智能停車 城市痛點(diǎn)中的商機(jī)

　　三年前，習(xí)近平總書記在北京聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)的話言猶在耳，也為三地跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展開啟新的大門。三年來，北京多領(lǐng)域借勢(shì)前行，環(huán)保、新能源車、冰雪等產(chǎn)業(yè)在變局中重生。城市功能重新排列組合，舊生意逝去，新商機(jī)溢出。本組系列報(bào)道講述了企業(yè)泛舟全新起錨的故事。在首都功能疏解的大潮中，大城格局由此一新，產(chǎn)業(yè)藍(lán)海浮出水面。

　　隨著汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，交通擁堵、停車位短缺已經(jīng)成為普遍存在的“大城市病”。痼疾難祛，城市的痛點(diǎn)也變成了改變的契機(jī)。多家北京企業(yè)開始試水智能停車業(yè)，希望憑借更高的土地利用率、更多的停車位、更智能化的服務(wù)向傳統(tǒng)停車空間管理發(fā)起挑戰(zhàn)。根植首都近百年的首鋼集團(tuán)順勢(shì)城市轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)軍智能停車場(chǎng)。遍地開花的智能停車場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)了精密零部件、專業(yè)維修培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一片蘊(yùn)含廣闊商機(jī)的藍(lán)海正悄然形成。

　　在城市痛點(diǎn)中找尋機(jī)會(huì)

　　“我把車停哪兒?總不能停天上去吧?”一年輕人看著停在公司路邊上的車又被貼了條，氣兒不打一處來，沖著匆匆離去的協(xié)管背影大聲嚷嚷。而剛貼完罰單的工作人員顯然擔(dān)心發(fā)生沖突，做錯(cuò)了事一般慌忙離開。

　　這樣“貓捉老鼠”般的情景每天都在北京不同的地方重復(fù)上演。占道停車已經(jīng)成為城市的常態(tài)，而治理清拖違法停車效果并不明顯。原因很簡(jiǎn)單，北京市交通委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年北京市機(jī)動(dòng)車保有量560萬輛，停車位約302萬個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性停車位由各區(qū)備案管理，約192萬個(gè)(含備案路側(cè)停車位4萬余個(gè))，非法經(jīng)營(yíng)性停車位約110萬個(gè)。也就是說，北京的機(jī)動(dòng)車停車位有將近260萬個(gè)的缺口。

　　260萬，接近于一個(gè)小國(guó)人口的數(shù)量，這樣量級(jí)的停車位缺口對(duì)任何一個(gè)城市的交通管理都是巨大的挑戰(zhàn)。如何有效提高城市交通綜合承載能力和內(nèi)涵水平，化解停車位不足矛盾，改善北京居住停車和出行停車秩序?城市發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)讓不少企業(yè)敏銳地嗅出商機(jī)，跟隨城市治理的浪潮，找尋一片藍(lán)海。

　　“首鋼之所以進(jìn)軍立體車庫行業(yè)，正是察覺到北京城市發(fā)展時(shí)出現(xiàn)了停車位短缺的現(xiàn)象，這是亟待解決的難題，對(duì)企業(yè)來說也是發(fā)展機(jī)遇。”在位于石景山首鋼老廠區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地，首鋼靜態(tài)交通相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人道出首鋼人的想法。

　　鋼鐵曾是共和國(guó)工業(yè)的脊梁，為新中國(guó)的大工業(yè)夢(mèng)想大煉鋼鐵的首鋼，改革開放后快速發(fā)展的首鋼，為了結(jié)構(gòu)調(diào)整毅然搬遷的首鋼，一直是首都北京的榮耀和難忘記憶。2010年，也就是首鋼建廠91周年的時(shí)候，首鋼北京石景山廠區(qū)鋼鐵主流程全面停產(chǎn)，鋼鐵業(yè)務(wù)陸續(xù)搬遷至京外，見證了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨變的首鋼選擇了順勢(shì)轉(zhuǎn)型。

　　2014年，首鋼積極履行社會(huì)責(zé)任，提出全新的發(fā)展戰(zhàn)略：通過打造資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵和城市綜合服務(wù)商兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并重和協(xié)同發(fā)展。在廣泛調(diào)研后，首鋼發(fā)現(xiàn)，北京停車難題日漸突出，人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，但這其中也孕育了大批市場(chǎng)需求，如果能借此機(jī)會(huì)進(jìn)軍智能停車產(chǎn)業(yè)，既抓住市場(chǎng)機(jī)遇，也能幫助集團(tuán)轉(zhuǎn)型。

