影響，維護(hù)手機(jī)用戶的選擇權(quán)利。

　　此外，從手機(jī)用戶隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)來(lái)說(shuō)，由于藍(lán)牙信標(biāo)推送各類(lèi)違法信息通常是侵犯手機(jī)用戶隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的“幫兇”，成為實(shí)施侵權(quán)行為的重要一環(huán)，因此，除應(yīng)追究直接侵犯手機(jī)用戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的侵權(quán)者責(zé)任，同時(shí)應(yīng)要求信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任，就信息發(fā)布后的侵犯隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　延伸閱讀

　　藍(lán)牙信標(biāo)功能多

　　相比于傳統(tǒng)的GPS定位，藍(lán)牙信標(biāo)具有耗電量小、定位精準(zhǔn)、方便室內(nèi)使用等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具備發(fā)送信息的“信”功能和標(biāo)明位置的“標(biāo)”功能。又由于藍(lán)牙信標(biāo)可以不間斷發(fā)送信號(hào)，一旦手機(jī)用戶進(jìn)入藍(lán)牙信標(biāo)的信號(hào)覆蓋范圍內(nèi)，就可以形成手機(jī)端的自動(dòng)應(yīng)答機(jī)制，無(wú)需用戶多余的手動(dòng)操作，即可以實(shí)現(xiàn)信息接收功能。

　　基于上述優(yōu)勢(shì)，藍(lán)牙信標(biāo)的應(yīng)用前景廣泛：如在飯店安裝的藍(lán)牙信標(biāo)，可自動(dòng)向進(jìn)入餐廳的每一名手機(jī)用戶推送電子優(yōu)惠券;博物館內(nèi)安裝的藍(lán)牙信標(biāo)，可以向參觀的手機(jī)用戶推送每一件展品的信息，而且在推送方式上，可以實(shí)現(xiàn)用戶靠近展品一定距離內(nèi)才推送;甚至迷路的野外探險(xiǎn)者，也可以借助設(shè)置在路邊樹(shù)叢中的藍(lán)牙信標(biāo)，接收最方便的回家路線信息。正如有媒體評(píng)論，藍(lán)牙信標(biāo)的廣泛應(yīng)用，就像神奇魔法一樣，將傳統(tǒng)手動(dòng)刷條形碼或二維碼的應(yīng)用空間大幅縮減，從而極大方便了人們的生產(chǎn)和生活。