江蘇出臺(tái)預(yù)付卡權(quán)益保護(hù)條例 不記名卡不得超過1000元

　　吃飯要辦卡、健身要辦卡、理發(fā)要辦卡……不知不覺間，預(yù)付式消費(fèi)已然遍及消費(fèi)領(lǐng)域的方方面面。然而，隨之而來(lái)的消費(fèi)侵權(quán)問題屢見報(bào)端，交錢辦卡后的服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)營(yíng)者收錢后關(guān)門走人，更有甚者，一些不法分子利用預(yù)付式消費(fèi)方式，開展非法集資等違法犯罪活動(dòng)。為了給預(yù)付費(fèi)卡套上“籠頭”，江蘇擬出臺(tái)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》，規(guī)定單張記名卡限額不得超過五千元，經(jīng)營(yíng)者要為預(yù)付卡提供擔(dān)保，十五日內(nèi)消費(fèi)者可無(wú)理由要求退款。

　　2014年3月15日，新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施。不過，新《消法》是一部全國(guó)通用法律，更多地考慮到消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的共性問題，很難完全解決具有各地特點(diǎn)的消費(fèi)侵權(quán)問題。特別是，新《消法》實(shí)施后，沒有隨之出臺(tái)具有可操作的《實(shí)施細(xì)則》。而《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》出臺(tái)更是早在1996年，已很難適應(yīng)如今的新消費(fèi)形態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，江蘇12315系統(tǒng)受理的消費(fèi)者訴求，2014、2015年連續(xù)兩年超過60萬(wàn)件，反映出群眾身邊依舊存在較多的消費(fèi)侵權(quán)問題。在各類消費(fèi)投訴中，預(yù)付費(fèi)卡是投訴的重點(diǎn)，特別是一些未經(jīng)審批備案而私自發(fā)行預(yù)付卡的小企業(yè)和個(gè)體工商戶。為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，《條例(草案)》進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定，規(guī)定單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元;預(yù)付卡不得設(shè)定有效期。經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品和服務(wù)的，消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起十五日內(nèi)無(wú)理由要求退款。

　　對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)，《條例(草案)》還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)放的預(yù)付卡向消費(fèi)者提供擔(dān)保。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)銀行開立預(yù)付卡資金存管賬戶，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況。

　　《條例(草案)》針對(duì)網(wǎng)購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確了采用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話、郵購(gòu)等方式提供商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)履行信息核驗(yàn)、實(shí)情告知、承擔(dān)責(zé)任等義務(wù)，此類消費(fèi)享有7天無(wú)理由退貨的權(quán)利。此外，對(duì)流行的會(huì)議推介商品或服務(wù)規(guī)定了與非現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者同等的義務(wù)。