　　自2014年起，首鋼就開始開展機(jī)械式停車設(shè)備的研發(fā)。2015年10月，首鋼集團(tuán)組建了靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司——北京首鋼城運(yùn)控股有限公司。同時(shí)，與中集集團(tuán)成立首中投資管理有限公司，雙輪驅(qū)動(dòng)首鋼的智能停車產(chǎn)業(yè)。去年10月，位于石景山首鋼老廠區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地正式對(duì)外開放。

　　在業(yè)界看來，智能停車場(chǎng)能充分利用有限的土地資源，向天空與地下同時(shí)拓展，為北京最大限度地提供更多停車位，讓城市空間利用更加充分合理，不僅成為了提高城市綜合承載能力的新方式，也為后來者在城市轉(zhuǎn)型之時(shí)找尋商機(jī)提供了新路徑。

　　挑戰(zhàn)接踵而至

　　來到位于首鋼老廠區(qū)內(nèi)的北京靜態(tài)交通研發(fā)示范基地，六大系列十三種機(jī)械式立體車庫和公交智能立體車庫映入眼簾。北京商報(bào)記者走到一個(gè)名為“雙環(huán)型智能圓形塔庫”的建筑前，首鋼人介紹說，這個(gè)“圓塔庫”占地880平方米，可以達(dá)到8-10層，每層設(shè)置32個(gè)停車位?！皥A塔庫”里所有的移動(dòng)挪車等操作都由機(jī)械完成，輸送平臺(tái)會(huì)自動(dòng)調(diào)整和校準(zhǔn)車的位置，取車時(shí)還會(huì)自動(dòng)掉頭。此外，車主可通過首鋼城運(yùn)“慧停車”自行開發(fā)的App提前預(yù)約取車時(shí)間，無需等待就能直接開車走人。

　　“首鋼打造全新的智能停車產(chǎn)業(yè)，遇到的第一個(gè)挑戰(zhàn)就是能不能研發(fā)、建設(shè)贏得市場(chǎng)認(rèn)可和客戶青睞的智能停車產(chǎn)品”，首鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)細(xì)回憶，在2015年初接到第一單業(yè)務(wù)時(shí)，項(xiàng)目總工期只有75天，全體員工為了按時(shí)按量完成任務(wù)，春節(jié)也沒有回家，終于提前20天完成了停車庫的安裝和調(diào)試工作。首鋼的研發(fā)、建造能力得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，去年承攬的車位數(shù)超過了1萬個(gè)。

　　研發(fā)建造獲得市場(chǎng)認(rèn)可后，新的挑戰(zhàn)接踵而至，后期運(yùn)營(yíng)和盈利模式就是其中之一。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰解釋，即使能夠建成停車庫，在前期成本尚未收回的時(shí)候，停車庫就需要開始投入人力、物力進(jìn)行檢查、維修，這又是一筆開銷。他說，智能停車庫的自動(dòng)化程度較高，前期安裝資金較大，后期也需要養(yǎng)護(hù)和管理，這些工程都要資金支持?！捌胀ǖ耐＼噲?chǎng)基本可以通過收停車費(fèi)獲得盈利，但智能停車場(chǎng)的前期與后期成本都高得多，如果不能持續(xù)盈利，這個(gè)行業(yè)的發(fā)展或?qū)⒈怀钢?。?/p>

　　據(jù)了解，智能車庫的盈利模式主要分為銷售設(shè)備、建設(shè)車庫、政府購(gòu)買服務(wù)、車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及停車后服務(wù)等。但由于智能車庫建造成本較高，具體到消費(fèi)水平不同的各個(gè)城市中，停車庫的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能否被消費(fèi)者接受、盈利模式能否與政府談得攏、最終效果能否使企業(yè)收回成本，都是需要再三“論證”的環(huán)節(jié)。

　　“現(xiàn)在土地溢價(jià)較高，高昂的土地成本也是需要關(guān)注的核心問題之一”，董焰稱，此前許多城市在規(guī)劃時(shí)沒有預(yù)留智能停車庫修建的空間，一些大型智能停車庫可能要上千平方米，如何拿到相應(yīng)土地的開發(fā)權(quán)，如何對(duì)土地上已有建筑進(jìn)行清理或搬遷，都是智能停車庫運(yùn)營(yíng)方要考慮的問題。

