寧夏的社?？ā吧裢◤V大”

　　您知道嗎，社?？ǖ墓δ芗毞制饋碛?00多項，參保繳費、掛號就診、代發(fā)工資、領(lǐng)取補貼、金融支付……一句話，“一卡多用，一卡通用”，可許多人卻誤以為它與醫(yī)?？]什么區(qū)別——

　　五年夯基漸入佳境

　　4月8日上午，中衛(wèi)市三醫(yī)院門診大廳排滿了就醫(yī)人員。各業(yè)務窗口張貼著一則通知：本院7月1日起不再支持醫(yī)?？ǎ堔k理社?？ň歪t(yī)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，排隊人員人手一張社?？?，有的用來掛號，有的用來購藥結(jié)算，還有的辦理了住院即時結(jié)算?！敖衲?月份門診量達14000多人次，沒有一例持醫(yī)?？ň歪t(yī)的?？梢哉f，社?？ㄒ呀?jīng)完全替代了醫(yī)保卡?！痹撛横t(yī)保辦公室主任俞瑞玲介紹說。

　　4月11日，記者從自治區(qū)人社廳了解到，從2011年開始，寧夏連續(xù)三年將發(fā)行社會保障卡列入民生計劃為民辦實事內(nèi)容，目前，發(fā)卡基本實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)累計發(fā)卡600萬張，覆蓋91%的人群。

　　據(jù)介紹，與醫(yī)?？ㄏ啾?，社會保障卡除通用于公共服務之外，功能更加完備，目前已具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取、金融支付6項基本功能，且很多重要信息是即時的、動態(tài)的，這是目前任何證件都達不到的。

　　寧夏自2011年啟動社會保障卡一卡通工作以來，集中精力解決網(wǎng)絡最后一公里問題，統(tǒng)一規(guī)劃并建成了貫通區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級信息服務網(wǎng)絡，目前全區(qū)二級以上醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)網(wǎng)率100%，村衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)率達71%。

　　圍繞“一卡通”，寧夏配套開發(fā)了全區(qū)統(tǒng)一的“五險合一”軟件、社會保障卡管理系統(tǒng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理系統(tǒng)和社會保障卡結(jié)算平臺。此外，還支持涉及民生領(lǐng)域其他保障服務功能，技術(shù)上實現(xiàn)了“一卡多用，一卡通用”。

　　社保卡是一個新生事物，廣大群眾對社會保障卡的認識程度決定應用程度。由于宣傳力度不夠、群眾認知不夠，很多持卡群眾將其與醫(yī)?？ɑ煜?，簡單地理解為“二者沒什么區(qū)別”。

　　另外，社會保障卡的金融激活和后續(xù)使用一直是影響社會保障綜合應用的一個難點。去年以來，自治區(qū)人社廳采取一系列措施，從制度要求、政策引導、擴大宣傳等方面力促社保卡綜合應用。截至目前，銀川市共有4名2月份新退休人員開通了社會保障卡金融功能，其3月份的養(yǎng)老金已通過社會保障卡正常發(fā)放到位。

　　試點顯著功能強大

　　66歲的馬德錄是海原縣海城鎮(zhèn)山門村居民，過去，他必須到縣城取養(yǎng)老金，來回路途遙遠，十分不便?，F(xiàn)在，馬老漢憑借社保卡，不但能在村衛(wèi)生室就醫(yī)，還能從設立在村部的助農(nóng)取款服務點取錢。

　　中衛(wèi)市在社保卡金融功能的應用上創(chuàng)新探索。海原縣2013年開展社?？ňC合應用試點，在確保社保卡主體地位、主要功能、標準規(guī)范、管理體制“四個不變”的前提下，將財政、民政、衛(wèi)生計生、扶貧、殘聯(lián)等部門涉及民生保障服務的信息資源整合納入社會保障卡框架體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民持卡不僅能掛號、就診、即時結(jié)算、查詢健康檔案及電子病歷，還能代發(fā)低保資金、殘疾人補貼、高齡補貼等公共資金，成為一張一卡通民生便民卡，得到人社部的多次表揚。

　　2014年10月，中衛(wèi)市被國家人社部確定為全國社?？ňC合應用試點市。自此，一張小小的卡片，調(diào)動了中衛(wèi)市所有相關(guān)政府和社會資源，分管副市長、人社、財政、公安、民政、農(nóng)牧、發(fā)卡銀行等全部參與。有的負責采集財政撥款單位職工和離退休人員工資信息，有的負責采集涉農(nóng)資金發(fā)放信息，有的負責社保、醫(yī)保、就業(yè)信息采集，有的負責鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點布設。

　　中衛(wèi)市醫(yī)保中心主任黃建平介紹，目前中衛(wèi)市共制卡114.08萬張，占總?cè)丝诘?8%;發(fā)卡110萬張，持卡率為96.5%;金融功能激活81萬張，激活率達到71.8%。在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)增設離行式自主銀行14個，附行式自主銀行26個，投放自助設備109臺，設立助農(nóng)取款服務點429個，以及自助電話結(jié)算終端、POS機等4171戶?！坝辛诉@些基礎性工作，城鄉(xiāng)居民可以不受時間、地域限制，就近持社?？ㄈ‖F(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、查詢和刷卡消費?！秉S建平說。

　　目前，中衛(wèi)市通過社?？ùl(fā)市本級68家3761人的職工工資和離退休費;用社?？òl(fā)放失業(yè)金722人次、69.88萬元，發(fā)放“4050”靈活就業(yè)人員社保補貼178人次、44.7萬元，發(fā)放2.18萬人養(yǎng)老保險2228萬元，享受自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款8人次、4.6萬元，登記就業(yè)失業(yè)人員8681人;推動糧食直補、良種補貼、退耕還林補貼、草原生態(tài)補貼、石油價格補貼、水庫移民補貼、動物疫病、孤兒津貼、廉租住房、良種補貼、農(nóng)房改造、傷殘撫恤、壓沙補貼、農(nóng)機購置補貼等22項資金統(tǒng)一改用社?？òl(fā)放，涉及16萬余人1.8億元。目前，沙坡頭區(qū)已經(jīng)通過社?？ㄖЦ?7項涉農(nóng)惠農(nóng)津(補)貼，涉及13.33萬人1.26億元。

　　“社?？☉霉δ芗毣纸庥?02項，今年我們要實現(xiàn)80%的功能開通目標，實現(xiàn)就業(yè)類業(yè)務的普遍用卡，60%以上持卡人通過社?？ɡU費或領(lǐng)取待遇，初步實現(xiàn)跨省用卡。到2017年底，我們將全面開通應用目錄中的應用項目，實現(xiàn)社?？煽绲貐^(qū)、跨業(yè)務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領(lǐng)域的集成應用，基本實現(xiàn)全國社會保障‘一卡通’?！秉S建平說。

　　隨著試點推進和全區(qū)覆蓋，寧夏城鄉(xiāng)參保居民“手持一卡，走遍全國”的目標將逐步成為現(xiàn)實。