　　多招探索盈利模式

　　面對(duì)建設(shè)成本較大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、盈利水平低的難題，以及后期養(yǎng)護(hù)和管理成本高、專業(yè)維修人員待培育等多重挑戰(zhàn)，首鋼選擇迎難而上。通過加強(qiáng)與地方政府合作，尋求政府在規(guī)劃許可、土地供給、配建一定比例附屬商業(yè)面積等方面政策的支持，開拓出一條“以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的城市靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路。

　　首鋼在貴州六盤水市龍城商業(yè)區(qū)立體停車庫項(xiàng)目中，就與六盤水相關(guān)單位簽約，在車庫首層建立配套的餐飲、便利店、加油站等商業(yè)設(shè)施，通過商業(yè)配套的收入來彌補(bǔ)新建停車庫的成本。

　　“現(xiàn)在去商場(chǎng)購(gòu)物，大家都喜歡開車，可六盤水的一些商城偏偏沒有足夠的停車位，居民只能搭公交去，實(shí)在不方便，久而久之，這些商場(chǎng)的客流量就越來越少，也阻礙了城市的商業(yè)發(fā)展”，首鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，在擁有足夠停車位之后，商場(chǎng)的客流量會(huì)逐步上升，提高了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)氛圍，帶動(dòng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而反哺停車庫的建設(shè)成本。

　　據(jù)了解，將智能停車庫作為商場(chǎng)的配套設(shè)施，通過置換土地、店鋪使用權(quán)等方式來獲得額外收入，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)較為普遍的做法。2016年9月，首鋼順利拿到貴州省六盤水市中心區(qū)域15個(gè)立體停車場(chǎng)工程(二期)，停車位6103個(gè)，合同額達(dá)7.5億元。據(jù)介紹，這是截至目前國(guó)內(nèi)停車行業(yè)中合同額最大的項(xiàng)目。在該項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中勢(shì)必會(huì)繼續(xù)探索這一模式。

　　此外，首鋼為北京大學(xué)首鋼醫(yī)院建設(shè)運(yùn)營(yíng)的北京目前單體最大的智能立體車庫，共有455個(gè)車位。在運(yùn)營(yíng)中結(jié)合車庫緊鄰居民小區(qū)的特點(diǎn)，在白天滿足醫(yī)患人員使用的同時(shí)，夜間為停車難小區(qū)業(yè)主提供錯(cuò)時(shí)停車服務(wù)，停車資源利用率提高近50%，既為解決居民小區(qū)停車難提供了示范，也為提高智能停車場(chǎng)收入探索了一條新路。

　　而對(duì)于建設(shè)在社區(qū)的智能停車場(chǎng)，則有業(yè)內(nèi)人士建議，在車庫建立之前，物業(yè)、業(yè)主和運(yùn)營(yíng)方就要簽好合同，規(guī)定由誰承擔(dān)建設(shè)和后期維護(hù)的費(fèi)用，避免出現(xiàn)糾紛。有專家表示，作為特殊設(shè)備，物業(yè)一般沒有能力維修智能停車庫，因此應(yīng)該在修建前就與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約定，建成后要定期維修。

　　資料顯示，除了在社區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目外，目前北京智能停車位的收費(fèi)定價(jià)權(quán)已完全放手給企業(yè)。不過，現(xiàn)在智能停車庫的市場(chǎng)接受度還不算特別高，如果停車費(fèi)一味漲價(jià)，會(huì)導(dǎo)致用戶減少，得不償失。為此，北京相關(guān)部門已經(jīng)做出應(yīng)對(duì)，對(duì)于在原有車位基礎(chǔ)上增加高度而非占地面積的車位，不再加收土地價(jià)格，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，政府可以劃撥用地或協(xié)議出讓。

　　北京商報(bào)記者了解到，為了解決上述難題，近年來，我國(guó)也不斷鼓勵(lì)采用EPC、BOT、PPP、停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券等方式進(jìn)行投融資建設(shè)，多渠道幫助企業(yè)通過衍生停車生態(tài)鏈等后期服務(wù)來增加運(yùn)營(yíng)收益。2015年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》提出，要加大企業(yè)債券融資方式對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入。

　　具體來看，當(dāng)時(shí)政府就提出，要鼓勵(lì)地方政府通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行。地方價(jià)格部門應(yīng)及時(shí)制定和完善停車場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格政策，保護(hù)城市停車場(chǎng)的合理盈利空間。

　　2015年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》提出，對(duì)PPP建設(shè)停車設(shè)施，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則協(xié)議確定。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈盤活大市場(chǎng)

　　經(jīng)歷了最艱難的“頭三年”，現(xiàn)在，首鋼已經(jīng)成長(zhǎng)為北京為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)了智能停車業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的企業(yè)，而智能停車行業(yè)的前景也為更多人所期待，全國(guó)采用機(jī)械式立體停車庫的城市已經(jīng)達(dá)到403個(gè)，機(jī)械式停車庫項(xiàng)目總數(shù)超過1萬個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會(huì)就此止步，未來要走向何方，成為企業(yè)當(dāng)下需要思考的新問題。

　　對(duì)此，清華大學(xué)交通研究所博士李瑞敏分析稱，所謂城市精細(xì)化管理，不能僅僅寄希望于智能停車場(chǎng)，還要扶持路側(cè)電子停車、P+R停車場(chǎng)等項(xiàng)目的發(fā)展，而所有的方式合在一起深挖潛力，相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)被帶動(dòng)起來，由此就可能在城市變革過程中形成一片新藍(lán)海。

　　今年1月，北京市交通委主任周正宇就曾提出，為了緩解交通擁堵，北京路側(cè)停車電子收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入立法程序，未來，北京會(huì)在路面安裝地磁或視頻樁，車主可以通過手機(jī)或刷ETC卡付費(fèi)。

　　還有專家表示，目前北京部分小區(qū)會(huì)出現(xiàn)白天車位空閑、夜間停車?yán)щy的情況，由于業(yè)主白天出門上班，小區(qū)出現(xiàn)大量空閑停車位，而晚上下班后車輛卻可能無處可停，如何提高停車位的利用率成為問題的關(guān)鍵。據(jù)了解，目前北京市中關(guān)村街道等部分區(qū)域?yàn)榱私鉀Q停車難題，已經(jīng)開始引進(jìn)手機(jī)App，為下載App的車主實(shí)時(shí)發(fā)布停車場(chǎng)空滿信息和空車位優(yōu)惠信息。

　　“面對(duì)停車難這一頑疾，一方面，政府要優(yōu)化資源布局，在充分調(diào)研后定好各種停車方式的配比，如利用智能停車庫的形式建設(shè)P+R停車場(chǎng)等，將每種停車方式的功能最大化;另一方面，也可以讓更多社會(huì)資本參與到社會(huì)治理中，盤活更大的市場(chǎng)”，李瑞敏表示。

　　而在廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，智能停車庫所需鋼材較多，如果不斷建設(shè)，必會(huì)在一定程度上拉動(dòng)鋼材內(nèi)需，智能停車庫自動(dòng)化程度較高，如果機(jī)械的工作效率不高，車主的客戶體驗(yàn)較差，產(chǎn)品的銷路就低，因此精密零部件的生產(chǎn)與相關(guān)技術(shù)的發(fā)展也將被帶動(dòng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，立足北京來看，在提出疏解非首都功能之后，如何疏解、轉(zhuǎn)移制造業(yè)就成為了北京的工作重心之一。在此背景下，首鋼主動(dòng)搬遷出京，發(fā)展非鋼業(yè)務(wù)，還有部分鋼企運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、高科技提升技術(shù)含量，如果其他制造業(yè)企業(yè)能借鑒這一思路與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整空間布局大有所益。

　　解讀

　　智能停車場(chǎng)政策索引

　　2015年4月

　　國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》提出，為了緩解我國(guó)城市普遍存在的因停車需求爆發(fā)式增長(zhǎng)而導(dǎo)致的停車難問題，要加大企業(yè)債券融資方式對(duì)城市停車場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入。鼓勵(lì)地方政府通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行。

　　8月

　　國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機(jī)動(dòng)車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。為此，要堅(jiān)持集約挖潛，鼓勵(lì)既有停車資源充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設(shè)立體停車設(shè)施。

　　9月

　　住建部印發(fā)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》，提出要堅(jiān)持節(jié)約資源原則，城市停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)考慮土地資源節(jié)約使用，鼓勵(lì)采用立體和機(jī)械式停車設(shè)施，體現(xiàn)停車與其他土地功能融合的規(guī)劃思想。

　　12月

　　住建部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》提出，對(duì)停車?yán)щy的小區(qū)，近期可結(jié)合路內(nèi)臨時(shí)停車泊位和公共停車場(chǎng)建設(shè)分時(shí)共享的充電車位。

　　2016年3月

　　國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《加快城市停車場(chǎng)建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工》提出，鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施，并按一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，完成時(shí)間為2017年12月前。各地還要出臺(tái)措施鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開放并取得相應(yīng)收益。

　　11月

　　住建部、國(guó)土部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，提出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，逐步緩解停車難問題。